跨越城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展“鴻溝”

長(zhǎng)江橫穿江蘇入海，分割成南北兩塊。長(zhǎng)期以來(lái)，蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，蘇北發(fā)展則相對(duì)滯后。進(jìn)入新世紀(jì)，江蘇依據(jù)區(qū)域發(fā)展實(shí)際，重新界定蘇南、蘇中、蘇北三大板塊，提出“蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了顯著成效。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，同樣長(zhǎng)期制約著江蘇發(fā)展整體水平的提升。進(jìn)入新時(shí)代，解決“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的城鄉(xiāng)失衡現(xiàn)象，顯得更為緊急迫切。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示中，在積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面作出明確要求。他特別強(qiáng)調(diào)，江蘇要“做好區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)大文章”。

牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，江蘇省委十三屆三次全會(huì)明確提出實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量”，并將其作為“六個(gè)高質(zhì)量”的重要組成部分。此后，又對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系等作出具體安排。

如今的江蘇，協(xié)調(diào)“南與北”，統(tǒng)籌“城與鄉(xiāng)”，發(fā)展“鴻溝”得到有效彌合。大江南北滄桑巨變，各具特色、各展所長(zhǎng)的“一盤棋”發(fā)展格局加速形成。2018年末，江蘇省城鎮(zhèn)化率為69.61%，比全國(guó)平均水平高10.03個(gè)百分點(diǎn)。2018年，江蘇農(nóng)村居民人均可支配收入20845元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小為2.264∶1。

搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，形成發(fā)展新格局

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，明確提出實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，為江蘇更大力度推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇。同時(shí)，近年來(lái)高速鐵路、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，江蘇的經(jīng)濟(jì)地理格局已發(fā)生很大變化。

在新的歷史方位下，如何搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇？如何更好發(fā)揮各地的資源稟賦優(yōu)勢(shì)？如何切實(shí)增強(qiáng)不同區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力？

回答這些時(shí)代之問(wèn)、發(fā)展之問(wèn)，江蘇提出要在更高層次上統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，謀劃推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略。其核心在于打破三大傳統(tǒng)板塊的地理分界和行政壁壘，以資源稟賦、發(fā)展階段、功能定位等作為劃分區(qū)域發(fā)展的主要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間由行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向功能區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。其中，“1”是揚(yáng)子江城市群，重在集群發(fā)展、融合發(fā)展;“3”分別為沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)主攻現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)，徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、發(fā)揮對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的引領(lǐng)輻射作用，江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重在展現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量，省委書(shū)記婁勤儉提出：“要在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上解放思想，進(jìn)一步形成各具特色、各展所長(zhǎng)的發(fā)展格局。”省委明確要求，南京要充分發(fā)揮省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)力，提高城市首位度，加快建設(shè)綜合交通樞紐;蘇州、無(wú)錫等城市要根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展需要，在更高層次上進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，提升城市能級(jí);其他各種類型城市都要著力增強(qiáng)吸引力和承載力，提升城市的發(fā)展品質(zhì)。

作為新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”，連云港是“一帶一路”的地理交匯點(diǎn)，具有特殊的地緣優(yōu)勢(shì)。緊扣戰(zhàn)略機(jī)遇，連云港超越傳統(tǒng)發(fā)展路徑，增強(qiáng)自主發(fā)展、自主謀劃的意識(shí)，致力打造有影響的區(qū)域發(fā)展中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中心、綜合樞紐中心，努力成為“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的“強(qiáng)支點(diǎn)”。

徐州，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)交通樞紐城市，正搶抓高鐵和互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)地理格局重塑的機(jī)遇，加快建設(shè)“國(guó)際陸港”，打造“世界的徐州”。立足淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市這個(gè)定位，徐州瞄準(zhǔn)大城市的能級(jí)進(jìn)行自主規(guī)劃，進(jìn)一步集聚要素、提升能級(jí)、提高集聚輻射能力。

擁江攬海的南通，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展“風(fēng)口”——“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大機(jī)遇在南通交匯疊加，打開(kāi)巨大想象空間。立足獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，南通以江海聯(lián)運(yùn)、空鐵、互聯(lián)網(wǎng)三大樞紐為重要基礎(chǔ)，奮力建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和上海大都市北翼門戶城市。

