貫徹《方案》要打好下位創(chuàng)新這張牌

張健

《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）的出臺，被認為是2019年國家饋贈給職業(yè)教育最好的新春賀禮，點燃了職教人對職業(yè)教育的激情與夢想。但也有一些職教人擔(dān)心，會不會陷入“用文件落實文件，以會議貫徹會議”的老套路。我相信持此之見的是一群經(jīng)歷過“欣喜——失落”而有些心灰意冷的人，但更相信他們是一群情系職教、希望職教明天更好的人。由此也引發(fā)我的思考：我們是否步入了一個頻出政策、依賴政策，而又辜負了政策、枉費了政策的職業(yè)教育怪圈？

一是對政策過分依賴。我們總是冀望外部政策給力，希望得到有利于職業(yè)教育的政策文本或制度安排，而且層級越高越好，教育部的、多部委的、國務(wù)院的，每一更高層級的文件出臺，都會引來政策狂歡、多方熱盼。但隨著時間的沉淀冷卻，發(fā)現(xiàn)并沒有取得想象中的顯效和實績，于是再次陷入停滯。二是對政策的期待總是過于樂觀。原因在于：第一，媒體渲染、專家解讀，總是響應(yīng)主流聲音，報喜不報憂，給人一種期待誤導(dǎo)。第二，迎合了人們希望職業(yè)教育盡快變好、政策立馬變現(xiàn)的浮躁心理。因此，一個政策出臺后，其效應(yīng)總是被人為放大，而人們也似乎很享受沉浸于這樣樂觀的氛圍之中。我們都還清楚地記得，2017年12月《國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)教融合若干意見》、2018年2月《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》和2018年3月《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》這幾個文件的頻密出臺，打出了助力產(chǎn)教融合、校企合作的政策“組合拳”，可以說是職業(yè)教育史無前例的政策系統(tǒng)創(chuàng)新。效果如何呢？也許有人會說，時間太短。那校企合作、工學(xué)結(jié)合實施了近20年，時間總不能說短了吧，而我們對其落實的效果滿意嗎？三是缺乏對政策低效的反思與改進。政策反復(fù)出臺，但成效并不樂見，結(jié)局也并不盡如人意。我們反思了嗎？問題在哪里？癥結(jié)何在？改進了嗎？是依然手持舊船票，還是找到了什么新的方法和手段？沒有。故而面對理論與實踐、政策與實效的落差，我們除了迷茫、糾結(jié)，剩下的只能是無奈、困惑。

因此重要的問題在于，如何從貫徹落實的衰減低效，給我們潑了冷水、打了臉的尷尬困境中解脫出來，從以前落實不力的實踐碰壁和挫敗中華麗轉(zhuǎn)身，真正實現(xiàn)突破、升級或深化的效應(yīng)，這才是我們真正應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點、焦點，當(dāng)然更是難點和困惑點。

筆者認為，造成以往政策落實有成效無突破、有推進無改觀的怪圈的根本原因在于下位創(chuàng)新的缺失、貧乏。因此，貫徹落實《方案》，重點在于培養(yǎng)人們的下位創(chuàng)新能力。下位創(chuàng)新是指與上位的政策創(chuàng)新、理論創(chuàng)新對應(yīng)的、具有貫徹落實意義的一種自主創(chuàng)新。下位創(chuàng)新的重要性在于：第一，下位創(chuàng)新是職業(yè)教育發(fā)展的根本生產(chǎn)力。上位創(chuàng)新往往是理論的，它可以是一種創(chuàng)新思想、一種理念意圖，也可以是一個邏輯框架，一個籠統(tǒng)要求等。它就是一張頂層設(shè)計的施工圖。要想轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實，兌現(xiàn)成實際，必須依賴下位創(chuàng)新。第二，下位創(chuàng)新是基于群體參與的普遍創(chuàng)新。創(chuàng)新如果局限于上位的層面，成為少數(shù)精英的“專利”，那是遠遠不夠的?！秶覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，“創(chuàng)新強則國運昌，創(chuàng)新弱則國運殆”。職業(yè)教育亦然。只有激發(fā)更多的創(chuàng)新主體參與創(chuàng)新，用好下位創(chuàng)新的發(fā)展杠桿，真正做到“萬眾創(chuàng)新”，職業(yè)教育才有奔頭和希望。截至2018年，全國共有職業(yè)院校1.17萬所， 其中高職近1400所，中職萬余所，就是按10%的下位創(chuàng)新計，也應(yīng)該不下1000項。這才是職業(yè)教育的希望所在，是貫徹和落實《方案》并取得突破的根本所在。

