促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合　助力質(zhì)量興農(nóng)

曾衍德

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重要內(nèi)容，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合是通過(guò)制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和服務(wù)業(yè)等滲透交叉，形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界融合、要素跨界流動(dòng)、資源集約配置、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的經(jīng)營(yíng)方式?！秶?guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018 - 2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）引入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合理念，提出“促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”，是從現(xiàn)代種養(yǎng)、加工流通、物流配送、電子商務(wù)、休閑旅游、健康養(yǎng)生等全產(chǎn)業(yè)鏈融合角度，集群成鏈，全鏈統(tǒng)籌，構(gòu)建全程質(zhì)量監(jiān)管體系，助力質(zhì)量興農(nóng)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下措施：

第一，培育經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，助力質(zhì)量興農(nóng)。《規(guī)劃》要求到2022年規(guī)模以上食用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自建及訂單擁有率達(dá)到65%，支持各類新型經(jīng)營(yíng)主體建立低碳低耗循化高效的綠色加工體系。為此，必須積極培育融合主體。一是培育龍頭企業(yè)壯大融合骨干力量。扶持一批以龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合體，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，一起闖市場(chǎng)、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，把就業(yè)崗位留在農(nóng)村、增值收益留給農(nóng)民。二是發(fā)展農(nóng)民合作社增加融合主體。培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社聯(lián)合向加工流通、休閑旅游和電子商務(wù)拓展，以自營(yíng)或者與龍頭企業(yè)聯(lián)營(yíng)，擴(kuò)品種、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，讓農(nóng)戶分享更多增值收益。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體擴(kuò)大融合范圍。支持發(fā)展行政區(qū)域范圍大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)、合作社與農(nóng)戶組成小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)揮各主體優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)戶參與度，以聯(lián)合體的方式提升產(chǎn)品質(zhì)量。

第二，打造平臺(tái)載體推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，助力質(zhì)量興農(nóng)?！兑?guī)劃》要求，依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園，打造升級(jí)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地。開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。為此，必須打造融合載體。一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)融合。引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、信息、設(shè)施、裝備等向園區(qū)聚集，建設(shè)一批特而強(qiáng)、聚而合、精而美的產(chǎn)業(yè)融合示范園，認(rèn)定農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。二是建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)推進(jìn)融合。立足鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地為中心的經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。三是打造產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)融合。支持各地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園，催生一批名企、名品、名家，打造一批小眾類、中高端、精致化的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和園區(qū)，成為鄉(xiāng)村各類市場(chǎng)主體降低成本、抱團(tuán)發(fā)展、提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)融合集群，共促產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。 第三，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，助力質(zhì)量興農(nóng)?！兑?guī)劃》要求實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，培育百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，建設(shè)300個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)存創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）。為此，必須培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。一是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體擴(kuò)大融合新生力量。落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和本鄉(xiāng)“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工到縣城和中心鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)強(qiáng)化融合新的支撐。舉辦農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，宣傳推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家典型和典型縣。創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)村雙創(chuàng)示范園區(qū)和實(shí)訓(xùn)孵化基地，努力營(yíng)造激情涌現(xiàn)、活力迸發(fā)的氛圍，共促農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。

第四，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)推進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，助力質(zhì)量興農(nóng)?！兑?guī)劃》指出，推動(dòng)科技、教育、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展共享農(nóng)莊、體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)。為此，必須培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。一是做亮鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)拓展融合空間。發(fā)展區(qū)域特色鮮明的小宗類、多樣化糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等特色種養(yǎng)。發(fā)掘一批農(nóng)村匠人、剪紙工、年畫(huà)工等能工巧匠，創(chuàng)響一批“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”品牌。二是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工打通融合結(jié)點(diǎn)。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)好的精深加工基地，建成一批專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣，指導(dǎo)推介百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)連前端。三是打造休閑旅游精品豐富融合業(yè)態(tài)。建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)等休閑旅游景點(diǎn)，打造特色突出、主題鮮明的休閑旅游精品，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)意，提升管理服務(wù)水平，讓消費(fèi)者養(yǎng)眼洗肺、開(kāi)心舒心。