王清憲：努力建設(shè)世界創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資中心

中共山東省委常委、青島市委書記王清憲在2019全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會上做主旨演講

投資本來就有風(fēng)險，我們今天這個會議叫“全球創(chuàng)投風(fēng)投大會”，在座的各位嘉賓是來自全國全球投資風(fēng)險的人。由此，我就想，搞風(fēng)險投資的人是多么勇敢??！為了今天的演講，我著實對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資做了些功課。本來是想探究一下大家為什么勇敢？我卻發(fā)現(xiàn)，大家搞風(fēng)險投資并不是因為膽子大，而是因為駕馭風(fēng)險、利用風(fēng)險的智慧高。投資界愛說一句話，高風(fēng)險能帶來高回報，這句話只是說給有智慧的人的，否則，風(fēng)險只能是災(zāi)難。

風(fēng)險投資在中國也被翻譯為“創(chuàng)業(yè)投資"，這很有意思。所謂的“風(fēng)險”，是從投資者角度來說的，是對資本的風(fēng)險。所謂的“創(chuàng)業(yè)”，是從接受者角度來說的，是資本對創(chuàng)新的成全。也就是用我的風(fēng)險，去成全你的創(chuàng)新。從這個意義，上說，風(fēng)險投資是一件十分厚道的投資行為。當(dāng)然，由于風(fēng)險投資人的智慧，風(fēng)險投資在成全他人創(chuàng)業(yè)的同時，駕馭風(fēng)險，實現(xiàn)了高額的投資回報。從這個角度，不能不說，風(fēng)險投資具有很高的審美價值。為了實現(xiàn)他人的創(chuàng)造價值而去冒風(fēng)險，這實在是由于人的好奇的本性，滿足好奇的同時還能實現(xiàn)利潤，這就把好奇的本性、利益的沖動、人的價值實現(xiàn)等幾種人性的驅(qū)動力組合在了一起。因此，我覺得，每一個風(fēng)險投資人必定是智慧的人、厚道的人，而且，對新事物充滿好奇而不惜冒險，風(fēng)險投資人必定是有趣的人。在這里，我要代表青島市委市政府和這座美麗城市熱情的人民，熱烈地歡迎來自全國和世界各地的智慧、厚道、有趣的朋友。

青島為什么要召開這次全球創(chuàng)投風(fēng)投大會？不少朋友都提出這樣的問題。

2018年6月，習(xí)近平總書記就是在我們所在的青島國際會議中心，成功主持了上合組織青島峰會，并視察山東和青島;今年4月23日，總書記也是從這里登上軍艦，出席人民海軍成立70周年海上閱兵活動，總書記在;不到1年的時間內(nèi)兩次來到青島，視察山東，視察青島。習(xí)近平總書記對青島提出了“辦好一次會，搞活一座城”，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重要指示要求?？渴裁础案慊睢?？靠創(chuàng)新！創(chuàng)新靠什么？靠人才！大家都看到了，近幾年搶人才大戰(zhàn)，各地競相出臺招才引智的優(yōu)惠政策，有的互相攀比，條件高得幾乎沒有可持續(xù)性。我一直在想，真正的人才，最需要的到底是什么？硅谷集中了那么多全世界的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)，靠的是什么？是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。真正的人才決不會只滿足于青島給他們一套海景房來看海，他們需要的是創(chuàng)業(yè)，是自己創(chuàng)造創(chuàng)新的價值實現(xiàn)。風(fēng)險投資正是這種能幫助人才實現(xiàn)夢想的資本的力量。青島要成為一個有活力的城市，必須要有科技創(chuàng)新引領(lǐng)的能力，要提高創(chuàng)新的能力，最要緊的是把人才和資本結(jié)合在一起，實現(xiàn)資本與人才的相互撬動。世界的風(fēng)險投資集中在硅谷，中國的風(fēng)險投資集中在深圳。我不能說，僅僅因為風(fēng)險投資的集聚，成全了他們創(chuàng)新中心的地位。但我敢說，沒有風(fēng)險投資的集聚，他們決不可能成為創(chuàng)新中心。

當(dāng)然，任何一個美好愿望的實現(xiàn)，都需要有客觀條件。一個時期來，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資在全球范圍加速流動，專業(yè)人士分析，這是世界創(chuàng)新中心在全球多元化布局的前兆，這自然也是創(chuàng)新人才在全球重新分布的信號。這當(dāng)然是中國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的機(jī)會，也是，青島的機(jī)會。無論國際經(jīng)濟(jì)如何跌宕不平，但資本總是要到有利潤的地方去，就像江河千里萬里也要流向大海。

