牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向

辛湘言

治國(guó)安邦，重在基層;管黨治黨，要在基礎(chǔ)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，須臾不能放松。

（一）

古人云：“安邦之難，難在固本;治國(guó)之難，難在強(qiáng)基。”

治國(guó)安邦，重在基層;管黨治黨，要在基礎(chǔ)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，須臾不能放松。

縱觀我國(guó)歷史，歷代都高度重視基層基礎(chǔ)。自秦置郡縣以來(lái)，國(guó)家基層組織管理主要依靠郡縣?！翱たh治，天下安?！笨たh的興衰治亂成為國(guó)家穩(wěn)定與否的基石和標(biāo)志。

歷史的車輪滾滾向前。無(wú)論形勢(shì)如何變化、面對(duì)何種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們黨始終重視抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)。“喚起工農(nóng)千百萬(wàn)，同心干?！泵珴蓶|同志對(duì)基層和群眾工作十分重視，早在蘇區(qū)時(shí)期，他就強(qiáng)調(diào)村的組織與領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)成為極需注意的問(wèn)題;新中國(guó)成立后，又有針對(duì)性地提出正確處理人民內(nèi)部矛盾的命題，著重抓作為基層政權(quán)重要基礎(chǔ)的基層群眾性自治組織即居民委員會(huì)的建設(shè);1963年又就“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等基層工作經(jīng)驗(yàn)作出批示，要求各地效仿，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做……

改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志強(qiáng)調(diào)民主政權(quán)建設(shè)對(duì)于黨的建設(shè)和群眾動(dòng)員有重要意義，指出加強(qiáng)基層民主必須由黨掌握“優(yōu)勢(shì)”、必須加強(qiáng)制度建設(shè)，“調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主”，提出基層干部“能上能下的制度”對(duì)基層建設(shè)大有裨益……

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央登高望遠(yuǎn)、率先垂范，把抓基層打基礎(chǔ)擺在更加突出的位置。從每到一地調(diào)研都過(guò)問(wèn)基層組織建設(shè)和基層群眾生活狀況，到親自安排“基層減負(fù)年”各項(xiàng)工作，從開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到啟動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，從強(qiáng)調(diào)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……情系基層、大抓基層、服務(wù)基層，是一條貫穿始終的主線。

一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的氛圍日益濃厚，推動(dòng)黨的執(zhí)政根基不斷夯實(shí)。

（二）

“我們既要讓人民群眾有更多獲得感幸福感，也要讓基層一線工作者有更多獲得感幸福感，讓基層干部有勁頭、有奔頭?！?019年5月28日，湖南省委書記杜家毫在與基層干部座談時(shí)深情地說(shuō)。

誠(chéng)哉斯言！

湖南省委、省政府歷來(lái)重視基層、關(guān)心基層、支持基層，把加強(qiáng)基層建設(shè)放在全局工作重要位置，持續(xù)固本強(qiáng)基。

——人往基層走。省領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化開(kāi)展“深入貧困地區(qū)解決群眾問(wèn)題”專題調(diào)研，面對(duì)面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，心貼心解決群眾問(wèn)題，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“三走訪三簽字”，讓踐行黨的群眾路線、做好群眾工作實(shí)起來(lái);選派1.77萬(wàn)支駐村工作隊(duì)、5.6萬(wàn)余名干部下到村里結(jié)窮親，讓基層脫貧致富事業(yè)火起來(lái);在全省近2.5萬(wàn)個(gè)建制村全面推行“一村一輔警”，在城區(qū)街道試點(diǎn)“城市快警”，讓基層治理力量強(qiáng)起來(lái)……

——錢往基層投。湖南省每年財(cái)政70%以上用于民生，逐年提高貧困村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，定期組織扶貧一線同志體檢，優(yōu)先發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)……投下去的是真金白銀，收獲的是基層干部群眾的獲得感，厚植的是黨的執(zhí)政根基。近年來(lái)，全省居民收入增速持續(xù)跑贏GDP增速，鄉(xiāng)村干部待遇穩(wěn)步提升。

——服務(wù)往基層沉。“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿?！睘g陽(yáng)市梳理公布市本級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)1012項(xiàng)，占總事項(xiàng)的95%，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事最多跑一次、就近便捷辦事。“一件事一次辦”改革在全省全面推開(kāi)，正逐步實(shí)現(xiàn)從每個(gè)部門“最多跑一次”向一件事“最多跑一次”轉(zhuǎn)變。

