守初心　擔(dān)使命　推動(dòng)新時(shí)代市場(chǎng)執(zhí)法稽查工作創(chuàng)新發(fā)展

楊紅燦

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，真正讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入信仰、鑄入靈魂，推動(dòng)市場(chǎng)執(zhí)法稽查工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，在新起點(diǎn)上扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)執(zhí)法稽查工作

在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化加速推進(jìn)大背景下，市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨著新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。特別是面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，要求我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從中汲取精神營(yíng)養(yǎng)、理論智慧、前行力量。

提高政治站位，嚴(yán)守發(fā)展“制高點(diǎn)”。牢固樹(shù)立抓好黨建就是最大政績(jī)的理念，堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，確保一切工作都與黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表。抓方向，思想引領(lǐng)不動(dòng)搖。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》 和 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》等，積極開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。抓學(xué)習(xí)，堅(jiān)定初心不動(dòng)搖。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)推動(dòng)，在積極參加總局理論學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)同時(shí)，探索搭建專題研討、黨課宣講、網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，夯實(shí)對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的政治基礎(chǔ)。抓整合，凝心聚力不動(dòng)搖。面對(duì)機(jī)構(gòu)改革后的新形勢(shì)，堅(jiān)持用事業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，用感情凝聚人心，開(kāi)展業(yè)務(wù)互學(xué)互促、生活互幫互助，增進(jìn)感情認(rèn)同，凝聚隊(duì)伍干事合力，打造形成齊心協(xié)力干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展“支撐點(diǎn)”。打鐵必須自身硬，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。必須持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。嚴(yán)格支部學(xué)習(xí)制度和“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本組織生活制度，推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)，確保每名黨員干部都在組織內(nèi)生活、接受組織監(jiān)督。持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真傾聽(tīng)社會(huì)和企業(yè)訴求，盡最大可能依法依規(guī)幫助解決問(wèn)題;進(jìn)一步夯實(shí)工作作風(fēng)，在基層調(diào)研、執(zhí)法辦案中不走過(guò)場(chǎng)，扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真，自覺(jué)展示執(zhí)法稽查干部的良好素質(zhì)形象。加強(qiáng)警示和監(jiān)督。結(jié)合總局要求，開(kāi)展經(jīng)常性紀(jì)律教育，以案為鑒，以案促改，努力做到防線前移“治未病”。同時(shí)，加強(qiáng)自我約束，繃緊“廉政弦”，強(qiáng)化“八小時(shí)以外”自我管理，搞好自查自糾、查漏補(bǔ)缺。

聚焦主責(zé)主業(yè)，把握發(fā)展“著力點(diǎn)”。2019年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)和市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查工作要點(diǎn)明確了今后一個(gè)時(shí)期工作方向和年度工作重點(diǎn)，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。加快建章立制。建立健全執(zhí)法辦案工作制度和機(jī)制，制定完善案件線索移交、案件協(xié)查、督查督辦、內(nèi)部審查、涉案物品管理和處理、行刑銜接等制度，推進(jìn)執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。狠抓執(zhí)法辦案。深刻踐行習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)商品加大執(zhí)法辦案力度，緊盯大案要案辦理，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)領(lǐng)域違法行為。采取集中采訪、專題報(bào)道等多種形式，集中展示綜合執(zhí)法的新作為新成效。抓好指導(dǎo)督導(dǎo)。對(duì)照年初制定的工作部署和專項(xiàng)任務(wù)要求，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐項(xiàng)推進(jìn)，逐項(xiàng)落實(shí)，確保取得實(shí)效。與此同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地方的“硬考核”，建立抓落實(shí)的臺(tái)賬。對(duì)部署的任務(wù)、轉(zhuǎn)辦的案件建立“時(shí)間表” “路線圖”，按照“跑表計(jì)時(shí)，到點(diǎn)驗(yàn)收” 的要求，抓好落實(shí)。

