向品牌要效益　向流通要效率

唐珂

《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018 - 2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的印發(fā)，是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性特征作出的重大決策，從戰(zhàn)略層面回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的向往，吹響了我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)號(hào)角，為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提出了切實(shí)可行的路徑，也為推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)制定了清晰的“時(shí)間表”“路線圖”。

質(zhì)為量先，品以質(zhì)強(qiáng)。作為《規(guī)劃》實(shí)旋的四個(gè)基本路徑之一，品牌化對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效、助力一二三產(chǎn)融合發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。當(dāng)前，加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，是推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)實(shí)路徑，是促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要抓手，更是為耕者謀利、為食者造福的重要戰(zhàn)略舉措。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，塑造一批叫得響、立得住、走得出的中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌，將為持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供持久動(dòng)力。

道通渠暢，品優(yōu)質(zhì)好。當(dāng)前，流通業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵一環(huán)。《規(guī)劃》指出，強(qiáng)化產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，加快建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，對(duì)疏通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，提升流通質(zhì)量效率，增強(qiáng)廣大人民群眾“舌尖上的幸?！迸e足輕重。尤其在一些長(zhǎng)期存在物流“梗阻”的貧困地區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)是將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，讓“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的重要前提和有效途徑。

《規(guī)劃》設(shè)定了明確的發(fā)展目標(biāo)，到2022年，質(zhì)量興農(nóng)制度框架基本建立，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營(yíng)素質(zhì)高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。為實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，圍繞品牌強(qiáng)農(nóng)和強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通工作，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，創(chuàng)新管理服務(wù)，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)任務(wù)。

一是建體系。品牌和市場(chǎng)流通建設(shè)都是系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，打好發(fā)展組合拳。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，各地要結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，加快建立具有差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)與“三區(qū)一園”結(jié)合，推動(dòng)資源要素在品牌引領(lǐng)下集聚，形成園區(qū)出品牌、品牌帶園區(qū)的格局，構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展、互為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)品牌體系。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通建設(shè)，要重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，加快建設(shè)布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全國(guó)性、區(qū)域性和田頭三級(jí)市場(chǎng)體系，推動(dòng)形成與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通布局。

二是強(qiáng)機(jī)制。品牌和市場(chǎng)流通工作，涉及面廣，開(kāi)拓性強(qiáng)，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，堅(jiān)持政府推動(dòng)、多方參與，積極構(gòu)建公平公正、法制健全、自由競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。首先要構(gòu)建合作機(jī)制。與發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、宣傳等部門(mén)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好部門(mén)間的政策協(xié)調(diào)和工作配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。其次要構(gòu)建管理機(jī)制。研究制定農(nóng)業(yè)品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)宏觀管理，做好指導(dǎo)、推動(dòng)、示范和引導(dǎo)工作。再次要構(gòu)建扶持機(jī)制。綜合運(yùn)用政策手段、金融杠桿和市場(chǎng)辦法，創(chuàng)造條件，補(bǔ)齊短板。有條件的地方設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，加大品牌和市場(chǎng)流通的扶持力度。引導(dǎo)各地將扶貧專項(xiàng)資金、涉農(nóng)整合資金、對(duì)口幫扶資金支持產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)、冷鏈物流體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。加強(qiáng)與銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)合作，拓寬融資渠道，支持企業(yè)發(fā)展。最后要構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管，強(qiáng)化商標(biāo)及地理標(biāo)志注冊(cè)和保護(hù)，加大對(duì)套牌和濫用品牌懲處力度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，綜合運(yùn)用自律、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，著力清除農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)壁壘，重點(diǎn)打擊通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)搶占市場(chǎng)、壟斷控制市場(chǎng)交易等行為。

三是暢流通。好產(chǎn)品要靠好渠道。要強(qiáng)化市場(chǎng)思維，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊緊圍繞市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)，不僅要讓好產(chǎn)品產(chǎn)出來(lái)，還要賣得出、賣個(gè)好價(jià)錢(qián)。要提高政府信息服務(wù)的針對(duì)性、時(shí)效性，用快速、權(quán)威、客觀、有效的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)。加強(qiáng)全國(guó)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)升級(jí)改造，重點(diǎn)做好產(chǎn)地市場(chǎng)商品化處理、貯藏保鮮、質(zhì)量檢測(cè)、信息服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商平臺(tái)對(duì)接，通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)，暢通品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。持續(xù)開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)銷雙方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)接機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)扶貧取得實(shí)效。

四是創(chuàng)營(yíng)銷。營(yíng)銷是提升品牌傳播力和影響力的重要手段。在全媒體時(shí)代，既要充分用好農(nóng)業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)等傳統(tǒng)渠道，也要積極借助大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代傳播途徑，講好中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌故事，加大品牌營(yíng)銷力度，塑強(qiáng)一批品質(zhì)過(guò)硬、特色突出、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵(lì)各行各業(yè)開(kāi)展品牌營(yíng)銷創(chuàng)新，總結(jié)推廣一批好模式好做法。做好農(nóng)業(yè)品牌海外營(yíng)銷，加快中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌“走出去”，重點(diǎn)支持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品和企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì)，不斷提升中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和影響力。