——政策往基層傾?！傍B(niǎo)兒回來(lái)了，魚兒回來(lái)了，打工的人兒回來(lái)了，人的心兒也回來(lái)了。”習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧首倡地——湘西花垣縣十八洞村的村民打心底里感謝，“是總書記讓十八洞村徹底變了，是中央和省委的脫貧攻堅(jiān)好政策讓我們的生活更有盼頭?！痹诤舷袷硕创暹@樣“蝶變”的故事還有很多，它們是黨的惠民政策落地生根、催生鄉(xiāng)村巨變的生動(dòng)縮影。

（三）

這些年，基層建設(shè)在迎來(lái)大發(fā)展大進(jìn)步的同時(shí)，也遇到了許多“成長(zhǎng)中的煩惱”。

“權(quán)”與“責(zé)”的矛盾?！吧厦媲l線，下面一根針?！贝笫滦∈露夹枰鶎勇鋵?shí)。一些基層干部反映，一些職能部門以屬地管理的名義，把責(zé)任推給基層，而實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道既無(wú)權(quán)力又無(wú)能力承擔(dān)，“小馬拉大車”導(dǎo)致基層治理出現(xiàn)不少薄弱環(huán)節(jié)，一旦出了問(wèn)題，基層還得“背鍋”。“屬地管理是個(gè)筐，什么都往里裝”“權(quán)力無(wú)限小、責(zé)任無(wú)限大”。如何理順體制機(jī)制、形成責(zé)任清單，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（村）社區(qū)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相對(duì)等，是一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。

“新”與“老”的糾結(jié)。進(jìn)入新時(shí)代，基層工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，對(duì)基層工作者的能力素質(zhì)提出了新的更高要求。做群眾工作，很多同志都發(fā)出“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”的感嘆?！吧碜舆M(jìn)入新時(shí)代，腦子還是舊思維”，難以適應(yīng)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。必須引導(dǎo)廣大基層工作者用心用腦、精準(zhǔn)精細(xì)，來(lái)一個(gè)工作理念、思路方法的大轉(zhuǎn)變大創(chuàng)新，以適應(yīng)基層形勢(shì)任務(wù)的新變化。

“進(jìn)”與“留”的困擾?；鶎訔l件艱苦、工作辛苦、生活清苦，基層干部負(fù)荷重、壓力大、進(jìn)出口渠道不暢，普遍面臨著基層工作者年齡結(jié)構(gòu)老化、青黃不接、“人才引不進(jìn)、留不住”等問(wèn)題。如何結(jié)合職務(wù)職級(jí)并行改革等，破解基層干部“天花板”效應(yīng)，讓基層干部安心扎根基層、用心服務(wù)群眾，正變得十分緊迫。

凡此種種，都是新時(shí)代在加強(qiáng)基層建設(shè)中必須直面的矛盾和問(wèn)題。

（四）

1925年6月，毛澤東同志在家鄉(xiāng)韶山親手創(chuàng)建了中國(guó)農(nóng)村最早的黨支部之一——中共韶山特別支部;

1927年10月，株洲市炎陵縣水口鎮(zhèn)水南村葉家祠，人民軍隊(duì)首次連隊(duì)建黨的燈光在此點(diǎn)亮;

……

2018年9月，中共中央政治局審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，我黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)由此誕生。

98年來(lái)，我們黨從小到大、由弱到強(qiáng)，與歷來(lái)重視基層、大抓基層的傳統(tǒng)是分不開(kāi)的。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，把一切工作到支部的導(dǎo)向鮮明立起來(lái)。

2017年夏天，湖南遭遇了一場(chǎng)百年難遇的特大洪澇災(zāi)害，剛完成換屆后的全省各級(jí)黨組織經(jīng)受住了這場(chǎng)“入職大考”，黨旗始終飄揚(yáng)在最危險(xiǎn)、最艱難的地方，許多黨員干部自覺(jué)沖鋒到防汛抗災(zāi)第一線，有的為救被困群眾光榮殉職，有的為堵管涌毅然將自家的新皮卡車推入水中……群眾深情地說(shuō)，“給錢給物，不如給個(gè)好支部，關(guān)鍵時(shí)刻還是共產(chǎn)黨靠得??！”

基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，黨員干部合不合格，主要看能否干得了事、解得了難、攏得了人，過(guò)不過(guò)硬。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是奔著問(wèn)題去，追著問(wèn)題走，讓黨組織強(qiáng)起來(lái)，讓黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)。

面對(duì)一些地方的年齡老化現(xiàn)象，要著力加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，把能人發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成能人，不斷把新鮮血液吸收到黨內(nèi)來(lái)，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

