國外衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2018年，各國低軌道星座衛(wèi)星、高通量衛(wèi)星、物聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星等新應用新業(yè)態(tài)競相發(fā)展。從國別來看，美國衛(wèi)星技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遙遙領先，在軌衛(wèi)星占全球半壁江山，歐洲大力整合資源，推動泛歐衛(wèi)星通信的發(fā)展，俄羅斯保持傳統(tǒng)衛(wèi)星優(yōu)勢，大力拓展新市場，日本通信衛(wèi)星發(fā)展取得新突破，力爭進入第一梯隊。從軌道來看，地球靜止軌道衛(wèi)星發(fā)展已過高峰期，而低軌衛(wèi)星發(fā)展正突飛猛進。

（一）美國

1.完備的法規(guī)體系為衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基石

美國衛(wèi)星通信法規(guī)發(fā)展最早最成熟。自從1958年《國家航空航天法》以來，為規(guī)范和鼓勵商業(yè)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美國又相繼出臺了《通信衛(wèi)星法案》《軌道法案》等單行法律，有力規(guī)范和促進私營企業(yè)參與衛(wèi)星發(fā)射活動。

2.美國政府一貫重視衛(wèi)星相關政策制定

自上個世紀50年代開始，歷屆美國政府都會出臺新的國家航天政策。特朗普政府執(zhí)政以來，重建了美國國家航天委員會，首次制定《國家航天戰(zhàn)略》，先后四次簽發(fā)總統(tǒng)航天政策令。

3.通信衛(wèi)星技術和應用全球領先

寬帶衛(wèi)星方面，美國先后開發(fā)3代“國防衛(wèi)星通信系統(tǒng)”（DSCS）衛(wèi)星。目前，美國正在使用“寬帶全球衛(wèi)星通信”（WGS）衛(wèi)星替換“國防衛(wèi)星通信系統(tǒng)”衛(wèi)星，已發(fā)射10顆WGS衛(wèi)星，基本建設完成。窄帶通信系統(tǒng)方面，美國先后開發(fā)“艦隊通信衛(wèi)星”、“租賃衛(wèi)星”和“特高頻后繼星”系列衛(wèi)星。2012年起，進一步使用MUOS系統(tǒng)衛(wèi)星替換特高頻后繼星。

低軌衛(wèi)星方面，美國是世界上唯一運行商業(yè)低軌衛(wèi)星通信星座的國家?！般炐恰毕到y(tǒng)是世界首個投入使用的大型低軌通信衛(wèi)星系統(tǒng)。

高通量衛(wèi)星方面，擁有目前在軌運行的單星數(shù)據(jù)容量最大的衛(wèi)星系統(tǒng)。大容量、廣覆蓋、安全可靠等成為新一代系統(tǒng)的重要能力指標。美國衛(wèi)訊公司發(fā)射的第二代高通量衛(wèi)星ViaSat-2最大容量達300Gbit/s，是目前在軌運行的單星數(shù)據(jù)容量最大的衛(wèi)星系統(tǒng)。

4.衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)總規(guī)模世界第一

衛(wèi)星制造方面，美國遙遙領先。衛(wèi)星發(fā)射業(yè)務方面，2018年，全球共發(fā)射通信衛(wèi)星77顆。其中，美國發(fā)射通信衛(wèi)星41顆，占全球年度發(fā)射通信衛(wèi)星數(shù)量的53%。衛(wèi)星服務業(yè)務方面，截至2018年底，美國付費衛(wèi)星電視用戶規(guī)模達2912.7萬戶，衛(wèi)星電視收入達395.8億美元，約占全球衛(wèi)星電視收入40%。

5.商業(yè)航天位于全球核心地位

進入新世紀，美國的商業(yè)航天在整個航天產(chǎn)業(yè)中所占的份額變得越來越大，這是過去一直以政府為主導的美國航天發(fā)展過程中的新趨勢。2018年2月，SpaceX設計制造的目前全世界運載能力最強的可重復利用的“獵鷹重型”火箭成功發(fā)射，標志著商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)已位于全球航天經(jīng)濟的核心地位。

