童德“四張名片”書寫警界傳奇

劉新平

作為連云港市連云區(qū)公安分局墟溝派出所院前社區(qū)的一名普通駐區(qū)民警，童德一向注重自己的警容警儀：每天上班，他都著裝齊整，并且要在警服外套上警用多功能戰(zhàn)術(shù)背心，身上掛齊執(zhí)法記錄儀、手銬、電筒等一應(yīng)單警裝備。有人曾經(jīng)勸他，說社區(qū)民警接觸的多是些家長里短、雞毛蒜皮的小事，大可不必搞得如此復(fù)雜。童德不同意，“社區(qū)民警的工作是沉到最基層，關(guān)系到千家萬戶。群眾的事無小事，必須事事盡心事事精心。我裝備齊整，就是為了防患于未然，在社區(qū)遇到突發(fā)警情的時候可以迅速反應(yīng)，‘就地出警?！?/p>

童德的微信頭像，就是自己身著警服的照片，“我的微信頭像就是一張名片；身著警服，就是要讓居民對我產(chǎn)生信任感?！?/p>

事實也正是如此：童德身著警服的微信頭像，就是一張讓居民信任的名片；很短的時間里，他將社區(qū)幾乎所有居民家庭發(fā)展成為微信好友，也將社區(qū)警務(wù)從線下搬到線上，實現(xiàn)了一對一服務(wù)居民更便捷更精準。童德也由此成為整個連云區(qū)的“社區(qū)民警人氣王”。2017、2018連續(xù)兩年，院前社區(qū)民警的群眾知曉率均達到100%。

但在熟悉童德的同伴們看來，童德最大的亮點倒不是他的微信名片，而是他廣泛發(fā)動群眾，精心打造的另外四張名片，即融入群眾的親情化名片、智慧版警務(wù)名片、高效實戰(zhàn)型名片和雙網(wǎng)融合的楓橋式名片。

融入群眾，打造親情化名片

占地面積1.05平方公里的院前社區(qū)，場所行業(yè)769家，總戶數(shù)5982戶，實有人口13058人，是連云公安分局第一大社區(qū)，也是全區(qū)社情民情最為復(fù)雜的社區(qū)之一。

3年前，童德初到院前社區(qū)，可以說是“兩眼一抹黑”。為迅速打開局面，讓群眾理解、支持、配合、參與社區(qū)警務(wù)工作，他每周都保證在社區(qū)工作時間不低于20小時。工作時間里，他加強與居委會的交流與溝通，會同居委會人員一起走家入戶，調(diào)查研究，組織活動，不斷緊密干群關(guān)系、警民關(guān)系。在居委會支持下，他將轄區(qū)內(nèi)的78名退休阿姨組成“婆婆媽媽”普法宣講團，把治安常識、信訪條例、社會信用管理等內(nèi)容編成雅俗共賞、群眾樂于接受的小節(jié)目，通過“我演、我講、我議、我行”，在社區(qū)形成了講法、守法的良好氛圍。他將社區(qū)警務(wù)工作當作為民謀福祉的大事，投入真心與真情。

2017年3月，社區(qū)一居民家中遭受火災(zāi)，損失嚴重，童德立即在微信群里發(fā)布了受災(zāi)居民損失情況和面臨的困境，并發(fā)起了微信（紅包）募捐的倡議。他又趕回派出所，向所領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，在所內(nèi)發(fā)起了募捐活動，實現(xiàn)了線上線下的互動。因為是身邊事，并且“有圖有真相”，在一個月內(nèi)就籌得善款2萬余元，讓受災(zāi)居民家庭感受到來自人民警察的愛心和溫暖，傳遞了公安正能量。

幾個月后，童德多次走訪調(diào)查，又在多方協(xié)調(diào)努力和上級領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，最終為轄區(qū)一戶居民及時解決了撿拾棄嬰6年沒有戶口的問題，看著背上新書包的孩子蹦蹦跳跳上學(xué)的身影，童德的眼中溢滿了笑意。

今年3月，院前社區(qū)一個老舊居民小區(qū)的化糞池及排污管道由于修建時承載力較小，且年久失修，造成污水橫流、味道刺鼻，居民苦不堪言。童德得知后，立刻組織社區(qū)輔警和治安積極分子前去修繕，他不顧污穢和惡臭，親手用工具清理污水、疏通管道?？粗簧砼K污的童德，附近居民感佩不已……

童德用真心、真情打造的親情化名片，贏得了社區(qū)居民的廣泛贊譽，更為他順利開展社區(qū)各項警務(wù)工作，打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。

