按照“六個(gè)精準(zhǔn)要求” 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

冀福貴

酥脆多汁的玉露香梨，鱗次櫛比的養(yǎng)殖基地，如火如荼的工廠車(chē)間，整齊蜿蜒的硬化道路……在廣大干部群眾群策群力脫貧攻堅(jiān)下，如今的陽(yáng)泉市平定縣東回鎮(zhèn)生機(jī)盎然，百姓生活日新月異，家家戶(hù)戶(hù)舊貌換新顏。

東回鎮(zhèn)是平定縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，總面積228平方公里，轄41個(gè)行政村，總?cè)丝?8417人，耕地6萬(wàn)余畝。東回鎮(zhèn)有建檔立卡貧困村15個(gè)，貧困戶(hù)1129戶(hù)、2417人。2014年以來(lái)，按照貧困村13項(xiàng)退出標(biāo)準(zhǔn)和貧困戶(hù)5項(xiàng)脫貧標(biāo)準(zhǔn)要求，東回鎮(zhèn)如期完成貧困村摘帽和貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由8.5%降至零。其中2018年新完成4個(gè)貧困村整體脫貧，貧困戶(hù)183戶(hù)、352人順利脫貧。

因地制宜，加速扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的過(guò)程中，東回鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持因地制宜，明確發(fā)展方向，進(jìn)一步創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，實(shí)施聯(lián)村黨建、聯(lián)村開(kāi)發(fā)。朱峪村、白家地掌村、西川村三個(gè)貧困村組建了聯(lián)村黨總支，按照“抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏”的理念，開(kāi)啟了“三村共建”的治村模式，三村集中開(kāi)展黨員活動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)，集體謀劃村務(wù)發(fā)展，編制完成了“三村聯(lián)合發(fā)展規(guī)劃”設(shè)計(jì)，建起了500畝的玉露香梨基地并林下套種小雜糧、中藥材、掃帚等經(jīng)濟(jì)作物，以“黨支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”的形式大力發(fā)展培育特色產(chǎn)業(yè)，貧困戶(hù)每年可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、帶資入股、入社勞務(wù)等方式獲得收益，戶(hù)均增收達(dá)2000元，切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)村黨支部政治引領(lǐng)、固本強(qiáng)基、凝聚人心的作用。

為掌握更多更好的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，東回鎮(zhèn)多次邀請(qǐng)上級(jí)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行“把脈問(wèn)診”“開(kāi)方取藥”，組織貧困村的第一書(shū)記和“兩委”主干，先后到盂縣、河北井陘、晉中昔陽(yáng)等地考察學(xué)習(xí)，最終確立了連翹、養(yǎng)蜂、笨雞、雜糧、烏雞、藏黑豬等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

一直以來(lái)，東回鎮(zhèn)堅(jiān)持做特種種植、壯大養(yǎng)殖、培育加工、推進(jìn)新能源利用的基本思路，著力構(gòu)筑種類(lèi)多樣、互為補(bǔ)充的扶貧產(chǎn)業(yè)體系。截至2018年11月，全鎮(zhèn)累計(jì)投入貧困戶(hù)小額信貸2311.6萬(wàn)元、扶貧資金1200余萬(wàn)元、互助金425萬(wàn)元及自籌資金200余萬(wàn)元。其中，21個(gè)扶貧實(shí)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入720萬(wàn)元，凈利潤(rùn)130萬(wàn)元，解決了210個(gè)貧困人口的就業(yè)問(wèn)題，人均增收4300元，利益鏈接機(jī)制覆蓋所有貧困戶(hù)。

為加速產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，東回鎮(zhèn)投資524萬(wàn)元，新建養(yǎng)牛場(chǎng)1個(gè)、養(yǎng)驢場(chǎng)2個(gè)、養(yǎng)羊場(chǎng)4個(gè)、養(yǎng)豬場(chǎng)4個(gè)，發(fā)展養(yǎng)蜂1200余箱;投資300余萬(wàn)元，新發(fā)展玉露香梨500畝、地膚子400畝、連翹2000畝、韭黃100畝、中藥材100畝、桃樹(shù)10余畝。

同時(shí)，東回鎮(zhèn)投資數(shù)百萬(wàn)元，建成一系列加工廠及青楊樹(shù)村級(jí)光伏電站。今年以來(lái)，幫扶單位千方百計(jì)為村銷(xiāo)售各種農(nóng)副產(chǎn)品，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入30余萬(wàn)元。

多措并舉，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

東回鎮(zhèn)堅(jiān)持多措并舉，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以建設(shè)扶貧路、致富路和解決居民生產(chǎn)生活用水為突破口，以強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境治理、組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、通訊電力等為補(bǔ)充，不斷改善人居環(huán)境，累計(jì)投入資金1700余萬(wàn)元，一大批工程項(xiàng)目建成并初步投入使用。

時(shí)至今日，東回鎮(zhèn)公路建設(shè)完成投資1000萬(wàn)元，拓寬公路23公里，新建機(jī)耕路18公里，15個(gè)貧困村的進(jìn)村公路全部完成拓寬，鄉(xiāng)級(jí)公路洪水線、小川線全部完成拓寬，縣級(jí)公路黃娘線、西石線部分完成拓寬，全鎮(zhèn)貧困村的交通設(shè)施面貌有了根本性改善。

