2019中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何爬坡過(guò)坎平穩(wěn)前行

耿國(guó)彪

春風(fēng)拂面，萬(wàn)象更新，2019年全國(guó)兩會(huì)拉開(kāi)大幕。家事、國(guó)事、天下事，在這里交匯；信心、力量、共識(shí)，在這里凝聚。這是舉世矚目的時(shí)刻，更是凝心聚力的盛會(huì)。

肩負(fù)人民重托，匯集民情民意，幾千名代表委員帶來(lái)了改革發(fā)展的好消息，傳遞著積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的好聲音：“完成脫貧任務(wù)有把握”“好日子是干出來(lái)的”“改革就是最好的辦法”……代表委員的信心與底氣，源自蓬勃發(fā)展的新時(shí)代中國(guó)。過(guò)去一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首次突破90萬(wàn)億元，農(nóng)村貧困人口減少1386萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人，居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)6.5%……可圈可點(diǎn)的“成績(jī)單”，為中國(guó)信心作出了堅(jiān)實(shí)有力的注解。

兩會(huì)是觀察中國(guó)發(fā)展的重要窗口。今年是新中國(guó)成立70周年，中國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)更加引人關(guān)注。立于全國(guó)兩會(huì)這個(gè)承前啟后的節(jié)點(diǎn)展望未來(lái)，一個(gè)重大判斷更加明確——時(shí)和勢(shì)在我們這一邊，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)百年未有的世界大變局，面對(duì)船到中流浪更急、人到半山路更陡的關(guān)鍵時(shí)刻，唯有抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，堅(jiān)定不移辦好自己的事情，才能化危為機(jī)、化險(xiǎn)為夷，把新時(shí)代中國(guó)推向新的發(fā)展高度。

新征程上，必須直面新的挑戰(zhàn)：保護(hù)主義、單邊主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)不確定性明顯上升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力……

“中國(guó)人從來(lái)不會(huì)在困難面前退縮，兩會(huì)必將向世界傳遞更為堅(jiān)定的中國(guó)信心?！比珖?guó)人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶說(shuō)。

把握新形勢(shì)，認(rèn)清新機(jī)遇

處在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中國(guó)，將以怎樣的關(guān)鍵之舉開(kāi)啟新征程？全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們對(duì)時(shí)與勢(shì)的認(rèn)識(shí)愈發(fā)清晰——我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力。只要我們保持定力，堅(jiān)定信心，找準(zhǔn)改革突破口，抓住新機(jī)遇，中國(guó)發(fā)展進(jìn)步將迎來(lái)更廣闊空間。代表委員們認(rèn)為，在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期面前，不能再走過(guò)去的老路，必須牽住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“牛鼻子”，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

在全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫看來(lái)，當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，任何變局都是“?！焙汀皺C(jī)”同生并存，應(yīng)對(duì)得當(dāng)將給中華民族偉大復(fù)興帶來(lái)重大機(jī)遇。

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化曲折中前行，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在結(jié)構(gòu)升級(jí)、速度換擋以及動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)刻，面臨“成長(zhǎng)的煩惱”。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)76.2%，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率接近60%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)……傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機(jī)煥發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。

全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵說(shuō)，“成長(zhǎng)的煩惱”要通過(guò)不斷的成長(zhǎng)來(lái)解決，只要我們抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的明天一定會(huì)更美好。

王偉明委員說(shuō)，政府工作報(bào)告體現(xiàn)了以人民為中心的執(zhí)政理念，充分體現(xiàn)了面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的大背景下，克服重重困難保障和改善民生的堅(jiān)定決心，高頻的“減”“降”惠民惠企的莊嚴(yán)承諾讓人充滿(mǎn)期待，更提振信心，激人奮進(jìn)。報(bào)告還體現(xiàn)了對(duì)科研人員的尊重和信任，一定能讓愿意創(chuàng)新、有能力創(chuàng)新的各類(lèi)英才競(jìng)現(xiàn)。

浙江紹興是國(guó)家歷史文化名城。如何破解古城保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的課題，是高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求。全國(guó)人大代表、紹興市委書(shū)記馬衛(wèi)光說(shuō)，為了同時(shí)做好古城保護(hù)發(fā)展與新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，我們大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展的探索實(shí)踐中，我們感到路子越走越寬。

“放眼全球，成功的一體化，無(wú)不以社會(huì)服務(wù)、民生領(lǐng)域的高質(zhì)量融合作為前提和基礎(chǔ)?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席周漢民說(shuō)，作為我國(guó)區(qū)域一體化起步最早、基礎(chǔ)最好、程度最高的地區(qū)，長(zhǎng)三角在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中空間很大，比如在公共服務(wù)一體化方面就蘊(yùn)藏著很多新機(jī)遇。

作為全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，首屆進(jìn)博會(huì)成果豐碩，第二屆進(jìn)博會(huì)參展依然踴躍?！斑M(jìn)博會(huì)是市場(chǎng)需求的風(fēng)向標(biāo)，要將之打造成制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田。”全國(guó)人大代表、上海外經(jīng)貿(mào)商務(wù)展覽有限公司副總經(jīng)理章偉民感受頗深。

以一系列實(shí)際行動(dòng)向世界宣示開(kāi)放決心：降低進(jìn)口關(guān)稅、縮減通關(guān)時(shí)間……2018年，我國(guó)外貿(mào)和吸收外資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。以開(kāi)放促改革，以改革助開(kāi)放，向著更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，中國(guó)與世界共同分享發(fā)展紅利。

全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席黃建盛指出，政府工作報(bào)告求真務(wù)實(shí)，聽(tīng)了鼓舞人心。去年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬(wàn)億。這是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，增強(qiáng)底線思維，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)取得的。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“中國(guó)的發(fā)展沒(méi)有過(guò)不去的坎”，彰顯了黨和政府的戰(zhàn)略定力，彰顯了中國(guó)人民的高度自信。

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮迭起，未知遠(yuǎn)大于已知，站高、看遠(yuǎn)、想深、謀實(shí)，就能發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇?！爱?dāng)前，最重要的仍然是做好我們自己的工作。”林毅夫委員說(shuō)，找準(zhǔn)改革發(fā)展突破口，就能抓住新機(jī)遇。

面對(duì)這樣的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2019年積極的財(cái)政政策如何加力提效呢？財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆說(shuō)，關(guān)鍵要做好“加減乘除”四則運(yùn)算，其中最重要的是做好“乘法”——用減稅降費(fèi)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高居民消費(fèi)能力。

“減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事，我們將實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi)，更好地引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期和增強(qiáng)市場(chǎng)信心，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”劉昆說(shuō)，今年預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元，其中減稅約占七成，“主菜”就是降低增值稅稅率。

劉昆說(shuō)，做好“加法”，就是要加大財(cái)政支出力度，如重點(diǎn)增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域投入；做好“減法”，就是要堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，如今年一般性支出要壓減5%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右；做好“除法”，就是要破除體制機(jī)制障礙，全面深化財(cái)稅體制改革，特別是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。