互聯(lián)網(wǎng)金融刑法適用問題分析

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng) 金融 刑法

作者簡介：溫娜，上海市浩信（鄭州）律師事務所。

中圖分類號：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.151

互聯(lián)網(wǎng)金融作為當前的一種熱門行業(yè)，吸引了一大批金融、計算機人才的加入，互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展對于傳統(tǒng)金融體制的改革具有重要的現(xiàn)實意義?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在推廣中，體現(xiàn)了明顯的創(chuàng)新性，與此同時，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展風險也在逐漸暴露，互聯(lián)網(wǎng)金融的風險不容小視。互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)，在一定程度上對我國的整體金融行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動作用，并對傳統(tǒng)金融行業(yè)造成了嚴重的沖擊。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的行為，應立足于合理的行政監(jiān)管，爭取銀行互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展方向，規(guī)范發(fā)展行為。對于相關(guān)的違規(guī)、違法行為，要進行嚴格劃分，明確指出違法行為的范圍，引用刑事法處罰規(guī)制違法犯罪行為，對于違反法律法規(guī)的企業(yè)進行嚴格處理。

一、 互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)金融是2013年，由阿里巴巴集團推出的，并很快的引起了社會的廣泛響應，那一年也被成為互聯(lián)網(wǎng)金融元年。2015年，互聯(lián)網(wǎng)金融被劃入我國的五年戰(zhàn)略規(guī)劃，并對其具體發(fā)展予以了重要的肯定，我國對互聯(lián)網(wǎng)的出發(fā)點在于，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新發(fā)展，并明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管細則，對互聯(lián)網(wǎng)金融行為，實施嚴格管理。當前，我國的互聯(lián)網(wǎng)金融，作為一種社會常見的金融模式，已經(jīng)得到了社會各界的廣泛認可，并且在很多國家對進行了快速推廣。目前，世界各國都將互聯(lián)網(wǎng)金融納入了法律監(jiān)管體系，明確的規(guī)劃了互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展范圍，并對可能發(fā)生相關(guān)違法行為，進行提早警戒，引導互聯(lián)網(wǎng)金融的正確發(fā)展，以促進我國整體經(jīng)濟發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)金融通過借貸，為我國的很多小微企業(yè)發(fā)展解決了融資難的問題，并為我國的民間閑散資金提供了更為便捷的投資渠道，有效的提高了資金的使用效率，刺激了基層經(jīng)濟的快速增長。但所有的事都要通過辯證的方法去看待，任何事情都是利弊相結(jié)合的，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)也同樣具有創(chuàng)新性和風險性，而且，我國當前的行政監(jiān)管和刑事立法更多的是針對于傳統(tǒng)金融管理，對于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管辦法仍然很缺乏，而且，互聯(lián)網(wǎng)金融的建設門檻低，對于開辦單位的資質(zhì)也過于寬松，致使互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務處于一種無序發(fā)展的狀態(tài) 。部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)立足于經(jīng)營創(chuàng)新，但創(chuàng)新缺乏科學、合理的思考，并對經(jīng)營模式進行強行整改，造成一種傳統(tǒng)金融和創(chuàng)新金融的混亂發(fā)展模式。部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的創(chuàng)新，立足于資金融通的方式，發(fā)展腳步過快，忽略了傳統(tǒng)金融業(yè)務員行政許可的法律規(guī)定，出現(xiàn)了違規(guī)操作。甚至部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)打著創(chuàng)新的旗號，背地里卻進行著非法集資、詐騙等行為，嚴重的危害了我國的互聯(lián)網(wǎng)金融體系發(fā)展。

鑒于我國的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀來看，行政法規(guī)不夠完善，對于很多互聯(lián)網(wǎng)金融的行為，缺少明確的管理規(guī)定，這種情況尤為嚴重。另一方面，我國對于傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網(wǎng)的立法管理較為嚴格，而對于互聯(lián)網(wǎng)金融管理仍然處于一種模糊的態(tài)度 。我國近年來，不斷地加快整體經(jīng)濟發(fā)展的腳步，對于刺激基層經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策較為支持，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)屬于支持的范圍內(nèi)，而由于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展時間短，相關(guān)的行政監(jiān)管部門對這個領域也較為陌生，很多金融行為也都難以產(chǎn)生明確定性，因此造成現(xiàn)在整體發(fā)展無序的狀態(tài)。