聯(lián)通線上線下，打造智慧版警務(wù)名片

在扎實的群眾工作基礎(chǔ)上，童德將傳統(tǒng)方法與互聯(lián)網(wǎng)手段有機結(jié)合，筑牢網(wǎng)上基礎(chǔ)，做強網(wǎng)下實體。網(wǎng)上，他將轄區(qū)場所行業(yè)經(jīng)營業(yè)主、出租房房東、物業(yè)保安和治安積極分子全部納入視線，逐一添加到自己的微信，落實實名身份，建立以“微警務(wù)”為載體的網(wǎng)上警務(wù)室，下設(shè)場所行業(yè)管理、出租房和流動人口管理、網(wǎng)格員管理“三大網(wǎng)上工作站”，形成了場所行業(yè)監(jiān)管、信息搜集、社會面巡防等重點工作的“1+3+N”工作模式，做到了業(yè)務(wù)工作集中部署、情況梳理統(tǒng)一上報、問題整改點對點銜接，極大地提高了工作效率，延伸了社區(qū)民警的管控服務(wù)觸角。

網(wǎng)下，他通過上門走訪談心、耐心說服動員、反復(fù)溝通交流，在轄區(qū)陸續(xù)吸引、招募了一支富有責(zé)任心的群防群治隊伍。這支后來被稱為“正義聯(lián)盟”的隊伍，成為童德開展社區(qū)警務(wù)工作的得力助手。如今，童德精心組建的這支隊伍，已經(jīng)由最初的46人“紅袖標”，發(fā)展成為270人的“正義聯(lián)盟”。又借鑒派出所勤務(wù)運轉(zhuǎn)模式，童德在“網(wǎng)格化”管理的大框架下，將所有人分成6支隊伍，對應(yīng)分管6個片區(qū)，這支群眾隊伍24小時輪流在社區(qū)值守，并全面協(xié)助民警開展預(yù)約服務(wù)、政策咨詢、線索舉報、出租房管理、維穩(wěn)管控、警情播報、案件回訪、人口管理、巡邏防控、警務(wù)宣傳、和諧社區(qū)創(chuàng)建等多項工作?！罢x聯(lián)盟”群防群治隊伍，也因此被連云港市見義勇為基金會評為全市“二十佳”義務(wù)巡防隊。

傳統(tǒng)方法與互聯(lián)網(wǎng)手段有機結(jié)合打造的智慧版社區(qū)警務(wù)名片，發(fā)揮了極大的效力。有一組數(shù)據(jù)可以說明問題：2016年至2018年，院前社區(qū)新采集核實暫、寄住人口數(shù)從1576人上升至4366人，注銷數(shù)從1579人上升至1887人，登記從業(yè)人員數(shù)從257人上升至757人；社區(qū)民警知曉率從67%上升至100%，且2017、2018年連續(xù)兩年100%。取得出租房和流動人口采集數(shù)、準確率逐年提升，群眾安全感滿意度逐年提升、刑事案件總數(shù)和可防性案件數(shù)逐年下降等“三提升兩下降”突出成效。

“點線面”結(jié)合，打造高效實戰(zhàn)型名片

經(jīng)過仔細琢磨，反復(fù)籌劃，童德在轄區(qū)內(nèi)大力推進“警格+網(wǎng)格”建設(shè)，構(gòu)建了一個從網(wǎng)格長、輔警、骨干網(wǎng)格員到普通網(wǎng)格員的便于高效管理的“四級”組織架構(gòu)，特別是通過24名骨干網(wǎng)格員為主導(dǎo)，帶動一批“粉絲級”普通網(wǎng)格員履職盡責(zé)，以不同角色、分工，在服務(wù)治安防范、打擊犯罪、安保維穩(wěn)等實際工作中彰顯力量。

對已掌握的轄區(qū)內(nèi)76名各類重點人員，童德按照“一人一策”進行點對點捆綁盯管，力爭實時掌握動態(tài)，在敏感節(jié)點頻繁見面，做好宣教、引導(dǎo)。對重點群體按照“一群一專班”齊抓共管，做好情報預(yù)警、協(xié)助管控等工作，確保了不發(fā)生負面影響的敏感案件和事件。2016年以來，在穩(wěn)控一起拆遷案利益受損業(yè)主群體工作中，童德克服了事發(fā)時間久、矛盾激化深等眾多實際困難，與三名網(wǎng)格員一起跟蹤摸排，做好深入細致的說服工作，并在第一時間做好預(yù)警管控與勸導(dǎo)處置，高效有力地維護了社區(qū)的穩(wěn)定。

在社區(qū)信息數(shù)據(jù)采集上，童德按照“一樓一長”的標準，保證每一棟樓都有一位網(wǎng)格員，不間斷地開展人口管理及流動人口的信息采集工作，實現(xiàn)了警務(wù)室平臺內(nèi)錄入的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能夠及時更新，準確率極高。同時，利用部分網(wǎng)格員是場所從業(yè)人員、快遞員、外賣騎手、物業(yè)保安、出租車司機、環(huán)衛(wèi)工人、活躍網(wǎng)民等身份特點，及時掌握各類違法犯罪線索——通過網(wǎng)格員的辨認、比對和及時提供線索，連云區(qū)公安機關(guān)先后成功抓獲了公交車扒竊犯罪嫌疑人、墟溝系列入室盜竊犯罪嫌疑人在內(nèi)的各類違法犯罪人員60余名，破獲各類案件100余起……