為解決居民住房問(wèn)題，東回鎮(zhèn)實(shí)施易地搬遷政策，共搬遷安置220戶(hù)、585人。同時(shí)依托扶貧攻堅(jiān)造林合作社，吸納建檔立卡貧困人口110人，抓住東回鎮(zhèn)實(shí)施各種林業(yè)工程的機(jī)會(huì)，吸收貧困人員參與勞動(dòng)，獲取勞務(wù)收入。2017年以來(lái)，東回鎮(zhèn)貧困戶(hù)參與造林人員已達(dá)200余人次，人均年增收3000余元。

為保證貧困家庭子女九年制義務(wù)教育的普及與鞏固，實(shí)施對(duì)貧困家庭高中生免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭子女考入二本B類(lèi)及以上高等院校、中職、高職（大專(zhuān)）院校按照國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。2016年以來(lái)，東回鎮(zhèn)有127人享受“雨露計(jì)劃”政策，資助新入大學(xué)生12人。做好農(nóng)村最低生活保障和扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶;加大臨時(shí)救助制度在貧困村的落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障兜底。目前，東回鎮(zhèn)貧困戶(hù)享受低保的有152戶(hù)、307人。

同時(shí)，為解決過(guò)去常年困擾村民的用水問(wèn)題，東回鎮(zhèn)投資213萬(wàn)元，修建水池18個(gè)，水容量新增3000余立方米，有效扭轉(zhuǎn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水存在的靠天下雨、十年九旱的不利局面。

此外，東回鎮(zhèn)投資230萬(wàn)元，完成互聯(lián)網(wǎng)寬帶進(jìn)村工程和農(nóng)網(wǎng)改造工程，養(yǎng)殖場(chǎng)通生產(chǎn)用電1處;投資147萬(wàn)元，新建農(nóng)民公園2000平方米、文化活動(dòng)廣場(chǎng)1500平方米，整治7個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生，提升兩個(gè)村的組織活動(dòng)場(chǎng)所。

創(chuàng)新模式，提高貧困人口素質(zhì)

在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，東回鎮(zhèn)牢固樹(shù)立全鎮(zhèn)一盤(pán)棋的工作理念，想方設(shè)法動(dòng)員方方面面的力量，形成上下協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持、群眾參與的生動(dòng)局面。

東回鎮(zhèn)深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。鎮(zhèn)黨委深入貫徹落實(shí)中央《八項(xiàng)規(guī)定》精神，以查辦扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件和學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《準(zhǔn)則》《條例》為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步健全完善制度，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金監(jiān)管，狠抓村組財(cái)務(wù)清理整頓，認(rèn)真開(kāi)展了村干部述職述廉工作，不斷強(qiáng)化村監(jiān)委會(huì)監(jiān)督職能。同時(shí)，狠抓信訪問(wèn)題和矛盾糾紛調(diào)處化解工作，加大案件查辦問(wèn)責(zé)力度，對(duì)群眾反映的鎮(zhèn)村干部的違紀(jì)問(wèn)題，交鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)查處，2016以來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委共收到扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索28件，辦結(jié)28件，黨內(nèi)警告以上處分6人，認(rèn)真完成督導(dǎo)問(wèn)題整改工作。

為切實(shí)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力、抓強(qiáng)抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，東回鎮(zhèn)通過(guò)舉辦新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)班、職業(yè)技能提升、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)貧困人口的思想道德素質(zhì)和脫貧致富本領(lǐng)。2018年以來(lái)，東回鎮(zhèn)共舉辦政策宣講8次，發(fā)放宣傳資料1300多份，培訓(xùn)貧困戶(hù)2000余人次;圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展蜜蜂、中藥材、雜糧等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)13次，培訓(xùn)貧困戶(hù)347人次。

針對(duì)在精準(zhǔn)識(shí)別中存在的問(wèn)題，東回鎮(zhèn)在2018年3月啟動(dòng)了貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別核實(shí)整改工作，通過(guò)調(diào)查取證、召開(kāi)會(huì)議民主評(píng)議、公示上報(bào)等程序，審定出列貧困戶(hù)106戶(hù)、206人，人口自然減少19人，新識(shí)別貧困人口9戶(hù)、28人。同時(shí)，東回鎮(zhèn)做好出列貧困戶(hù)的思想溝通、政策解釋和信訪穩(wěn)控工作，確保鎮(zhèn)村兩級(jí)和諧穩(wěn)定，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作扎實(shí)順利推進(jìn)，做到了脫貧即出、返貧即入、應(yīng)扶盡扶，提高了建檔立卡精準(zhǔn)度和因戶(hù)施策針對(duì)性。

此外，東回鎮(zhèn)還大力弘揚(yáng)中華民族孝親敬老的光榮傳統(tǒng)，發(fā)放政策性補(bǔ)助299戶(hù)，296戶(hù)貧困戶(hù)獲得子女贍養(yǎng)收入3000元、政府獎(jiǎng)補(bǔ)500元，3戶(hù)貧困戶(hù)獲得子女贍養(yǎng)收入2000元、政府獎(jiǎng)補(bǔ)300元。

接下來(lái)，東回鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧思想，下足繡花工夫，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層壓責(zé)任，進(jìn)一步明確包村干部和幫扶隊(duì)伍的責(zé)任，督促村級(jí)做好資料完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，不斷加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，統(tǒng)籌利用好專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，建立長(zhǎng)效機(jī)制。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，用最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最高的要求，落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策要求，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。