當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局，中國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正如習(xí)近平總書記所說，“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個小池塘”“中國這艘大船一定經(jīng)得起風(fēng)浪，特別是驚濤駭浪”。一切事物的發(fā)展都直觀地表現(xiàn)為一種變化，有時是劇烈的變化，唯有變化成長者才有機(jī)遇。深刻變化的世界，必定是中國的機(jī)遇，是山東的機(jī)遇，是青島的機(jī)遇。

習(xí)近平總書記要求山東在國家開放大局中打造對外開放新高地，山東省委要求青島打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。青島作為“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點，就是要融人全國開放大局，做山東這個高地中的高地。我們要通過開放提升青島科技創(chuàng)新的能力，建設(shè)科技引領(lǐng)城，加快建設(shè)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心，對內(nèi)與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展互動，對外面向東北亞、聯(lián)通日韓，打造中國長江以北地區(qū)國家縱深開放的新的重要戰(zhàn)略支點。這就是青島在未來國家開放戰(zhàn)略中的地位，這就是青島必須創(chuàng)新發(fā)展的“勢”，正是在這個層面.我們提出“學(xué)深圳、趕深圳"。

風(fēng)險投資首先是資本的活動，但絕不只是資本本身形成的活動。它要與人才以及適宜人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)與環(huán)境形成互動。青島擁有著并在創(chuàng)造著這樣的環(huán)境。從科技創(chuàng)新看，青島有9家國家重點實驗室、25所大學(xué)、193家省級以上企業(yè)技術(shù)中心、292家工程技術(shù)研究中心和3112家高新技術(shù)企業(yè)，特別是海洋科技創(chuàng)新綜合能力在全國首屈一指，聚集了全國近30%的涉海院士、近1/3的部級以上涉海高端研發(fā)平臺，擁有青島海洋試點國家實驗室、中科院海洋大科學(xué)研究中心等創(chuàng)新平臺和“蛟龍?zhí)枴钡葒仄鳎纬闪艘淮笈蒲谐晒?，發(fā)揮著“筑巢引鳳"的重要作用。從產(chǎn)業(yè)環(huán)境看，青島擁有門類齊全、結(jié)構(gòu)完備、規(guī)模龐大的工業(yè)體系，擁有15個國家級經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。我們正在發(fā)起海洋攻勢，利用好青島的海洋資源和科研優(yōu)勢，突破一批前沿交叉技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)，加速發(fā)展海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，目前世界最大的新型礦砂船、最大的海上浮式生產(chǎn)儲油船、最大的半潛式智能海上漁場都已在青島誕生。我們瞄準(zhǔn)新能源汽車、人工智能、軌道交通裝備、生物制藥、半導(dǎo)體等14條重點產(chǎn)業(yè)鏈，正在引進(jìn)一批龍頭大企業(yè)，對青島現(xiàn)有的平臺、資源、企業(yè)進(jìn)行整合，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點。華為正在幫助青島設(shè)計信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，整合青島市1900多家信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，依托華為的平臺，激活信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。我們正在與一批國內(nèi)外的知名企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈整合平臺，這將會成為創(chuàng)新型中小企業(yè)在青島蓬勃興起的重要依托。我堅信，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資作為一種新的投資模式，必定會極大地激活青島本地的民間資本。從居住環(huán)境看，青島自然條件優(yōu)越，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，擁有900多公里蜿蜒曲折的海岸線，山、海、灣、城渾然一體，有著“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”的獨特城市風(fēng)貌，榮獲中國人居環(huán)境獎，創(chuàng)業(yè)人才在這里更容易產(chǎn)生創(chuàng)新的靈感。從文化環(huán)境看，青島是國家歷史文化名城，底蘊(yùn)深厚，從來就有著東西方文化交融的基因，擁有13片歷史文化街區(qū)和大量的優(yōu)秀歷史建筑，青島八大關(guān)有著“萬國建筑博覽會”的美譽(yù)，城市海納百川，市民開放時尚，青島已連續(xù)8年人選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。

我們看到，在最新的中國城市排行榜上，北方城市的位次在大面積后移，中國經(jīng)濟(jì)的“南北問題”引起越來越多人的關(guān)切。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的南北差距這是一個事實，不必回避，也回避不了，問題在于如何面對。形成經(jīng)濟(jì)“南北問題”有很多因素，根本的問題在于改革的差距、開放的差距。改革開放已經(jīng)40多年了，我們不能再沿用計劃體制束縛來對自己的改革開放不足做解釋。我們要自問，為什么40多年了，我們還沒有從計劃體制的束縛中走出來？是什么束縛了我們？我們要多從人本身找原因，多從自身找原因。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上講，“改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水”。總書記講，要“堅持市場化改革、擴(kuò)大高水平開放”“善用高水平開放倒逼深化改革，提升市場化法治化營商環(huán)境”。青島必須放大坐標(biāo)，在這個層面上思考自己的問題。

