G20大阪峰會(huì)的“中國(guó)智慧”：合力打造高質(zhì)量的世界經(jīng)濟(jì)

趙瑾

2019年6月28-29日，在美國(guó)以單邊主義對(duì)抗國(guó)際多邊主義，以美國(guó)至上的國(guó)家利益踐踏全球和平發(fā)展的共同利益，世界經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力和不穩(wěn)定增強(qiáng)的情況下，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會(huì)在日本大阪召開(kāi)。在G20大阪峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表“攜手共進(jìn)，合力打造高質(zhì)量的世界經(jīng)濟(jì)”的主旨演講，為世界經(jīng)濟(jì)和全球治理把脈引航，引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。

G20大阪峰會(huì)的主要內(nèi)容和成果

G20峰會(huì)產(chǎn)生于2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，作為全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)，其主要探討世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)治理方向。在保護(hù)主義抬頭，全球多邊貿(mào)易體系遭到破壞，世界經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，今年的G20大阪峰會(huì)集中討論了四大議題：全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易與投資;技術(shù)創(chuàng)新（數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能）;包容和可持續(xù)發(fā)展;氣候變化、環(huán)境和能源問(wèn)題。通過(guò)了《G20大阪首腦宣言》 （下稱(chēng) 《宣言》）。

關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與投資問(wèn)題，《宣言》指出，貿(mào)易與投資是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。會(huì)議就以下三方面達(dá)成共識(shí)：一是維護(hù)多邊貿(mào)易體制。實(shí)現(xiàn)自由、公正、非歧視、透明度、可預(yù)期和穩(wěn)定的貿(mào)易和投資環(huán)境，保持市場(chǎng)開(kāi)放。二是推動(dòng)WTO改革?，F(xiàn)有的WTO規(guī)則無(wú)法適應(yīng)全球化與數(shù)字化的發(fā)展，應(yīng)盡快完善貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，制定電子商務(wù)規(guī)則等。三是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易與投資環(huán)境。

6月27日，記者在G20大阪峰會(huì)新聞中心內(nèi)交流。

關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新（數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能），《宣言》指出，為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，應(yīng)建立以人為本的人工智能發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)消費(fèi)者與企業(yè)的信任，發(fā)揮數(shù)字促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的潛能。G20峰會(huì)舉行領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別會(huì)議，發(fā)布“大阪數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣言”，正式啟動(dòng)“大阪軌道”，以顯示各國(guó)在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，尤其是數(shù)據(jù)流動(dòng)和電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則制定方面的努力。

關(guān)于實(shí)現(xiàn)包容和可持續(xù)發(fā)展，《宣言》指出，為使全球化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果惠及世界，實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，一要進(jìn)行高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施投資。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮的動(dòng)力。二要強(qiáng)化人力資本投資。教育是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。三要確保全人類(lèi)的健康。健康是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和包容性增長(zhǎng)的前提。

關(guān)于氣候變化、環(huán)境和能源，各國(guó)首腦普遍認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題、氣候變化問(wèn)題和海洋問(wèn)題的重要性，并特別強(qiáng)調(diào)實(shí)施巴黎協(xié)定的重要性。《宣言》 提出，共享“大阪藍(lán)色海洋愿景”，到2050年，使海洋塑料垃圾所造成的新污染降為零。此外，G20大阪峰會(huì)達(dá)成了多項(xiàng)成果，如 《G20高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投資原則》 《G20人工智能原則》 《G20可持續(xù)發(fā)展人力資本投資倡議》 《G20海洋塑料垃圾應(yīng)對(duì)框架》等，同時(shí)就網(wǎng)絡(luò)反恐發(fā)表單獨(dú)聲明。

G20大阪峰會(huì)的 “中國(guó)智慧”：合力打造高質(zhì)量的世界經(jīng)濟(jì)

在世界面臨百年未有之大變局的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記直面當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)重大難題，在G20大阪峰會(huì)發(fā)表主旨演講，首次提出“打造高質(zhì)量的世界經(jīng)濟(jì)”，為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”，采取“中國(guó)行動(dòng)”，積極發(fā)揮中國(guó)的引領(lǐng)作用。