二、 互聯(lián)網(wǎng)金融下行政監(jiān)管和刑法的完善

（一）行政監(jiān)管完善

監(jiān)管是目前世界各國對互聯(lián)網(wǎng)金融的扶持和管制的重要手段之一。我國針對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管、眾籌、第三方支付、大數(shù)據(jù)等相關(guān)經(jīng)營行為都出臺了監(jiān)管條例，加強了對市場的事前監(jiān)管。而市場監(jiān)管行為，其根本要立足于互聯(lián)網(wǎng)金融其中，包括市場準入、強制信息披露，消費者保護等方面，是國際金融監(jiān)管的主要標準。我國對互聯(lián)網(wǎng)金融市場的監(jiān)管注重了明確分工，各監(jiān)管部門之間涇渭分明，各部門都只注重自己部門的工作內(nèi)容，缺少對于互聯(lián)網(wǎng)金融市場的整體方向把控，對市場整體缺少引導，造成一種管理松懈，市場混亂無序。目前，我國的金融市場混業(yè)經(jīng)營已經(jīng)成為了一種常見現(xiàn)象，混業(yè)經(jīng)營中關(guān)聯(lián)交易一類的經(jīng)營行為，極易導致市場風險的連鎖反應 。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷創(chuàng)新，部分金融衍生品也在快速更新著，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品在證券、保險、基金等方面不斷地融合，其附帶著復雜的金融交易規(guī)則，甚至超出了很多專業(yè)認識的知識范疇，分工監(jiān)管難以對這種衍生品進行嚴格控制，極大的降低了監(jiān)管效率。

互聯(lián)網(wǎng)金融是一種全面混業(yè)的經(jīng)營趨勢，相關(guān)的監(jiān)管部門也應該對自身的做出調(diào)整，實行混合管理，提高整體的工作效率，減少互聯(lián)網(wǎng)金融中的混亂經(jīng)營中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為法身的概率，目前很多國際都改變了監(jiān)管模式，開展混業(yè)監(jiān)管模式。

（二）完善監(jiān)管思路

互聯(lián)網(wǎng)金融是我國整體經(jīng)濟建設的重要組成部分，然而金融風險能夠產(chǎn)生嚴重的連鎖反應，并進行逐步的擴大，甚至對全國的整體經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重的影響。在互聯(lián)網(wǎng)金融中，由于對相關(guān)的行業(yè)經(jīng)營行為界定管理較差，很多小微企業(yè)在不進行申請的情況下，擅自對自己的經(jīng)營產(chǎn)品進行增加，改變整體經(jīng)營內(nèi)容，這種行為在一定程度上，加大了發(fā)展的金融風險的隱患 。相關(guān)的金融監(jiān)管部門，應立足于金融安全為首要責任，對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容，進行嚴格的監(jiān)管，減少行業(yè)的風險隱患。

保障消費者權(quán)益是世界各國互聯(lián)網(wǎng)金融的主要監(jiān)管原則之一?；ヂ?lián)網(wǎng)金融業(yè)務具有較強的風險性，監(jiān)管機構(gòu)應完善監(jiān)管機制，強化從業(yè)機構(gòu)的風險提示業(yè)務，并對相關(guān)經(jīng)營行為加大執(zhí)法力度，并擴大整體監(jiān)管范圍，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的投資者的教育和引導機制，并在法律層面上完善相關(guān)條款的保險制度，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的行業(yè)特點，建立金融保險業(yè)務，降低金融市場的風險的可能性。

對于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，這是一種政府性質(zhì)的監(jiān)管行為，政府部門立足于相關(guān)法律法規(guī)之上，建立相關(guān)的監(jiān)管部門，對行業(yè)整體進行監(jiān)管。但對于行業(yè)監(jiān)管中，行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管作用也不容小覷，行業(yè)協(xié)會是一種行業(yè)內(nèi)部自發(fā)組成的一種非政府性質(zhì)的監(jiān)管組織，可以完成政府監(jiān)管以外的微觀行為監(jiān)管補充。而其行業(yè)協(xié)會由于身處其中，對于相關(guān)問題了解到更加清楚，對于行業(yè)變化也更為敏感，對于相關(guān)的監(jiān)管方式和要求，也更能符合行業(yè)發(fā)展的客觀需求。

（三）刑法完善

1.將大數(shù)據(jù)納入刑法財產(chǎn)權(quán)

刑法保護的對象之一就是財產(chǎn)權(quán)，隨著社會的快速發(fā)展，刑法對財產(chǎn)的界定也在不斷地發(fā)生著變化，很多傳統(tǒng)概念，已經(jīng)無法適應當前高速發(fā)展的社會形勢?；ヂ?lián)網(wǎng)金融中的都是虛擬產(chǎn)品和一些相關(guān)數(shù)據(jù)，通過這種表現(xiàn)形式，來對財產(chǎn)做出明確的體現(xiàn)。以大數(shù)據(jù)為例：大數(shù)據(jù)與商業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融等多個領域融合，優(yōu)化發(fā)展方式和相關(guān)策略，目前，已經(jīng)成為了很多國家爭相發(fā)展的主要金融制度之一，大數(shù)據(jù)不管是作為金融行業(yè)的信譽依據(jù)，也是一種重要的發(fā)展依據(jù)，充分的展現(xiàn)了大數(shù)據(jù)在行業(yè)中的整體價值。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)中所包含的內(nèi)容也在不斷地增多，其中所包含的相關(guān)屬性也在不斷地增加，在行業(yè)中所體現(xiàn)的價值也在不斷地提升著 。因此，將大數(shù)據(jù)納入刑法財產(chǎn)權(quán)中，將大數(shù)據(jù)納入刑法財產(chǎn)權(quán)中，并將部分針對大數(shù)據(jù)的行為納入到侵財犯罪體系中，保護大數(shù)據(jù)不受損傷。為整體行業(yè)發(fā)展起到保駕護航的作用。