面對(duì)一些基層黨組織虛化、弱化、邊緣化的問(wèn)題，要深入推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，把黨建工作融入脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡等各項(xiàng)工作全過(guò)程，真正把黨對(duì)基層的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，把黨的決策部署落到實(shí)處。

面對(duì)一些黨員不知道、不善于發(fā)揮作用的問(wèn)題，主要結(jié)合正在開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，從當(dāng)前正在做的事情出發(fā)，從老百姓的所急所憂所盼出發(fā)，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、主題黨日活動(dòng)等，讓群眾切身感受到黨的溫暖就在身邊、黨員作用就在身邊。

面對(duì)一些群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題，要注重保持正風(fēng)肅紀(jì)的尺度不松，“拍蠅”懲貪的力度不減，不斷讓黨內(nèi)生活的爐火“旺起來(lái)”，真正推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)起來(lái)！

（五）

產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)才能人氣旺。

20世紀(jì)五十年代末，發(fā)軔于“人民公社工業(yè)化”的社辦企業(yè)，以及改革開(kāi)放初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，都為推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮中，也有村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、力量薄弱，甚至存在空白現(xiàn)象?！笆掷餂](méi)把米，叫雞雞不理?！币晃焕现貞?，沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，村里一窮二白，想干事沒(méi)錢，久而久之，人心攏不齊了，說(shuō)話沒(méi)有底氣了，差距也越拉越大了。

問(wèn)題在“貧血”，出路靠“造血”?！耙寻l(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來(lái)抓，著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題?！币粓?chǎng)治“貧血”、促“造血”的大戲徐徐拉開(kāi)。

——轉(zhuǎn)變腦子。受長(zhǎng)期以來(lái)“以農(nóng)為主”思維束縛和交通不便、山多田少的地理環(huán)境影響，永州市雙牌縣桐子坳村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，近年來(lái)通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極打造“中國(guó)銀杏第一村”品牌，昔日的貧困村如今年接待游客超過(guò)30萬(wàn)人次，旅游綜合收入超過(guò)5000萬(wàn)元?！斑^(guò)去，我們是抱著金飯碗討飯吃，守著好山好水過(guò)窮日子、苦日子?，F(xiàn)在對(duì)綠水青山就是金山銀山感悟深了?！迸c城市相比，綠色的農(nóng)產(chǎn)品、良好的生態(tài)、天然的景觀、新奇的民俗、鄉(xiāng)愁的寄托，成為農(nóng)村發(fā)展得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì);鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，消費(fèi)升級(jí)的需求，農(nóng)村電商的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板的補(bǔ)齊，更是讓農(nóng)村站在了新的“風(fēng)口”上。新時(shí)代發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時(shí)、大有作為。

——走對(duì)路子。基于“美麗鄉(xiāng)村+生態(tài)社區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)”的特色發(fā)展路徑，長(zhǎng)沙縣果園鎮(zhèn)潯龍河村由遠(yuǎn)近聞名的省級(jí)貧困村一躍成為鄉(xiāng)村振興的示范村，成功闖出了一條現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的改革新路。懷化、永州等地把“扶貧車間”建在農(nóng)民家門口，農(nóng)民既能就近就業(yè)，還能照顧家庭、兼顧生活。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在立足自身稟賦，面向市場(chǎng)、找準(zhǔn)定位、因地制宜，念好“山水經(jīng)”，種好“搖錢樹(shù)”，下好“勞務(wù)棋”，打好“特色牌”，努力走一條綠色化特色化的發(fā)展新路。

——充實(shí)“口袋子”?！疤煜马樦卧诿窀弧！贝寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)要搞得活、走得穩(wěn)，關(guān)鍵是建立完善“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，既讓村級(jí)組織的“錢袋子”鼓，也讓老百姓的“腰桿子”硬。關(guān)鍵要打通技術(shù)支持、資金扶持、市場(chǎng)營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)防范等全鏈條，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)接、互利共贏的良性循環(huán)，讓群眾共享更多集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（六）

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎又卫淼某尚Ш退?，直接關(guān)系國(guó)家治理和社會(huì)治理的整體水平。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍在不斷變革，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)日益分化、農(nóng)民思想觀念日益多元，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式越來(lái)越難以適應(yīng)形勢(shì)不斷變化的要求。推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須多管齊下、多措并舉。