依托創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)發(fā)展“切入點(diǎn)”。當(dāng)前，市場(chǎng)領(lǐng)域大案要案時(shí)有發(fā)生，侵權(quán)假冒呈現(xiàn)線上線下、境內(nèi)境外一體化復(fù)雜趨勢(shì)，迫切需要改革創(chuàng)新來(lái)提升執(zhí)法稽查工作質(zhì)量和效能。健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。探索加強(qiáng)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化跨區(qū)域、跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，大力推進(jìn)信息共享，積極整合執(zhí)法資源，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、食品藥品執(zhí)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等銜接，形成整體合力。強(qiáng)化能力素質(zhì)。針對(duì)不同領(lǐng)域執(zhí)法辦案特點(diǎn)，加強(qiáng)多層次、寬領(lǐng)域的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，推動(dòng)熟練掌握履職所需的法律知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，提高辦案技能，全方位打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、秉公執(zhí)法、人民滿意的新時(shí)代執(zhí)法稽查干部隊(duì)伍。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。探索采取“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”手段，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運(yùn)用，提高對(duì)違法線索發(fā)現(xiàn)、甄別、挖掘、預(yù)警能力，優(yōu)化辦案流程，提高執(zhí)法效率。加強(qiáng)日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的銜接，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管成果運(yùn)用，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的震懾效能。

以人民為中心，自覺(jué)肩負(fù)起市場(chǎng)執(zhí)法稽查歷史重任

沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治。執(zhí)法稽查工作政治性、政策性、敏感性強(qiáng)。要始終自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，在細(xì)照篤行中認(rèn)真履職盡責(zé)。

著力夯實(shí)執(zhí)法稽查的信念根基。局黨支部組織黨員自覺(jué)搞好學(xué)思踐悟，經(jīng)常開(kāi)展黨課宣講、集中教育，創(chuàng)新開(kāi)展黨組織活動(dòng)，注重發(fā)揮正面典型激勵(lì)引領(lǐng)作用。組織編印了45萬(wàn)字 《黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神匯編》，聯(lián)合相關(guān)單位黨支部開(kāi)展黨支部聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動(dòng)，赴解放軍儀仗大隊(duì)開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，夯實(shí)對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民的政治根基，做有理想、有擔(dān)當(dāng)、有作為執(zhí)法稽查干部的氛圍日益濃厚。

積極培育執(zhí)法稽查的人民情懷。“始終把人民生命安全放在首位”……體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記執(zhí)政為民、心系群眾的人民情懷，彰顯了黨中央全力保障群眾切身利益的堅(jiān)強(qiáng)決心。執(zhí)法稽查局黨員干部牢記肩上重責(zé)，用忠誠(chéng)兌現(xiàn)服務(wù)人民的錚錚誓言。加強(qiáng)對(duì)食品安全違法行為掛牌督辦，強(qiáng)化執(zhí)法查處。從2018年12月起，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門(mén)開(kāi)展為期3個(gè)月農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)治理，全國(guó)出動(dòng)執(zhí)法人員167萬(wàn)人次，檢查各類市場(chǎng)198萬(wàn)余個(gè)，辦理行政案件1.2萬(wàn)余件，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣違法犯罪行為，有效保障農(nóng)村群眾生命和健康安全。

深刻把握?qǐng)?zhí)法稽查的公正屬性。“公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線”是習(xí)近平總書(shū)記給執(zhí)法工作設(shè)定的必須始終堅(jiān)持、不能逾越的原則紅線，深刻揭示了執(zhí)法機(jī)關(guān)捍衛(wèi)社會(huì)公平正義的本質(zhì)屬性。全局同志始終恪守“公正執(zhí)法”底線，嚴(yán)格遵照法定權(quán)限、辦案標(biāo)準(zhǔn)和辦案程序，不斷增強(qiáng)依法履職能力。組織查處“江西巨元公司保健食品違法經(jīng)營(yíng)案”和“華為”“帥康”“鄂爾多斯”商標(biāo)侵權(quán)等案件，指導(dǎo)查處“山寨”電視機(jī)生產(chǎn)銷售案、“假冒江蘇陽(yáng)澄湖大閘蟹地理標(biāo)志案”等案件，始終依法行使權(quán)力、按規(guī)履行職責(zé)，做到心中高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法的政治效果、法律效果、社會(huì)效果最佳統(tǒng)一。

注重發(fā)揮執(zhí)法稽查的震懾效應(yīng)。“堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”……執(zhí)法辦案是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的“殺手锏”，全局同志秉持“嚴(yán)格執(zhí)法”理念，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，全面提升執(zhí)法效能。組織修訂《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，確保違法行為依法受到嚴(yán)厲懲處;推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰文書(shū)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)管的力度和對(duì)執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督。