開放就是要在更大的市場空間中配置資源，就是要引進(jìn)新的發(fā)展要素，就是要發(fā)現(xiàn)新的要素組合。發(fā)現(xiàn)新的（組合就是創(chuàng)新，創(chuàng)新才能打破舊秩序，，創(chuàng)新才能沖破人們頭腦中既有的程序，什么樣的體制機(jī)制阻礙了創(chuàng)新就改什么，這就是改革的問題導(dǎo)向，也是開放促進(jìn)創(chuàng)新、倒逼改革的內(nèi)在邏輯?？倳浾f，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化?！鼻鄭u現(xiàn)在的問題是，我們擁有獨特的資源稟賦，區(qū)位優(yōu)勢突出，交通四通八達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，城市品牌享譽(yù)國內(nèi)外，.是中國北方極富人文與發(fā)展魅力的城市，但發(fā)展的質(zhì)量水平與所擁有的資源稟賦還不相匹配。青島有6倍于深圳的面積，但GDP只有深圳的1/2。作為沿海開放城市，青島有責(zé)任為國家戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)、為山東甚至更大范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)賦能。我們必須堅持市場化改革、擴(kuò)大高水平開放不動搖不停步，用開放推動創(chuàng)新倒逼改革。聚焦全球創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，努力建設(shè)世界創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資中心，就是青島重大的開放之舉，就是要在全球?qū)で蠛献髡?，引進(jìn)全世界資本的力量來推動創(chuàng)新，倒逼我們深化市場化改革，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，提供更高效的政務(wù)服務(wù)，給經(jīng)濟(jì)科技注人強(qiáng)大的動能。

我們知道，集聚全國全球創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，必須建設(shè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從供給方面，創(chuàng)投資本既需要豐富的具有潛力的項目源，也需要多種資金募集的渠道。從價值實現(xiàn)而言，既需要上下游的金融鏈條順暢高效的銜接，也需要完善的多層次資本市場與寬松穩(wěn)定的行政環(huán)境。我們將通過制度設(shè)計，創(chuàng)造這樣的環(huán)境，鼓勵風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)向高成長性、高風(fēng)險、高回報的科技型企業(yè)投資。圍繞做好項目源的培育，我們正在以平臺思維，打造企業(yè)、科研院所、孵化器有效整合的項目源平臺，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、企業(yè)、園區(qū)等要素互動，形成產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”，這樣每一家企業(yè)、每一個院所、每一個園區(qū)都在互動中孕育著創(chuàng)新的成果，從而成為投資的“素材”。我們將與全國全球更多的科技創(chuàng)新服務(wù)孵化類企業(yè)合作，搭建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺，為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資培植豐沛的項目源。圍繞做好資金源的培育，不斷豐富基金、保險、銀行、證券、信托、財富管理等金融業(yè)態(tài)，發(fā)展個人、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等為一體的資金源。政府也會在資金源上發(fā)揮積極作用，青島市將設(shè)立總規(guī)模500億元、首期120億元的科技創(chuàng)新母基金，并把政府引導(dǎo)基金和寬松的引導(dǎo)政策提供給創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)。同時，我們還將利用青島作為國家財富管理金融綜合改革試驗區(qū)的優(yōu)勢，加快完善多層次資本市場，幫助風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)拓寬退出渠道。

創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資需要更多富有創(chuàng)造力的年輕人，特別是高知識水平的年輕人。因此，一個城市能不能集聚年輕人，也成為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資能不能很好發(fā)展的一個重要前提。這也是青島發(fā)起國際時尚城建設(shè)攻勢的題中之義。我們正在推進(jìn)國際時尚城建設(shè)，其核心是多元文化的集聚、交匯、融合，成為創(chuàng)新思想的策源地，主要特征是吸引全世界的年輕人來體驗、工作、生活。在這里，要一年四季都能看到來自世界五大洲的各民族、各膚色年輕人，看到世界最流行的音樂、最流行的藝術(shù)、最流行的時裝、最流行的色彩，各種各樣的世界餐飲，各種各樣的學(xué)術(shù)報告、學(xué)術(shù)交流、國際會議，，以及文藝、體育、文化的新樣式等等。青島本來就是一個非常時尚的城市，崇尚現(xiàn)代生活方式，曾上映了中國第一部有聲電影、成立了中國第一個帆船俱樂部、建設(shè)了亞洲第一個海洋館等等，人們追求時尚的理念、時裝、藝術(shù)，青島的小伙儒雅俊朗，青島的姑娘優(yōu)雅窈窕，在中國的影視歌壇，活躍著300多位從青島走出的活力勁爆的青春偶像。青島有山、有海、有灣、有灘、有島、有林、有湖、有田，聯(lián)合國教科文組織授予青島中國首個“電影之都"稱號，確實是有眼光的，這不只是因為青島擁有40個世界頂級的攝影棚，更因為這里的山水人文天然就在電影之中，山水如畫，人文如i景。國際時尚城建設(shè)，既能吸引聚集全世界的年輕人來體驗、工作、生活，又能在文化、旅游、體育、會展等時尚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批新的投資增長點。