6.衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)計劃進入部署階段

目前提出衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)計劃的既有波音、O3b、Telesat、ViaSat等老牌企業(yè)，也有OneWeb、SpaceX（美國太空探索技術公司）等新興科技公司。O3b星座系統(tǒng)是目前全球唯一一個成功投入商業(yè)運營的中地球軌道（MEO）衛(wèi)星通信系統(tǒng)。2019年2月。OneWeb旗下首批6顆星座衛(wèi)星發(fā)射升空，太空互聯(lián)網(wǎng)計劃進入部署階段。SpaceX的Starlink星座項目規(guī)模龐大。該公司計劃發(fā)射約12000顆小衛(wèi)星建設兩個太空互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡接入速度在延遲上將不輸于甚至優(yōu)于光纖網(wǎng)絡。2018年SpaceX同樣獲得FCC低軌道衛(wèi)星通信網(wǎng)準入許可，并發(fā)射了兩顆測試衛(wèi)星。

（二）歐盟

1.政策積極推動泛歐衛(wèi)星通信服務

早在2008年，歐盟就正式啟動泛歐衛(wèi)星移動通信服務審批程序，簡化流程在全歐盟范圍內(nèi)開展衛(wèi)星移動通信服務。2018年發(fā)布的歐盟2021至2027年度長期預算提案中，提出歐洲太空計劃，要求確保高質(zhì)量、最新和安全的太空相關數(shù)據(jù)和服務。

2.通信衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)體系完備

火箭研制方面，由法國提議并由歐洲航天局（歐空局）組織實施和研制的阿麗亞娜火箭系列至今已研制成功5種型號。阿麗亞娜火箭在國際航天市場擁有重要地位，占據(jù)世界商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射業(yè)務的大約五成份額。衛(wèi)星研制方面，歐洲已形成完備的系列平臺體系。Eurostar-3000與空間客車-4000系列均面向3-6噸的中大型GEO衛(wèi)星市場，“阿爾法平臺”則側(cè)重于6噸以上的超大型通信衛(wèi)星。

3.積極參與國際市場合作

歐盟一向?qū)H市場高度重視。歐空局和法、德等國家不但與美國、俄羅斯和日本等傳統(tǒng)的航天國家合作，還積極與新興的航天國家開展合作。2018年1月，歐洲通信衛(wèi)星公司（Eutelsat）與中國聯(lián)通簽訂合作諒解備忘錄，共同開拓亞太地區(qū)的商用衛(wèi)星通信市場。

4.大力推進衛(wèi)星通信和5G星地融合

歐盟積極推動衛(wèi)星業(yè)界參與5G標準制定與協(xié)同發(fā)展。在歐盟委員會、歐洲航天局等機構倡導下，歐洲成立SaT5G、SATis5等多個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織，共同推進衛(wèi)星與5G聯(lián)合應用。2018年，歐洲衛(wèi)星公司（SES）在SaT5G合作框架下成功驗證了利用衛(wèi)星提供5G傳輸服務，為探索5G星地融合方案提供了重要支撐。2017年歐洲衛(wèi)星公司、國際移動衛(wèi)星公司等16家衛(wèi)星運營商、服務商及制造商代表簽署了“衛(wèi)星5G”協(xié)議，共同探索衛(wèi)星通信和5G無縫連接的最佳方案，并計劃在歐洲開展試點。

（三）俄羅斯

1.政策法規(guī)保障俄羅斯優(yōu)先發(fā)展航天項目

《俄聯(lián)邦空間活動法》明確提出，航天技術及活動“國家最高等級的優(yōu)先發(fā)展項目”，要依靠航天技術增強俄羅斯的經(jīng)濟、科技和國防實力。俄羅斯先后出臺多個航天戰(zhàn)略規(guī)劃。這些規(guī)劃通常以政府令形式下發(fā)，以法律形式明確了未來俄羅斯航天領域的重點發(fā)展方向及任務的階段性部署，對指導航天發(fā)展具有重大意義。

2.著力發(fā)展軍用通信衛(wèi)星系列

俄羅斯近年來發(fā)射的通信衛(wèi)星除了為國外用戶發(fā)射的通信衛(wèi)星以外主要是本國軍用通信衛(wèi)星。目前俄羅斯在軌軍用通信衛(wèi)星都混編在“宇宙”（Cosmos）系列中，主要分低地球軌道（LEO）、大橢圓軌道（HEO）和地球靜止軌道（GEO）衛(wèi)星，為俄羅斯武裝力量提供戰(zhàn)略和戰(zhàn)術層面的各種通信和指揮控制服務。俄羅斯最新發(fā)展的“鐘鳴” （Blagovest）系列衛(wèi)星是高性能（GEO）軌道重型軍事通信衛(wèi)星，基于快訊-2000 （Express-2000） 平臺研制，可提供電話和視頻會議以及互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入等服務，設計壽命至少15年。目前已密集部署3顆。2018年還發(fā)射了3顆宇宙系列軍用通信衛(wèi)星。截至2018年底，俄羅斯在軌通信衛(wèi)星共計81顆。

