產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與土地利用的耦合作用機(jī)理及協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)

劉莉君 劉友金

摘要：探究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與土地利用之間的耦合作用機(jī)理，通過構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型，并運(yùn)用空間探索分析法評(píng)價(jià)環(huán)長株潭城市群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與土地集約利用之間的耦合協(xié)調(diào)度及時(shí)空演變特征。結(jié)果表明：整體上，環(huán)長株潭城市群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與土地集約利用之間的耦合協(xié)調(diào)度不高，大多處于瀕臨失調(diào)的狀態(tài);時(shí)間上，2005-2017年八個(gè)城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域土地利用之間的耦合協(xié)調(diào)度均朝著協(xié)調(diào)的方向呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)變化;空間上，表現(xiàn)出“以長沙為中心，東高西低、南高北低”的空間分布特征，但差距不斷縮小，且在發(fā)揮系統(tǒng)整體功能上還有協(xié)調(diào)發(fā)展和深度合作的巨大潛力。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;集群式轉(zhuǎn)移;土地集約利用;耦合協(xié)調(diào)度;環(huán)長株潭城市群

一、引 言

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)區(qū)位響應(yīng)不同生產(chǎn)要素空間優(yōu)化的動(dòng)態(tài)過程，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的重要途徑，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的歷史描述[1]。要素錯(cuò)配，尤其是土地利用不合理，往往是制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、抑制產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的重要原因。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的形成必須落到具體的空間上，土地既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群形成的基本載體，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間上的約束條件。而且土地利用的狀態(tài)實(shí)質(zhì)上是各種要素集聚與配置的空間表現(xiàn)，反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)、集聚特征和內(nèi)在機(jī)理。根據(jù)對(duì)湖南、安徽、云南等地的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)踐中，集群式轉(zhuǎn)移企業(yè)越來越難以在同一承接地持續(xù)落地，產(chǎn)業(yè)承接地的土地約束越來越成為制約產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移的瓶頸?，F(xiàn)實(shí)中這些現(xiàn)象值得深思：為什么沿海產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的轉(zhuǎn)移企業(yè)難以在中西部地區(qū)同一承接地持續(xù)落地，從而更好更快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群異地衍生？為什么沿海產(chǎn)業(yè)逐漸放棄向中西部轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)向東南亞國家、非洲國家甚至發(fā)達(dá)國家？實(shí)際上，除了勞動(dòng)力成本因素，中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中越來越受到土地約束，極為有限的土地資源是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在空間上的約束條件[2]，出現(xiàn)“有商無地”或“有地?zé)o商”的尷尬現(xiàn)象，甚至可能陷入“只見項(xiàng)目、不見產(chǎn)業(yè)”的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移陷阱”中。往往集群內(nèi)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移并進(jìn)駐承接地后，其它配套企業(yè)再向該地集聚時(shí)存在不同程度上的困難，導(dǎo)致集群內(nèi)轉(zhuǎn)移企業(yè)不得不在空間上選擇分散，這樣不僅可能會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)集群的衰退，也在一定程度上造成區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和土地資源浪費(fèi)，制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，從空間上優(yōu)化土地利用從而有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移是當(dāng)前一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問題。為此，有必要明晰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與土地利用之間相互影響與制約的耦合機(jī)理，并考慮如何評(píng)價(jià)二者之間的耦合協(xié)調(diào)度，這對(duì)于破解土地資源制約瓶頸、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

國內(nèi)外學(xué)者一直把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)位選擇的研究作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是企業(yè)進(jìn)行區(qū)位選擇，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空間布局變化和新的區(qū)位均衡形成的過程[3]，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的表現(xiàn)，也是企業(yè)為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)而進(jìn)行區(qū)位再選擇的過程[4]。

早期的研究主要從要素稟賦、比較優(yōu)勢(shì)、資本積累、勞動(dòng)者技能和技術(shù)溢出等不同角度展開，主要觀點(diǎn)有：發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)的喪失導(dǎo)致國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;發(fā)展中國家勞動(dòng)力豐富程度、關(guān)稅、運(yùn)輸成本等要素稟賦差異是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素;跨國公司直接投資是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式，并偏好向規(guī)模經(jīng)濟(jì)程度高的國家或地區(qū)投資。并且，形成了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一些典型理論，如雁行模式理論[5]、產(chǎn)品生命周期理論[6]、邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張理論[7]、二元結(jié)構(gòu)理論[8]、國際生產(chǎn)折衷理論[9]以及中心