投資年輕人，就是投資未來。為此，我們制定了完善的人才政策體系，吸引高素質(zhì)的年輕人來到青島。在落戶政策方面，放寬落戶限制，簡化落戶程序，全日制本科生、碩士、博士憑畢業(yè)證等材料，即可實現(xiàn)“一個窗口”“一次辦結(jié)”。在創(chuàng)業(yè)激勵扶持方面，可按照項目或人才層次，給予創(chuàng)業(yè)項目40萬至1億元不等的補(bǔ)助，并可在一定期限內(nèi)免減辦公用房租金。在住房保障方面，可提供人才公寓租住、發(fā)放住房補(bǔ)貼、給予一次性安家費(fèi)等不同解決方案。特別是我們把公租房建設(shè)作為重要的人才戰(zhàn)略舉措，正在統(tǒng)籌全市資源，創(chuàng)新市場化運(yùn)作機(jī)制，大力推進(jìn)公租房建設(shè)，低成本提供給各類人才，創(chuàng)造條件聚集、留住未來城市新的建設(shè)者。

投資環(huán)境是任何投資者都關(guān)切的問題。青島提出“學(xué)深圳、趕深圳"，就是要學(xué)深圳的市場化、法治化、專業(yè)化、開放型的思維和能力，產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”需要這樣的政務(wù)服務(wù)生態(tài)。我和深圳的企業(yè)家聊天，我問他們，深圳政府提供的服務(wù)到底好在哪里？他們說，跟深圳的官員打交道就是感到舒服。這讓我很受觸動。讓企業(yè)家感到舒服，就是政務(wù)服務(wù)生態(tài)的至高境界。舒服就是自然而然，就是如魚在水，就是如沐陽光，就是既“親”又“清”。青島致力于創(chuàng)造這樣一種讓大家感到舒服的政務(wù)環(huán)境。

我們在16個經(jīng)濟(jì)管理部門都設(shè)立了市場配置促進(jìn)處，專門研究如何有效利用市場機(jī)制、提高政府效率，凡是市場能干的一律交給市場，如果市場機(jī)制不完善的，政府就要去培育市場，而不是替代市場。當(dāng)然，在市場i失靈的領(lǐng)域，政府必須到位。通過購買服務(wù)，聘請中介機(jī)構(gòu)幫企業(yè)研究政策、爭取政策，由中介依法依規(guī)的制約，促進(jìn)政府提升兌現(xiàn)承諾兌現(xiàn)政策的自覺。對政府違約失信的行為，我們正在進(jìn)行清理、化解存量，青島市委市政府堅決鼓勵支持企業(yè)依法維護(hù)自身合法權(quán)益。我們發(fā)起高效青島建設(shè)攻勢，推動政務(wù)服務(wù)全面達(dá)到深圳標(biāo)準(zhǔn)，并組織新聞媒體等加大對政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督力度。我們教育引導(dǎo)公務(wù)員讀懂企業(yè)、讀懂企業(yè)家，站在企業(yè)的角度想問題、作決策，等等。我們就是要建設(shè)一個尊重市場、敬重法律的政府，就是要讓大家在青島感到舒服。

這次大會，來自全國全球眾多知名投資家匯聚青島，這必定是頭腦的風(fēng)暴，這必定是思想的盛宴，這必定是創(chuàng)意的空間，這必定是創(chuàng)造的平臺。我們將把全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會打造成為青島的一個活力名片，每年5月的第2個周定期舉辦，并和中國證券投資基金業(yè)協(xié)會一起，每年配套發(fā)布《全球創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)年度白皮書》，梳理全球動態(tài)，把握行業(yè)趨勢，持續(xù)傳播、留存印記、立下標(biāo)桿，使這個平臺成為全球創(chuàng)投風(fēng)投創(chuàng)新思想的策源地和行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

我們真誠歡迎大家作為青島的合伙人，共享發(fā)展機(jī)遇，共創(chuàng)美好未來！