電力工程監(jiān)理管理的問題及解決策略

【摘要】當(dāng)前，電力工程監(jiān)理管理中存在著缺乏先進(jìn)的監(jiān)理管理觀念，電力工程監(jiān)理范圍和授權(quán)未落到實(shí)處等五個(gè)方面的缺陷，嚴(yán)重影響了電力工程的健康、穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)完善電力工程監(jiān)理管理體制，加強(qiáng)電力工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作及電力工程全過程的監(jiān)理管理。以切實(shí)提升監(jiān)理管理實(shí)效，保證電力工程監(jiān)理工作有效開展。

【關(guān)鍵詞】電力工程 ?監(jiān)督管理 ?問題 ?解決策略

伴隨著社會(huì)以及人們生活對(duì)電力需求的擴(kuò)大， 電力工程建設(shè)得到了迅速發(fā)展， 并且在電力工程建設(shè)實(shí)施過程中， 監(jiān)理制度已經(jīng)實(shí)施了很多年， 各種電力工程中的監(jiān)理理念和相關(guān)的監(jiān)理體系也在不斷健全， 這都是為了保障電力工程的有序進(jìn)行而發(fā)展起來的。本文分析了當(dāng)前電力工程監(jiān)理管理存在的問題，并針對(duì)性地探討了解決策略。

一、當(dāng)前電力工程監(jiān)理管理存在的問題分析

（一）缺乏先進(jìn)的監(jiān)理管理觀念

大多數(shù)對(duì)電力工程的監(jiān)理還存在誤區(qū)，主要包括：第一，對(duì)電力工程監(jiān)理的定位認(rèn)識(shí)有一定的誤區(qū)，大多數(shù)建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理單位是自己給錢請(qǐng)來工作的，導(dǎo)致監(jiān)理單位的工作不符相關(guān)法律法規(guī)，主要按照建設(shè)單位的意愿和要求進(jìn)行;作為電力工程建設(shè)的第三方，建設(shè)單位需要用客觀、科學(xué)和公正的態(tài)度來解決電力工程建設(shè)問題，防止業(yè)主方和施工方在利益上產(chǎn)生分歧。第二，業(yè)主方對(duì)電力工程監(jiān)理的責(zé)任認(rèn)識(shí)還存在問題，大部分業(yè)主認(rèn)為：“只要電力工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了問題，就必須由監(jiān)理單位承擔(dān)責(zé)任”。然而，在實(shí)際電力工程建設(shè)中，監(jiān)理單位只是咨詢服務(wù)單位。電力工程建設(shè)監(jiān)理制度中，明確規(guī)定：“施工單位承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，監(jiān)理單位對(duì)工程的質(zhì)量只有監(jiān)理的責(zé)任”。在電力工程建設(shè)只要出現(xiàn)質(zhì)量問題，只要監(jiān)理單位工作到位，則由施工單位負(fù)責(zé)質(zhì)量問題的責(zé)任;相反，若建立單位未盡到責(zé)任，則需要由監(jiān)理單位承擔(dān)責(zé)任。

（二）電力工程監(jiān)理范圍和授權(quán)未落到實(shí)處

在電力工程建設(shè)中很多建設(shè)單位都保留一定的授權(quán)管理，即財(cái)權(quán)歸管理人員，而責(zé)任歸監(jiān)理人員。若出現(xiàn)施工進(jìn)度滯后及安全事故的情況，業(yè)主就會(huì)詢問建立人員，業(yè)主會(huì)讓監(jiān)理來承擔(dān)最后的責(zé)任。在電力工程建設(shè)中雖然監(jiān)理單位被授權(quán)了投資控制，但這種授權(quán)只流于形式，并沒有得到很好的落實(shí)，甚至有的業(yè)主想同通過投產(chǎn)來換取一定的政績(jī)，通過對(duì)施工工期進(jìn)行無限制的壓縮，只注重獲得的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了電力工程質(zhì)量，長(zhǎng)期發(fā)展下去，給監(jiān)理工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在電力工程建設(shè)中，若監(jiān)理不按照業(yè)主的要求去執(zhí)行，業(yè)主必會(huì)為難監(jiān)理單位，因?yàn)楸O(jiān)理單位拿的是業(yè)主的錢，監(jiān)理單位不得不按照業(yè)主的要求去制定，這給電力工程的建設(shè)帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）電力工程監(jiān)理管理體制需有待完善

