加快推進(jìn)地方新型智庫建設(shè)

劉振國(guó)

黨的十九大報(bào)告指出：要深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)。地方智庫是中國(guó)智庫的重要組成部分，建設(shè)地方智庫是建設(shè)中國(guó)特色新型智庫的重要方面和有力補(bǔ)充。加快地方新型智庫建設(shè)步伐，有助于進(jìn)一步完善中國(guó)特色新型智庫體系，也是推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要舉措。2015年，山西省結(jié)合本地實(shí)際印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)山西新型智庫建設(shè)的實(shí)施意見》，在此指導(dǎo)下，山西新型智庫在數(shù)量和質(zhì)量上都有較大的發(fā)展，服務(wù)地方發(fā)展的能力逐步提升，但總體上還處于建設(shè)初期階段。當(dāng)前，山西正處在進(jìn)入深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著許多新情況與新問題，迫切需要大力加強(qiáng)地方新型智庫建設(shè)，為改革與發(fā)展提供高質(zhì)量的智力支持。

地方新型智庫建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引。據(jù)有關(guān)學(xué)者的不完全統(tǒng)計(jì)，2013年以來，習(xí)近平總書記對(duì)智庫建設(shè)作出的重要論述、指示、批示等達(dá)50次以上。這些重要論述都是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。地方新型智庫建設(shè)要自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握中國(guó)特色社會(huì)主義方向，以國(guó)家、人民利益為本位，突出改革取向和問題導(dǎo)向，圍繞大局，服務(wù)地方發(fā)展。

地方新型智庫建設(shè)要精準(zhǔn)定位。相對(duì)于國(guó)家智庫，地方智庫在影響力和決策力上存在差異，地方智庫必須找準(zhǔn)自己的定位，在地方與國(guó)家層面之間取得平衡。地方智庫雖然產(chǎn)生、發(fā)展于地方，但其戰(zhàn)略視野和戰(zhàn)略目標(biāo)不能僅僅局限于地方，要聚焦國(guó)家全局戰(zhàn)略，同時(shí)緊密結(jié)合地方實(shí)際，發(fā)揮立足地方、接地氣的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，特別是發(fā)展具有自身特色的研究方向，為地方乃至全國(guó)發(fā)展提供更有價(jià)值的智庫成果。要立足省情，彰顯特色。地方智庫的立足點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是地方性或者說是區(qū)域性的，差異即為特色，特色對(duì)智庫而言就是生命力、就是核心競(jìng)爭(zhēng)力，這就需要地方智庫必須形成鮮明的地方特色和本土風(fēng)格。同時(shí)，要提升實(shí)力，服務(wù)發(fā)展。地方智庫是地方軟實(shí)力的重要表現(xiàn)，為當(dāng)?shù)卣峁┱哐芯?、決策評(píng)估服務(wù)是地方智庫的重要職責(zé)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》指出：地方社科院、黨校行政學(xué)院要著力為地方黨委和政府決策服務(wù)，有條件的要為中央有關(guān)部門提供決策咨詢服務(wù)。因此，地方智庫要努力提升研究水平，打造品牌，為地方政府的決策部署和實(shí)施提供更加實(shí)用的研究成果。

健全地方新型智庫建設(shè)的支持政策體系。建立地方新型智庫體系。當(dāng)下社會(huì)問題往往充滿復(fù)雜性，并非單一知識(shí)結(jié)構(gòu)所能有效應(yīng)對(duì)，地方智庫不能畫地為牢、各自為戰(zhàn)，而是應(yīng)打造溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，積極借助“外腦”，整合政策研究的多種智慧與力量。地方政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置，打通政府、科研院所、高校、智庫之間的聯(lián)系通道，吸收、整合多元化智力資源，構(gòu)建跨機(jī)構(gòu)協(xié)作平臺(tái)，形成布局合理、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展、支撐有力的地方新型智庫體系。推進(jìn)政府信息資源公開共享。

智庫研究需要以政府信息資源為基石。各地政府的信息資源能幫助研究人員探究并理清當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈絡(luò)，了解當(dāng)?shù)卣畬?duì)本區(qū)域未來發(fā)展的規(guī)劃，是地方智庫為當(dāng)?shù)卣峁┛尚行?、可操作性決策咨詢方案的基礎(chǔ)。在《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》中提到要方便智庫及時(shí)獲取政府信息。地方政府要加快健全智庫建設(shè)的信息資源共享支持政策，健全政府信息公開、共享機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)展政府信息共享的范圍，逐步向決策咨詢機(jī)構(gòu)公開與共享面向研究和決策且不涉密的信息數(shù)據(jù)，加快大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與發(fā)展，建立新型智庫建設(shè)與發(fā)展所需的各種大型數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化信息平臺(tái)，為高水平的政策研究提供分析基礎(chǔ)，培育高質(zhì)量的地方新型智庫。

創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制聚集培養(yǎng)人才。面對(duì)日趨復(fù)雜多樣的公共決策需求，地方智庫僅僅具有單一學(xué)科背景的智庫人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，打造地方新型智庫必須具備一支多學(xué)科、復(fù)合型的智庫人才隊(duì)伍。為了形成整合力，需要地方智庫建立更為靈活多樣的激勵(lì)機(jī)制和多元化人才體系，完善地方高校、社科院研究人員進(jìn)入核心智庫的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，通過機(jī)制創(chuàng)新吸引和培育智庫人才。探索建立包括研究報(bào)告、咨詢報(bào)告在內(nèi)的科研成果多元評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)“代表性成果”的評(píng)價(jià)機(jī)制，完善科研人員的分類考核體系，激勵(lì)廣大智庫研究者產(chǎn)出更多優(yōu)秀成果。

完善智庫參與決策長(zhǎng)效機(jī)制。智庫與政府溝通機(jī)制的良好運(yùn)作是增強(qiáng)智庫政策轉(zhuǎn)化力的根本途徑。要通過完善重大決策問詢制度、公共決策咨詢招標(biāo)和采納制度以及決策機(jī)構(gòu)對(duì)智庫咨詢意見的回應(yīng)機(jī)制等，強(qiáng)化地方各類智庫與決策部門之間的聯(lián)系和溝通，使得地方智庫在參與決策咨詢研究中獲得信息知情權(quán);暢通地方智庫與各級(jí)黨政部門的交流合作，拓寬成果的轉(zhuǎn)化渠道，優(yōu)化社會(huì)智庫發(fā)展的政策環(huán)境。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）