全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國(guó)智慧”：打造高質(zhì)量的世界經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書(shū)記七次參加G20峰會(huì)，在大阪峰會(huì)首次提出“打造高質(zhì)量的世界經(jīng)濟(jì)”， 并提出其實(shí)現(xiàn)的路徑，是繼 “構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”后，針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新困境和新難題作出的新貢獻(xiàn)。

一是以創(chuàng)新引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。創(chuàng)新是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要抓住新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的歷史機(jī)遇，營(yíng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際合作創(chuàng)新;通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)互聯(lián)互通、完善社會(huì)保障措施等，建設(shè)適應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策框架、管理體系，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二是以改革完善全球經(jīng)濟(jì)治理。全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革滯后于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，使世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了不平衡加劇、發(fā)展赤字、治理赤字、保護(hù)主義泛濫等一系列問(wèn)題。為確保世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、包容、平衡、普惠發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，應(yīng)改革世界貿(mào)易組織，維護(hù)自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制;應(yīng)更好反映世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)格局，讓國(guó)際金融架構(gòu)的代表性更加合理;應(yīng)落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》，完善能源治理、環(huán)境治理、數(shù)字治理等。

三是以發(fā)展破解世界經(jīng)濟(jì)重大難題。當(dāng)今世界面臨的各種難題，追根溯源都與發(fā)展鴻溝、發(fā)展赤字有關(guān)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題必須通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。為落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，增添世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)該繼續(xù)將發(fā)展置于宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的優(yōu)先位置，增加發(fā)展投入，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展合作。

四是以伙伴精神推動(dòng)世界和平發(fā)展。處于不同發(fā)展階段的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體組成了人類(lèi)共同的家園。面對(duì)不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、利益差異、觀點(diǎn)分歧，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)應(yīng)本著相互尊重、相互信任的態(tài)度，平等協(xié)商、求同存異、管控分歧、擴(kuò)大共識(shí)，特別是大國(guó)之間以伙伴精神妥善處理分歧，不僅符合自身利益，也有利于世界和平與發(fā)展。

全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國(guó)行動(dòng)”：擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記在G20大阪峰會(huì)上提出了打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)的“中國(guó)行動(dòng)”。

一是擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放。在貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)一步降低關(guān)稅和取消非關(guān)稅壁壘，辦好第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口;在投資領(lǐng)域，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)布2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng);在對(duì)外開(kāi)放新布局上，新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程。

二是改善營(yíng)商環(huán)境。在市場(chǎng)化建設(shè)方面，我國(guó)將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制，對(duì)各類(lèi)企業(yè)實(shí)行平等待遇，建立健全外資企業(yè)投訴機(jī)制;在法治化建設(shè)方面，我國(guó)將于2020年1月1日開(kāi)始實(shí)施新的外商投資法律制度，引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，增強(qiáng)民事司法保護(hù)和刑事保護(hù)力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

三是加強(qiáng)國(guó)際合作。中國(guó)將加快推動(dòng)區(qū)域和跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)投資談判，通過(guò)加快推動(dòng)中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程、早日達(dá)成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、推動(dòng)中歐投資協(xié)定談判，共同做大世界經(jīng)濟(jì)的蛋糕。

全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國(guó)貢獻(xiàn)”：將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力

中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，最大的發(fā)展中國(guó)家，也是全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)，第二大外資流入國(guó)。致力于合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)的“中國(guó)智慧”與以開(kāi)放實(shí)現(xiàn)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的“中國(guó)行動(dòng)”將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出“中國(guó)貢獻(xiàn)”。

中國(guó)以開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)，將繼續(xù)拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已成為世界第二大貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)。目前，在由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，2019年上半年國(guó)內(nèi)GDP同比增長(zhǎng)達(dá)到6.3%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度超過(guò)30%。大阪峰會(huì)上，中國(guó)主動(dòng)提出擴(kuò)大進(jìn)口、進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)等一系列致力于高質(zhì)量發(fā)展的政策，將繼續(xù)拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。