由于大多數(shù)監(jiān)理單位是作為業(yè)主的第三產(chǎn)業(yè)，在這種形式下，監(jiān)理單位不能充分發(fā)揮自身的權(quán)利，大都是依權(quán)取財(cái)，導(dǎo)致監(jiān)理單位不能形成真正的監(jiān)理人。要想改變這種現(xiàn)狀，還必須從國(guó)家的法律法規(guī)以及規(guī)章制度來執(zhí)行，使監(jiān)理單位在電力工程建設(shè)監(jiān)理管理中擁有自己的權(quán)利。

（四）電力工程全過程的監(jiān)理未全面推行

電力工程全過程的監(jiān)理包括電力工程建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)研、設(shè)計(jì)、施工、竣工及維修等整個(gè)過程的監(jiān)理，實(shí)施全過程的監(jiān)理，可以對(duì)整個(gè)周期內(nèi)的工程建設(shè)進(jìn)行全面控制。但是，受客觀條件的影響，當(dāng)前我國(guó)電力工程全過程的監(jiān)理僅僅局限于電力施工階段，電力工程的調(diào)研及設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理也是非常重要的，其在很大程度上影響了電力工程的建設(shè)質(zhì)量。因此，在電力工程建設(shè)中，推行電力工程全過程的監(jiān)理是非常有必要的。

（五）監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)較低

由于監(jiān)理單位中大多數(shù)監(jiān)理人員都是剛從設(shè)計(jì)院或從事教學(xué)科研出來的，只有少部分為注冊(cè)上崗的監(jiān)理人員，大多數(shù)監(jiān)理人員并并不具備監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格，甚至有的監(jiān)理人員未經(jīng)過培訓(xùn)就直接上崗，導(dǎo)致在電力工程建設(shè)中監(jiān)理人員不能按照監(jiān)理執(zhí)業(yè)制度管理，致使電力工程監(jiān)理制度流于形式。除此之外，由于電力工程的監(jiān)理人員流動(dòng)性較多，大多數(shù)都是臨時(shí)聘用的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員責(zé)任心較差，給電力工程監(jiān)理工作帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

二、加強(qiáng)電力工程監(jiān)理管理的改進(jìn)

（一）完善電力工程監(jiān)理管理體制

完善的監(jiān)理管理制度是落實(shí)電力工程監(jiān)理管理的前提條件，根據(jù)電力工程的實(shí)際特點(diǎn)完善安全監(jiān)理制度。由于電力工程建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不深，這在很大程度上制約了監(jiān)理制度的發(fā)展，工程監(jiān)理也難以與國(guó)際接軌。因此，為了有效發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，通過完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系來促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，使監(jiān)理單位在電力工程建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

（二）加強(qiáng)電力工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作

在電力工程建設(shè)監(jiān)理管理中，監(jiān)理人員的文化素質(zhì)及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，既要加強(qiáng)安全知識(shí)技能的學(xué)習(xí)，也要加強(qiáng)安全管理和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過制定績(jī)效考核制度來充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，只有提高了監(jiān)理人員的文化素質(zhì)，監(jiān)理人員才能做好電力工程監(jiān)理管理工作，監(jiān)理工作才能落到實(shí)處。只有不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，給予業(yè)主和施工單位更多的專業(yè)指導(dǎo)，做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的管理，提高電力工程質(zhì)量。在電力工程建設(shè)中，只有工作人員的業(yè)務(wù)技能得到了提升，同時(shí)也具備相應(yīng)的法律道德觀念，才能促進(jìn)電力工程建設(shè)活動(dòng)的順利開展。通過對(duì)電力工程建設(shè)實(shí)行全過程的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，以促進(jìn)電力工程建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)電力工程全過程的監(jiān)理管理

針對(duì)電力工程全過程的監(jiān)督管理，首先必須做好策劃管理工作，包括監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、質(zhì)量旁站方案、質(zhì)量通病防治控制措施以及審查施工項(xiàng)目策劃文件。還應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理人員通過與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通交流，對(duì)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性進(jìn)行核查，理清業(yè)主的意愿和要求，在符合相關(guān)法律法規(guī)的情況下，可以要求設(shè)計(jì)人員按照業(yè)主的意愿和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。嚴(yán)格按照相關(guān)要求對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，全面監(jiān)督施工單位在施工前的安全防護(hù)設(shè)置及施工布置，從而為電力工程施工做好鋪墊。其次，加強(qiáng)電力工程全過程的監(jiān)理工作，做好項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、技術(shù)管理等監(jiān)理工作，對(duì)電力工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格控制電力工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、施工進(jìn)度，以保證電力工程的順利竣工投產(chǎn)，從而促進(jìn)電力工程建設(shè)的健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：徐家龍，男，東北電力大學(xué)，本科，工程師，從事監(jiān)理工作8年，研究方向：監(jiān)理管理。