如何培育提升職業(yè)教育下位創(chuàng)新能力呢？

第一，要有對應(yīng)的方法創(chuàng)新能力。如《方案》第一條就提出：“深化產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合，健全多元辦學(xué)格局，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人?！?第九條要求“堅持知行合一、工學(xué)結(jié)合”。對應(yīng)的下位創(chuàng)新，就是要拿出既符合上位政策規(guī)范，又具有自身獨特個性的東西，而不只是人云亦云、毫無主張。比如筆者提出“雙場融合、三境合一”創(chuàng)新模式。雙場即學(xué)場和職場?！皩W(xué)場”可以涵括《方案》提及的系列核心概念“教育、學(xué)校、學(xué)習(xí)、認知”的一半，“職場”則包含“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、工作、實踐”的另一半?！叭澈弦弧眲t是指虛擬的仿境、創(chuàng)設(shè)的學(xué)境和頂崗的實境。它們是“三位一體”的實踐育人三境。可以說，雙場融合，場場都與職教本質(zhì)溝通;“三境育人”，境境都與育人目標(biāo)相連。它們就是職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的下位創(chuàng)新，是職業(yè)教育必須遵循的育人邏輯。

第二，要善于提煉下位創(chuàng)新的成果。1.17萬所職業(yè)院校雖然整體下位創(chuàng)新不足，但即便以極低的5%的創(chuàng)新概率看，也有500多項，就是說，在貫徹《方案》和此前相關(guān)文件的過程中，基層院?？隙ㄌN藏著具有創(chuàng)新智慧和品質(zhì)的好東西。只是我們還沒有發(fā)掘出這些“遺珠”和“寶藏”， 所以重要的問題在于，如何去發(fā)現(xiàn)“點”上的成果和經(jīng)驗，挖掘出這樣的典型在示范“面”上推廣，形成仿效、借鑒、爭相創(chuàng)新的局面，這是貫徹落實《方案》應(yīng)當(dāng)去做的事。還有，由于理論總結(jié)能力不足，許多學(xué)校有好的做法卻上升不到理論創(chuàng)新的層面，這就需要有專家團隊的助力，要建立一種讓專家學(xué)者進校園的常態(tài)機制，尤其是有智慧實踐和創(chuàng)新做法的學(xué)校，應(yīng)主動對接專家，請他們進學(xué)校幫助凝練和提升創(chuàng)新成果，提升學(xué)校的總體創(chuàng)新能力和水平。

第三，要普遍開展下位創(chuàng)新能力提升的培訓(xùn)?！斗桨浮返谑l規(guī)定：“實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建立100個‘雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度?！蔽矣X得這樣的培訓(xùn)一定要把“職業(yè)教育理論與實踐創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)”納入其中，并作為核心培訓(xùn)內(nèi)容。重點培訓(xùn)其概括創(chuàng)新的能力與方法，方式可以是研討交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也可以是結(jié)合鮮活創(chuàng)新案例講座培訓(xùn)，主要講凝練創(chuàng)新的思維過程，注意的問題和提升創(chuàng)新策略，讓學(xué)員看得真切，悟得通透，學(xué)得有效、得法、入門，從而精思悟道，真正提升下位創(chuàng)新能力。

總之，貫徹落實《方案》，必須找準癥結(jié)，轉(zhuǎn)換思路，努力尋求超越突破的著力點、落實到位的根本點和去虛務(wù)實的發(fā)力點，這個點就是下位創(chuàng)新。上位創(chuàng)新是“知”，只有讓下位創(chuàng)新的“行”跟進助力，呼應(yīng)給力，對接發(fā)力，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新成果不斷涌流，創(chuàng)新精神成為常態(tài)，《方案》的遂行落地才值得期待，職業(yè)教育才能炫出最美的春天。 ? ? （責(zé)編 ? 王鵬飛）