《日本藍(lán)皮書（2019）》發(fā)布

《日本藍(lán)皮書（2019）》

楊伯江/主編

2019年7月出版

社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

2019年7月23日，《日本藍(lán)皮書（2019）》發(fā)布會(huì)在京舉行。《日本藍(lán)皮書（2019）》由中華日本學(xué)會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社合作推出。

《日本藍(lán)皮書（2019）》對(duì)2018年度日本各領(lǐng)域形勢(shì)進(jìn)行了回顧，特別是圍繞國(guó)際大變局背景下日本的選擇與應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)就日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展、皇室及自民黨重大動(dòng)向、“戰(zhàn)后外交總決算”、廣域經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)想、安全防衛(wèi)政策、中美日與中日關(guān)系等，進(jìn)行了深入探討和分析，并收錄了該年度日本大事記。

藍(lán)皮書指出，2018年，在外部環(huán)境趨緊、自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，日本經(jīng)濟(jì)起伏較大，民間消費(fèi)和企業(yè)設(shè)備投資波動(dòng)不穩(wěn)，出口增長(zhǎng)放緩;貨幣政策趨向彈性化，通脹目標(biāo)仍難達(dá)到，財(cái)政重建目標(biāo)亦被推遲。同時(shí)，安倍政府繼續(xù)推進(jìn)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)一步放寬勞動(dòng)力市場(chǎng)限制，深化農(nóng)業(yè)改革，全方位參與全球價(jià)值鏈構(gòu)建。日本社會(huì)少子老齡化趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，《出入國(guó)管理及難民認(rèn)定法》在一定程度上向外籍勞動(dòng)者敞開了大門，但只能彌補(bǔ)部分行業(yè)勞動(dòng)力不足。

明仁天皇“生前退位”意味著長(zhǎng)達(dá)30年的平成時(shí)代的落幕，日本走向新紀(jì)元。自民黨總裁選舉后，安倍成功實(shí)現(xiàn)三選連任，在自民黨內(nèi)保持了“一強(qiáng)”獨(dú)大地位，但其修憲之路并不通坦。日本政黨政治依然維持“一強(qiáng)多弱”格局，在野黨幾經(jīng)重組未能對(duì)強(qiáng)勢(shì)的自民黨形成有效競(jìng)爭(zhēng)與制衡壓力。

面對(duì)國(guó)際變局的沖擊，日本積極謀求“多向?qū)_”。安倍提出“戰(zhàn)后外交總決算”目標(biāo)，力圖實(shí)現(xiàn)日朝關(guān)系正?；腿斩砭喗Y(jié)和平條約，按照“新的三原則”發(fā)展對(duì)華關(guān)系。日本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面取得重大進(jìn)展，推動(dòng)簽署了“全面與進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP），與歐盟簽署了“日歐經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（日歐EPA）。在美“特朗普主義”深化背景下，日美同盟基礎(chǔ)保持穩(wěn)固，戰(zhàn)略協(xié)作有所拓展，但日美矛盾在諸多領(lǐng)域仍趨突出。2018年，日本對(duì)朝政策歷經(jīng)“極限施壓”和“均衡避險(xiǎn)”兩個(gè)階段，半島形勢(shì)緩和為日本調(diào)整對(duì)朝政策提供了契機(jī)。日本還通過加強(qiáng)與太平洋島國(guó)的關(guān)系，強(qiáng)化構(gòu)建“自由開放的印太構(gòu)想”。

藍(lán)皮書指出，2018年日本出臺(tái)新“防衛(wèi)計(jì)劃大綱”和“中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃”，旨在增強(qiáng)自主軍事實(shí)力，加強(qiáng)對(duì)日美同盟的支撐，拓展軍事力量海外使用空間。日本還制定了《第三期海洋基本計(jì)劃》，謀求“綜合性海洋安全保障”成為其海洋戰(zhàn)略的核心方針之一。

中日關(guān)系在2018年總體呈現(xiàn)加速回暖與持續(xù)改善的良好勢(shì)頭，以《中日和平友好條約》締結(jié)40周年為契機(jī)，高層引領(lǐng)、合作深化、危機(jī)管控等利好因素有力促進(jìn)了關(guān)系向好進(jìn)程，而國(guó)際變局、經(jīng)貿(mào)互利、日本戰(zhàn)略調(diào)整被認(rèn)為是中日關(guān)系改善的背景和動(dòng)因。日本政府繼2017年對(duì)“一帶一路”倡議明確表示出合作意愿后，2018年開始與中方就具體合作方式展開討論，中日第三方市場(chǎng)合作呈現(xiàn)扎實(shí)推進(jìn)勢(shì)頭。面對(duì)反全球化、逆全球化風(fēng)潮，中日兩國(guó)在反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)單邊主義、堅(jiān)持多邊自由貿(mào)易、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等共同關(guān)心的重要議題上同頻共振。

展望2019年，在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展的利好與不利條件并存。如企業(yè)工資水平緩慢上漲、勞動(dòng)方式有所改進(jìn)、增稅及景氣對(duì)策出臺(tái)、新天皇即位提振消費(fèi)、外部市場(chǎng)深化擴(kuò)展等。但在消費(fèi)稅上調(diào)、美貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)增強(qiáng)、外部需求減弱的形勢(shì)下，日本經(jīng)濟(jì)也面臨多方壓力。日本少子老齡化程度還將進(jìn)一步加深，政府出臺(tái)的一系列改善育兒環(huán)境的政策在緩慢釋放效果，但很難從根本上扭轉(zhuǎn)年輕人晚婚、晚育、不婚、不育現(xiàn)象。

藍(lán)皮書指出，2019年統(tǒng)一地方選舉及參議院選舉的結(jié)果將對(duì)日本政局乃至修憲動(dòng)向產(chǎn)生重要影響。2019年正式改元后，“后平成”時(shí)代日本走向值得關(guān)注，日本將根據(jù)新“防衛(wèi)計(jì)劃大綱”規(guī)劃落實(shí)軍事力量發(fā)展，密切日美同盟關(guān)系，為日本提供更多海外干預(yù)的政策選項(xiàng)，并可能對(duì)地區(qū)安全局勢(shì)造成一定影響。

進(jìn)一步發(fā)展中日關(guān)系面臨利好條件及窗口機(jī)遇期，但要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，仍有大量艱巨的工作要做，在推動(dòng)第三方市場(chǎng)合作取得扎實(shí)成果、共同堅(jiān)定維護(hù)世界自貿(mào)體制的同時(shí)，需要妥善處理兩國(guó)間重大敏感問題。綜合研判，只要中日雙方能夠相向而行，積極趨益避害，兩國(guó)關(guān)系即有望在既有改善成果的基礎(chǔ)上保持可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭，推動(dòng)各領(lǐng)域合作取得進(jìn)一步成果。