甘肅綠色礦山建設與發(fā)展方向淺析

陳振宏

（甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院，甘肅 天水 741000）

礦產(chǎn)資源的開發(fā)為人民的生活物質(zhì)需求以及社會發(fā)展帶來了極大的便利條件，與此同時盲目的開發(fā)以及開發(fā)技術等不利因素的限制，導致在開發(fā)過程中存在著較多的問題，例如礦山周圍環(huán)境的水資源受到污染、植被被破壞等情況。自21世紀初我國就提出綠色礦山建設的重要思想，并于2008年首次站在國家的高度上制定總體目標。經(jīng)過十幾年的不斷努力取得了一定程度的效果，為了達到更高的要求以及新的發(fā)展方向，將結合綠色礦山建設的現(xiàn)狀制定更為完善的規(guī)劃。

1 綠色礦山的含義

綠色礦山建設工程較為復雜，不僅能夠體現(xiàn)出地區(qū)的綜合水平，同時礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中很可能出現(xiàn)環(huán)境污染、引發(fā)不必要的地質(zhì)災害等問題，只有通過先進的機械設備、開發(fā)技術以及科學合理的管控，才能最大程度的避免問題的發(fā)生，將綠色礦山建設的作用發(fā)揮最大[1]。

2 綠色礦山建設的格局

（1）行業(yè)格局分析。按照礦產(chǎn)資源類型進行統(tǒng)計，礦產(chǎn)資源的種類極為豐富，其中煤炭和有色金屬資源開發(fā)占據(jù)國家級綠色礦山試點單位的64%（如圖1所示），充分顯示了我國對資源利用特點以及資源勘測技術等問題。以煤炭開發(fā)為例，我國每年對煤炭的需求量非常多，因此對煤炭資源的開發(fā)力度較大。圖1為按照類型統(tǒng)計的綠色礦山數(shù)量及比例。

（2）地區(qū)格局分析。從國家級綠色礦山試點與地區(qū)總體礦山數(shù)量的比例上來看，比重超過1%的地區(qū)多為北京、江蘇、吉林等中東部地區(qū)，而西部地區(qū)除了西藏自治區(qū)外比重基本都處在1%以下，由此可見東西部地區(qū)出現(xiàn)了鮮明對比，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達并且具有較為先進的開發(fā)技術，并且礦山數(shù)量相對來水較少，而西部地區(qū)的經(jīng)濟水平及開采技術較為薄弱同時礦山數(shù)量對開發(fā)難度大，很難完成綠色礦山建設的任務。

圖1 綠色礦山數(shù)量及比例

3 甘肅地區(qū)綠色礦山建設現(xiàn)狀

（1）甘肅地區(qū)綠色礦山建設現(xiàn)存問題。甘肅地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展依賴礦產(chǎn)資源的程度較高，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)逐漸成為了甘肅省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱[2]。不過受到經(jīng)濟條件以及開發(fā)技術落后的嚴重影響下，礦產(chǎn)資源的發(fā)展受到了很大程度的制約，而且礦山企業(yè)的特點具有多、小、散等突出特點，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用方式較為粗放，對生態(tài)資源破壞程度較大并且環(huán)境治理較為困難，對于完成2020年的綠色礦山建設的目標難度較為艱巨。

（2）甘肅地區(qū)綠色礦山建設現(xiàn)狀。當前甘肅地區(qū)擁有國家級綠色礦山建設試點單位27個，其中包含了煤礦、石油、鐵礦、銅鎳礦、金礦等（如圖1所示），而煤礦和金礦的數(shù)量占據(jù)了礦山總數(shù)的59.26%。

圖2為按礦種統(tǒng)計甘肅綠色礦山數(shù)量示意圖。

4 推進綠色礦山建設的建議

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃推進綠色礦山建設。甘肅省結合自身區(qū)域特點，制定到2020年全省建成280座以上的綠色礦山，規(guī)劃遍布在蘭州市紅古區(qū)、白銀市平川區(qū)、隴南市西和縣、徽縣等17個市縣地區(qū)。嚴格按照國家相關規(guī)定對國家級綠色礦山建設單位是否滿足相對的基礎條件檢驗，滿足條件的試點單位將定位為國家級綠色礦山建設試點單位。同時引導與鼓勵礦山企業(yè)要結合自身的實際情況制定合理的規(guī)劃以及制定明確目標，不要盲目發(fā)展，最大程度加快發(fā)展進度，為綠色礦山建設的發(fā)展發(fā)揮最大作用。

圖2 按礦種統(tǒng)計甘肅綠色礦山數(shù)量示意圖

（2）嚴格制定標準體系以及監(jiān)管制度。礦產(chǎn)企業(yè)要不斷吸取成功的經(jīng)驗案例和失敗的經(jīng)驗，結合自身的區(qū)域特點、礦產(chǎn)資源特點以及開發(fā)條件等因素制定差別化的建設標準，并且要具有足夠高的科學合理性以及靈活性和針對性，相關部門要建立嚴格的監(jiān)管制度，嚴密監(jiān)控各企業(yè)在資源開發(fā)過程中的標準化，制定嚴厲的獎罰制度，在最大程度上限制礦產(chǎn)企業(yè)的按章操作，對于違反標準規(guī)定的礦產(chǎn)企業(yè)嚴懲不貸。

（3）加強經(jīng)驗宣傳擴大試點成效?，F(xiàn)階段我國很多地區(qū)在國家級綠色礦產(chǎn)建設上取得了顯著成效，各區(qū)域可通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺上分享自身的成功經(jīng)驗以及吸取其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，在信息平臺上互相分享共同進步，遇到的難題一起探討研究，互相交流經(jīng)驗。與此同時國家級綠色礦山建設試點單位應帶領省市級各試點單位共同發(fā)展，從而整體提升礦產(chǎn)資源開發(fā)水平。

（4）優(yōu)化配套政策及建立長效機制體系。首先是要整合資金投入，將綠色發(fā)展作為先決條件，加大對危險礦山勘測以及環(huán)境恢復等工作的資金投入，對礦產(chǎn)專項資金進行整合，將綠色礦山建設與綠色礦業(yè)發(fā)展有機結合。其次財政部門共同商討綠色礦山建設的相關稅務問題，制定適當?shù)亩悇諟p免等一系列優(yōu)惠政策。第三將資源配置以及用地政策傾向于綠色礦山，優(yōu)先為綠色礦山建設提供便利條件。最后引進先進的資源開發(fā)技術，加大對科技的投入，將落后的技術淘汰。

5 結語

甘肅地區(qū)一直在響應國家號召，不斷推進綠色礦山建設進程，雖取得一些成效，但距離建設目標仍存在一定差距。因此針對甘肅地區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀中存在的問題，要盡快制定完善措施，從而加大綠色礦產(chǎn)建設力度，并且在甘肅地區(qū)建設過程中，要始終堅持以綠色礦山建設最終目標，積極影響可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針。