論供電企業(yè)營銷電價審計

郝晉 張文強

【摘要】電力營銷審計是電網經營企業(yè)內部審計工作中的重要部分。電力營銷工作的水平對國家、社會、客戶和企業(yè)的影響頗大，一旦監(jiān)督和管理失控，將造成巨大的經濟損失和不良的社會影響。營銷電價審計的進行具有其重要的意義，只要做好各個質量關鍵點控制，提高審計質量，促進促進營銷管理水平的不斷提升。

【關鍵詞】營銷 ?電價 ?審計

為了保證電價宏觀調控作用的充分發(fā)揮，維護供電企業(yè)和用電方的合法權益，必須加強營銷電價的審計，營銷電價審計就是對供電企業(yè)營銷電價執(zhí)行的合法性和營銷電費收入的真實性發(fā)表審計意見，當前，做好電價審計工作的關鍵是要做好審前調查工作、審計實施方案編制、內部控制測試、用電客戶現(xiàn)場審查和審計標準選用等工作。

一、營銷電價審計的內容

明確營銷電價審計的內容，對于保證營銷電價審計的全面性，提高審計質量具有重要的意義。因此電價管理控制是一項復雜的系統(tǒng)活動，在進行電價審計前，審計人員首先需要掌握各類電價審計的具體內容。

（1）電價內控評價。電價內控評價的具體內容是對電價核定、變更、監(jiān)督待等方面控制健全有效性進行測試評價，主要檢查是否制定了健全的客戶報裝管理辦法;用電性質核定分工控制是否嚴密;用電性質核定是否準確、規(guī)范;是否對支公司和大戶所實行售電均價控制;是否有營銷稽查制度并嚴格執(zhí)行;是否對支公司和大戶所的電力營銷情況進行抽樣審計。

（2）電度電價審計。電度電價審計的具體內容包括：檢查電價報表及分析表，關注電價結構變化情況是否異常;檢查客戶申請的用電負荷登記表，營業(yè)執(zhí)照等原始資料，核實用電負荷、用電性質是否符合文件中所選電價類別規(guī)定的執(zhí)行范圍，是否存在高價低掛的現(xiàn)象。檢查客戶記掛申請的用電時間是否符合所選電價類別，關注臨時用電、季節(jié)性用電，特別是基建等臨時用電，是否存在已改為正式生產用電仍按臨時特殊用電對待的問題;檢查所選供電電壓與供電方案、供用電合同是否一致，是否正確;檢查戶務檔案，核實計量方式是否與所選電價的電壓類別是否一致，比如采用高供低計時是否執(zhí)行高壓電價并加計損耗，低供低計時是否執(zhí)行不滿1KV 電價，要特別關注高供低計時電價等級的選取是否正確;查閱優(yōu)待的證明資料，檢查執(zhí)行優(yōu)待電價的用戶是否符合文件規(guī)定范圍;檢查總表中分表電價的確定是否正確，定比定量是否合理，關注分表的負荷比例、用電情況，是否按規(guī)定定期重新核定;檢查計量表計是否按規(guī)定周期進行校驗、輪換，計量是否準確，必要時抽查現(xiàn)場用電情況。

二、提高營銷電價審計對策

（1）切實做好審前調查工作。為了制定切實有效的審計實施方案， 正確確定審計的范圍、內容、重點、方法和人員分工等， 審計工作組應認真開展審前調查工作。審前調查的內容至少應當包括：被審計單位現(xiàn)執(zhí)行的電價政策， 使用的營銷自動化系統(tǒng)及其使用情況;被審計單位的電力市場分布、電價結構、電價指標完成情況，各類電價報表、電價分析資料等;被審計單位電價管理模式;電價管理的相關內控制度及執(zhí)行情況;被審計單位歷年來在電價審計和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況;電價管理中存在的管理漏洞和可能引發(fā)的風險。審計人員可以采用下列方法進行營銷電價審計的審前調查：查閱營銷部門的電價收入報表及相關電價變動記錄資料;查閱相關審計檔案， 了解相關的外部檢查結果;了解相關內部控制制度， 評價其執(zhí)行的有效性;閱讀收集到的資料與相關制度、規(guī)定、標準， 關注被審計單位實際執(zhí)行中容易出現(xiàn)問題的方面;將被審計單位當年的營銷業(yè)績指標與公司以往的營銷業(yè)績指標進行比較分析， 確定有無異常差異， 判定異常差異的風險程度;深入被審計單位的主要用戶， 了解電力用途及電價執(zhí)行的基本情況。

（2）認真編好審計實施方案。審計組應根據(jù)審計通知書的要求和審前調查了解到的情況， 編制審計實施方案， 確定審計范圍、審計內容、審計重點和審計方法， 進行審計人員分工和審計時間安排， 為控制審計質量和進度提供依據(jù)。電價審計重點， 也成為電價審計關鍵點， 是審計人員審計各類電價業(yè)務時應當予以重點關注和查明的電價業(yè)務內容或環(huán)節(jié)。審計人員應當根據(jù)審計目標、審前調查、相關內部控制評價所確定的電價執(zhí)行主要風險點， 結合以往的審計經驗予以確定。審計具體目標是審計人員審查時應當詳細查明的具體問題。審計人員應當根據(jù)實現(xiàn)審計總目標的要求出發(fā)， 考慮各項電價業(yè)務的具體特點加以確定。審計方法是保證審計具體目標得以實現(xiàn)所應采用的方法與手段。審計人員應當根據(jù)內部審計準則的要求、實現(xiàn)具體審計目標的要求和以往的審計經驗， 進行選擇或設計。審計具體目標和審計方法是密切相關的， 通常要在實施方案中以審計程序表的形式加以確定。

（3）全面進行內部控制測試。全面進行電價業(yè)務的內部控制測試， 找出電價執(zhí)行的主要風險點， 對于正確確定審計重點， 控制審計質量具有重要意義。電價業(yè)務的內部控制測試的內容和方法應當包括：檢查營銷部門客戶報裝管理辦法內容是否包括客戶報裝處理程序、各參與方職責規(guī)定， 責任追究等內容;檢查業(yè)擴報裝人員與勘查人員是否嚴格分工， 供用電合同的簽訂人員與審批人員是否嚴格分工， 電價核定人員與執(zhí)行人員是否嚴格分工， 現(xiàn)場勘查參與部門是否齊全， 電價核定是否正確;檢查能夠按用電性質分別裝表的是否都裝了電表， 相關部門是否對定比、定量電量定期按規(guī)定進行重新核定;檢查對下屬公司和大戶所下達的售電均價控制目標是否存在， 分析其確定依據(jù)的真實性和合理性， 每年是否按規(guī)定對完成情況進行考核與獎懲;檢查稽查部門的臺賬及相關記錄， 以及審計部門的工作底稿和審計報告， 查明它們對電價執(zhí)行情況的稽查、審計內容是否全面， 程序是否規(guī)范， 結果是否真實。

營銷電價審計是電力營銷審計的一個重要方面，我們要在日常工作中，把握審計關鍵點，制定完善審計標準，不斷提高審計效率和質量。搞好內部審計工作，有利于日常業(yè)務的規(guī)范化管理，促進營銷管理水平再上新臺階。

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