“點線面”結(jié)合、高效實戰(zhàn)型名片的成功打造，在社區(qū)警務(wù)工作中發(fā)揮了極大的作用。數(shù)據(jù)顯示，從2016年至2018年，轄區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)從70起下降至15起，可防性案件從37起下降至7起。

“警格+網(wǎng)格”，打造“楓橋式”名片

上個世紀60年代初，浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)干部群眾在社會主義教育中創(chuàng)造的“依靠和發(fā)動群眾，堅持矛盾不上交”的做法，得到了毛澤東同志的肯定。從此，“楓橋經(jīng)驗”走向全國，花開神州。

近日，公安部印發(fā)《關(guān)于全國公安機關(guān)堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的意見》，進一步部署推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在全國公安機關(guān)開花結(jié)果、落地生根。

派出所是保一方平安的綜合性戰(zhàn)斗實體，只有每個派出所轄區(qū)平安，才能積小安為大安，變平安為長安。這是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的題中應(yīng)有之義，也是衡量創(chuàng)建活動成效的重要標準。

2018年以來，全國各地公安機關(guān)以紀念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年暨習(xí)近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年為契機，堅持理論研究和實踐創(chuàng)新相結(jié)合，部署堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”八大專項行動，創(chuàng)新推出“楓橋警務(wù)”模式，取得了豐碩成果，為打贏系列安保硬仗、確保社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。而在創(chuàng)新實踐和全時空守護平安方面，廣大公安派出所擔(dān)綱主力，激活了“楓橋經(jīng)驗”的豐富內(nèi)涵，賦予了新的時代光彩。一大批基層派出所通過廣大干警的共同努力，做出了無愧于時代的業(yè)績，受到黨和人民的表彰。

對系統(tǒng)內(nèi)的模范和典型，童德不僅有“高山仰止”的敬慕，更有“見賢思齊”的情懷。在開展社區(qū)警務(wù)工作的過程中，他創(chuàng)新舉措，努力打造楓橋式社區(qū)警務(wù)工作名片：深入推進“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合建設(shè)，將社區(qū)民警、輔警、“正義聯(lián)盟”隊員和網(wǎng)格員包片分管的6個警格與社區(qū)劃分的10個網(wǎng)格相結(jié)合，統(tǒng)籌人財物等資源，實現(xiàn)社區(qū)相鄰網(wǎng)格互為A B角管理，形成“警網(wǎng)融合”片區(qū)，全力打造“楓橋式”社區(qū)。具體方式上，他擴大和豐富了輔警、網(wǎng)格員參與社區(qū)工作的范圍，有效組織和發(fā)動群眾全面協(xié)助開展掃黑除惡線索舉報、“禁種鏟毒”宣傳、文明城市創(chuàng)建、警情案件回訪、警務(wù)宣傳、和諧社區(qū)創(chuàng)建等多項工作，不斷提升群眾的獲得感、安全感和滿意度。依靠基層組織，建立階梯式化解機制，精心挑選15位老同志組建“老娘舅調(diào)解小組”，成立“蒲公英心理咨詢中心”，積極參與鄰里糾紛調(diào)處和特殊人群心理疏導(dǎo)，前后共化解處置群眾矛盾糾紛1000余件……

楓橋式社區(qū)警務(wù)工作名片的成功打造，效果明顯，成就斐然。院前社區(qū)先后榮獲國家級和省級“民主法制示范區(qū)”、全市“幸福家庭建設(shè)示范村居”、連云區(qū)信訪“四無”村居等榮譽稱號……

每到中秋和春節(jié)，童德都要上門對轄區(qū)困難群眾送去慰問?！跋奶祢T個三輪車，挨家挨戶送西瓜。一個西瓜也就幾塊錢，人家也不缺，但是我主動送上門，居民是不是就會感覺不一樣呢？”他說。

“上面千條線，下面一根針”。派出所社區(qū)警務(wù)工作作為公安基礎(chǔ)工作，涉及面廣、量大、事雜，工作瑣碎，是公安機關(guān)服務(wù)群眾的窗口，是維護社會安全穩(wěn)定的基石。事實也正是如此——雖然沒有驚天動地的英雄事跡，大多只有平淡瑣碎的家長里短，但童德卻以勤奮敬業(yè)和心系群眾的一腔情懷，在平凡的工作中書寫了一段不平凡的警界傳奇，也為連云區(qū)公安分局的每一個社區(qū)民警樹立了一個比學(xué)趕超的標桿！