3.拓展商業(yè)航天發(fā)展新市場

民商用衛(wèi)星方面，在國內(nèi)外衛(wèi)星通信服務需求快速增長的影響及有利政策的推動下，俄羅斯先后部署了多顆“快訊” （Express） 系列高性能通信衛(wèi)星，為本國及周邊區(qū)域提供衛(wèi)星廣播電視、寬帶接入、移動通信等服務。俄羅斯衛(wèi)星通信公司 （RSCC） 分別與中東及歐洲等地區(qū)的公司簽署了合作協(xié)議，允許后者使用快訊-AM6、AM7和AM22等衛(wèi)星為中東、中亞、南亞等地區(qū)提供通信服務，有效拓展了商用市場。

4.低軌通信領域取得新進展

2018年5月，俄羅斯國家航天集團 （Roskosmos） 在官網(wǎng)公布了其覆蓋全球的低軌通信星座計劃。該星座將由288顆低軌道衛(wèi)星組成，計劃在2025年前建成，可面向全球用戶特別是偏遠地區(qū)用戶提供話音和互聯(lián)網(wǎng)接入服務。俄羅斯國家航天集團還將與一網(wǎng)公司開展國際合作，形成優(yōu)勢互補。

（四）日本

1.出臺日本航天產(chǎn)業(yè)路線圖

作為世界上少有的幾個具備完整的航天產(chǎn)業(yè)鏈和太空探索能力的國家之一，日本近年來加大對于航天產(chǎn)業(yè)的政策支持。2015年《太空基本計劃》提出，日本太空產(chǎn)業(yè)要在10年內(nèi)達到累計5萬億日元的目標。2017年出臺的《航天工業(yè)展望2030》明確，依托其強大的太空科技實力，日本將加緊構建航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，提出為小型商業(yè)太空發(fā)射活動配備專用發(fā)射場、為航天新興企業(yè)提供在軌試驗機會、加速實現(xiàn)空間技術商業(yè)化等措施。

2.軍事應用取得重大突破

火箭研制方面，日本已掌握了大型固體火箭發(fā)動機技術和液體火箭發(fā)動機技術。目前，日本的運載火箭主要為H系列，包括H2A和H2B，性能達到世界先進水平。另外，日本還研制了艾普斯龍固體火箭，該火箭可快速轉(zhuǎn)化為洲際彈道導彈。軍事衛(wèi)星方面，2017年日本在種子島太空中心成功發(fā)射第一顆專用軍用通信衛(wèi)星煌2號（Kirameki-2）。該衛(wèi)星是一顆X波段通信衛(wèi)星，投入使用后將大幅減少自衛(wèi)隊對民用衛(wèi)星的依賴。2018年，日本發(fā)射了第2顆“煌”系列軍用通信衛(wèi)星，預計2021年實現(xiàn)該系列衛(wèi)星3星組網(wǎng)運行。

3.商業(yè)應用成果顯著

火箭發(fā)射領域，2015年日本在種子島宇宙中心成功將加拿大通信公司（TELESAT）的衛(wèi)星送上太空，這是日本國產(chǎn)火箭H2A首次成功發(fā)射商業(yè)衛(wèi)星，標志著日本成功進軍國際衛(wèi)星發(fā)射市場。民用通信衛(wèi)星方面，日本廣播衛(wèi)星系統(tǒng)公司 （BSAT） 成功發(fā)射了1顆商用通信衛(wèi)星廣播衛(wèi)星（BSat-4a） ，該衛(wèi)星載有24個Ku頻段轉(zhuǎn)發(fā)器，可提供4K/8K的超高清電視服務。衛(wèi)星電視方面，為推動4K和8K電視技術發(fā)展，日本新開放了16個衛(wèi)星電視頻道，是當前世界上4K衛(wèi)星電視頻道最多的國家和第一個開通8K免費衛(wèi)視的國家。

4.大力支持商業(yè)航天發(fā)展

日本最大的衛(wèi)星制造商三菱電機公司計劃投資約110億日元，將研制能力從同時建造10顆衛(wèi)星提升至18顆，以滿足日本政府及全球范圍商業(yè)通信衛(wèi)星日益增長的需求。新設施將縮短生產(chǎn)周期、降低成本并提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強國際市場的競爭力。日本政府宣布支持商業(yè)航天發(fā)展的“一攬子計劃”，大力支持航天初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。