2.完善非法吸收公眾存款罪

公眾存款是經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要組成部分，它代表了當前人們的生活水平和國家整體發(fā)達程度。非法吸收公眾存款罪，在于保護我國家金融機構(gòu)壟斷地位以及對利率的絕對管控，打擊非法吸收公眾資金的行為，維護國家整體的金融秩序。互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，其實就是立足與公眾存款的基礎上，實現(xiàn)普惠金融的發(fā)展，通過資本在市場調(diào)節(jié)下對配置進行優(yōu)化，將資金轉(zhuǎn)移到部分小微企業(yè)的需求中，改變傳統(tǒng)金融側(cè)重國有大型企業(yè)的局面，刺激基層經(jīng)濟建設。而在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中，部分企業(yè)開始非法吸收公眾資資金，利用公眾資金填補資金的資金缺口，出現(xiàn)跨過法律底線的行為。我國的金融機構(gòu)的資本體系已經(jīng)開始進行轉(zhuǎn)變，很多銀行已經(jīng)開始引入民資，民資銀行也已經(jīng)獲得了銀行經(jīng)營的資格，我國通過這種改革已經(jīng)進行了重點推廣 。可見，將非法吸收公眾資金的行為，納入非法集資范圍，降低了民間銀行的發(fā)展空間。因此應對吸收公眾存款罪進行概念完善，對相關(guān)行為進行詳細劃分，將吸收公眾存款罪進行全面的完善，使其能夠明確區(qū)分法律界限。

3.完善非法經(jīng)營罪

互聯(lián)網(wǎng)金融是一種新型金融經(jīng)營模式，經(jīng)營概念相對寬泛，但是對于犯罪的可能也比較寬泛，其在金融形勢創(chuàng)新、金融業(yè)務內(nèi)容等多個方面都可能觸及法律界限。例如，第三方支付利用資金和規(guī)模優(yōu)勢進行資金結(jié)算，這種行為是國家喪失了對金融體系的監(jiān)管，這種行為在一定程度上放大了洗錢犯罪的可能性。要對法律的界定進行嚴格規(guī)范，對于經(jīng)營范圍明確規(guī)范，在權(quán)限范圍內(nèi)的經(jīng)營不予理會，對于經(jīng)營權(quán)限外的予以嚴肅處理。

三、結(jié)論

綜上所述，針對我國當前的互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)營，應從多方面進行管理，對互聯(lián)網(wǎng)交易行為制定嚴格的規(guī)范，營造一個安全的互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境，保障消費者的利益。從刑法上對互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)條款進行詳細完善，明確在互聯(lián)網(wǎng)金融中企業(yè)經(jīng)營行為的合法界定范圍和相關(guān)違法行為進行嚴肅處理。加強監(jiān)管，通過整體監(jiān)管，引導互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的整體走向和詳細的行為規(guī)范，為我國的互聯(lián)網(wǎng)金融整體健康發(fā)展做出重要貢獻。

注釋：

姜盼盼.互聯(lián)網(wǎng)金融刑法風險的應對邏輯[J].河北法學，2018，36（3）：177-183.

張蕊.論互聯(lián)網(wǎng)金融刑法規(guī)制的“兩面性”[J].法制博覽，2017，17（36）：228.

張欽利，紀辰.互聯(lián)網(wǎng)金融刑法適用問題研究——以P2P網(wǎng)絡借貸為例[J].法制與社會，2017，4（32）：54-55.

宋盈.互聯(lián)網(wǎng)金融刑法規(guī)制謙抑說之反駁——兼與劉憲權(quán)教授商榷[J].學術(shù)界，2017， 15（7）：111-120+324.

袁坤杰.論互聯(lián)網(wǎng)金融刑法規(guī)制的“兩面性”[J].法制博覽，2016，18（33）：239+238.

陳偉，蔡榮.互聯(lián)網(wǎng)金融刑法規(guī)制的路徑選擇與展望[J].南昌大學學報（人文社會科學版），2016，47（5）：104-111.