自治是基礎(chǔ)?；鶎蛹仁钱a(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“茬口”。做好群眾工作要注重發(fā)揮好各類主體的作用，做到“月明星燦”，不能“月朗星稀”。有的地方針對(duì)婚喪嫁娶的鋪張浪費(fèi)和攀比問(wèn)題，推出“村規(guī)民約+紅白喜事理事會(huì)”，讓群眾自己制定、評(píng)判酒席和份子錢標(biāo)準(zhǔn)，既制約了群眾的“面子債”，又剎住了“攀比風(fēng)”;有的地方注重吸納“五老一新”，即老黨員、老干部、老教師、老戰(zhàn)士、老模范、新鄉(xiāng)賢參與村民自治，讓他們?cè)诖鍎?wù)監(jiān)督委員會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等自治平臺(tái)中挑大梁、當(dāng)頭雁;有的地方在黨組織的引領(lǐng)下，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或委托社會(huì)組織進(jìn)行服務(wù)，達(dá)到了“眾星拱月”、降本增效的效果……

法治是保障。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓?！贬槍?duì)“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”“信訪不信法、信權(quán)不信法”等錯(cuò)誤觀念，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題。特別是要注重健全公共法律服務(wù)體系，提升基層群眾法治觀念和法律素養(yǎng)，積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍。

德治是先導(dǎo)。費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中寫到，講感情講面子是熟人社會(huì)的重要特點(diǎn)和自然倫理，在這種環(huán)境里，道德教化比法律的治理成本更低，也更能為人們所接受。我國(guó)歷來(lái)把德育和德治看得很重，各地實(shí)踐也積累了很多有益探索，有的以規(guī)矩立德，通過(guò)村民會(huì)議的決議把鄉(xiāng)風(fēng)民俗轉(zhuǎn)化為村規(guī)民約，把道德的風(fēng)向標(biāo)立起來(lái);有的以文化養(yǎng)德，通過(guò)宗祠文化、道德講堂等弘揚(yáng)社會(huì)主義道德文化;有的以創(chuàng)建踐德，通過(guò)創(chuàng)建文明家庭、文明鄉(xiāng)村等活動(dòng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀;有的以正反典型勸德，通過(guò)評(píng)選孝老愛(ài)親、見(jiàn)義勇為等先進(jìn)典型，以及對(duì)不道德的反面典型進(jìn)行批評(píng)教育，推動(dòng)形成弘揚(yáng)道德光榮、敗壞道德可恥的社會(huì)氛圍。

智治是支撐。沒(méi)有信息化就沒(méi)有治理現(xiàn)代化。智治就是要讓基層治理插上“科技的翅膀”。只有善于把大數(shù)據(jù)和信息化手段融入到社會(huì)治安防控體系、網(wǎng)上便民服務(wù)體系、公共法律服務(wù)體系建設(shè)等基層社會(huì)治理各方面，才能讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”成為促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的“最大增量”。

（七）

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。

如果說(shuō)基層是我們黨執(zhí)政大廈的“地基”，基層干部和專業(yè)人才隊(duì)伍就是這個(gè)“地基”中的“鋼筋”?；鶎痈刹亢蛯I(yè)人才隊(duì)伍處于政策落實(shí)的最末端、服務(wù)群眾的最前沿，一頭連著黨和政府，一頭連著廣大群眾，崗位重要、責(zé)任重大。

“哪有什么歲月靜好，只不過(guò)有人在為我們負(fù)重前行?！苯陙?lái)，廣大基層干部和專業(yè)人才隊(duì)伍選擇扎根基層、服務(wù)群眾，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層治理……到處都有他們奮戰(zhàn)一線、揮灑汗水的身影，涌現(xiàn)出一大批“最美鄉(xiāng)村教師”“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”“最美基層干部”！

基層是個(gè)大熔爐、也是大舞臺(tái)。我們欣喜地看到，不少在外面事業(yè)有成、有一技之長(zhǎng)的人正返回鄉(xiāng)村，在希望的田野上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、追夢(mèng)圓夢(mèng)。黨的十九大描繪了新時(shí)代的“富春山居圖”，鄉(xiāng)村大有潛力，基層大有可為，期待更多的年輕人和專業(yè)人才到廣闊的基層一線大顯身手、大展宏圖。

基層干部是基層基礎(chǔ)工作的中堅(jiān)和骨干。他們責(zé)任重、壓力大、工作累、條件相對(duì)較差，對(duì)基層干部既要嚴(yán)管，也要厚愛(ài)，要在“選優(yōu)”上做文章，選拔優(yōu)秀人才，配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記;要在“激勵(lì)”上出實(shí)招，不斷完善基層干部激勵(lì)機(jī)制，讓基層同志工作安心盡心、生活舒心順心;要在“管好”上求實(shí)效，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持抓早抓小，扎緊制度的籠子。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的決心、更加自覺(jué)的行動(dòng)、更加有力的舉措，全面加強(qiáng)基層建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。