外圍理論[10]等。同時(shí)，關(guān)于產(chǎn)業(yè)空間區(qū)位選擇與決策的研究也由古典區(qū)位論發(fā)展到現(xiàn)代區(qū)位論，古典區(qū)位論主要以單個(gè)企業(yè)為研究對(duì)象，如農(nóng)業(yè)區(qū)位論[11]、工業(yè)區(qū)位論[12]、中心地理論[13]、市場(chǎng)區(qū)位論[14]等，而以市場(chǎng)學(xué)派、行為學(xué)派、社會(huì)學(xué)派為代表的現(xiàn)代區(qū)位論主要以空間經(jīng)濟(jì)研究為特征，著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最優(yōu)組織。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷向我國縱深發(fā)展，國內(nèi)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究也取得了一些新進(jìn)展，主要表現(xiàn)在：以產(chǎn)業(yè)特征、遷移方式等為劃分標(biāo)準(zhǔn)探討產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型[15];以價(jià)值鏈拆分、轉(zhuǎn)移內(nèi)容、轉(zhuǎn)移途徑等為歸類標(biāo)準(zhǔn)探討產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式[16];以技術(shù)溢出、經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)成長、結(jié)構(gòu)調(diào)整等為測(cè)算指標(biāo)探討產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)[17]。這些研究主要從國家層面展開，在內(nèi)容上基本繼承了原有的研究框架，在方法上主要以定性分析和案例研究為主，而且這一階段關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與土地利用的研究不多，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中西部地區(qū)的土地資源往往被作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)看待。學(xué)者們更多地討論工業(yè)化、城市化背景下中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的農(nóng)村土地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地[18，19]。隨著工業(yè)化、城市化的加速，這種要素比較優(yōu)勢(shì)逐步減弱，中西部地區(qū)的很多城市同樣存在著用地緊張問題。部分地區(qū)因加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化而盲目承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行為給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的沖擊，圍繞土地而暴露的問題日益凸顯[20]，如農(nóng)民土地被征的利益損失、土地資源的浪費(fèi)、土地利用的不合理等問題。

近十余年來，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正悄然改變著區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工格局，而且產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移漸漸成為區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要方式[21-22]。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移的研究也開始受到學(xué)者們的重視，包括概念界定、轉(zhuǎn)移條件、轉(zhuǎn)移效應(yīng)、影響因素等，形成了以下主要觀點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移是企業(yè)一種“抱團(tuán)遷移”的群體性行為，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、銷售網(wǎng)絡(luò)、配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等共生網(wǎng)絡(luò)的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移;產(chǎn)業(yè)集群形成的集體效率導(dǎo)致集群內(nèi)企業(yè)更傾向于采取集體行動(dòng);產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移旨在承接地形成新的產(chǎn)業(yè)集群，但有時(shí)是艱難的，甚至是失敗的，其中要素資源的錯(cuò)配是一個(gè)重要的原因[23]。集群式轉(zhuǎn)移企業(yè)對(duì)于區(qū)域土地利用現(xiàn)狀、土地供給指標(biāo)和地方土地政策的關(guān)注度越來越高，學(xué)者們也開始關(guān)注承接地土地利用不合理而致使轉(zhuǎn)移企業(yè)落地難的現(xiàn)象[24]。如在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接中，新增建設(shè)用地指標(biāo)不足、用地指標(biāo)分配不合理、土地資源“批而未供”或“供而未用”等問題頻頻出現(xiàn)且亟待解決。很顯然，不合理的土地利用在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移[25]，相反，土地利用結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化為區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件，且成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。當(dāng)前研究的一個(gè)共識(shí)是，土地利用不合理已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接的重要因素之一[26]，從產(chǎn)業(yè)空間區(qū)位選擇與決策來看，土地利用空間優(yōu)化可以成為產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移空間引導(dǎo)研究的一個(gè)更為直接、更為有效的切入點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移與區(qū)域土地利用相互影響、相互約束。