泰州打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展中部支點(diǎn)城市、淮安努力打造成為“中國(guó)孟菲斯”、鹽城聚力打造“中韓產(chǎn)業(yè)園”……日漸明晰的發(fā)展定位，促進(jìn)各地形成差異化的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)接大戰(zhàn)略，全省一盤棋，江蘇區(qū)域發(fā)展的“短板”正轉(zhuǎn)化為“潛力板”，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中彰顯發(fā)展特色，發(fā)展更加平衡、更加充分。

發(fā)力城市群，城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力全面增強(qiáng)

從美國(guó)東北部、北美五大湖、日本太平洋沿岸等世界級(jí)城市群發(fā)展歷程看，當(dāng)城市化率超過(guò)70%以后，以往單個(gè)城市發(fā)展的模式逐漸改變，城市之間趨于抱團(tuán)發(fā)展、集聚發(fā)展，城市群成為全球經(jīng)濟(jì)重心最重要的承載體。

城市聚合度高、發(fā)展態(tài)勢(shì)好，由“點(diǎn)”到“面”，結(jié)“群”發(fā)展，江蘇有著先天的優(yōu)勢(shì)。江蘇省第十三次黨代會(huì)報(bào)告明確了“以長(zhǎng)江兩岸高鐵環(huán)線和過(guò)江通道為紐帶，推進(jìn)沿江城市集群發(fā)展、融合發(fā)展”。省委十三屆三次全會(huì)明確提出：“要把城市群作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

揚(yáng)子江城市群，以占全省1/3的土地面積，集聚了全省1/2的常住人口和3/4的GDP，城鎮(zhèn)化水平高達(dá)72%。在“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施中，江蘇注重發(fā)揮揚(yáng)子江城市群的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市分工協(xié)作、特色發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

為建設(shè)好揚(yáng)子江城市群這個(gè)全省經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，江蘇以區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為抓手，會(huì)同沿江八市組織開(kāi)展“沿江兩岸地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃深化研究”，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)廊道共同保護(hù)和城鄉(xiāng)品質(zhì)共同提升。組織臨滬地區(qū)跨界協(xié)調(diào)專題研究，與上海市有關(guān)部門主動(dòng)對(duì)接蘇滬軌道快線和道路銜接方案、跨界風(fēng)景綠道共建等。

從一群城市到城市群，關(guān)鍵在發(fā)揮“群”的功能。區(qū)別于以往城市之間的單打獨(dú)斗，城市群意味著大量的人流、物流、資金流和信息流的暢通無(wú)阻，大大提升資源要素的使用效率，有利于加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的高效協(xié)同。

城市群衍生的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，正在逐步顯現(xiàn)。在儀征汽車工業(yè)園寧波華翔工廠組裝車間，從投料、成型，到集成、組裝，65秒鐘時(shí)間，一款帕薩特車門內(nèi)飾件下線;1個(gè)半小時(shí)后，它被運(yùn)送到位于南京江寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的上汽大眾南京四廠，等待進(jìn)入最后的總裝線。據(jù)介紹，揚(yáng)州華翔60%產(chǎn)品負(fù)責(zé)供應(yīng)給南京廠家。這家公司來(lái)到儀征布局，看中的不僅是這里不斷增長(zhǎng)的汽車產(chǎn)業(yè)，更有城市之間的暢通和協(xié)同。

與這家公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高度關(guān)聯(lián)的南京、揚(yáng)州，不僅是揚(yáng)子江城市群的兩座城市，而且是寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化的重要組成部分。以局部的一體化促進(jìn)更大范圍的一體化，是江蘇推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的重要舉措。在揚(yáng)子江城市群內(nèi)部，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化、蘇錫常一體化日漸深入，錫常泰、蘇通跨江融合加速推進(jìn)。

蘇錫常三市經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)上海，蘇州與上海之間、三市主城之間形成了150公里的都市連綿區(qū)。這里是服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，匯集了大批企業(yè)總部、研發(fā)及營(yíng)銷管理總部，生活服務(wù)品質(zhì)高。當(dāng)前，高速公路網(wǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，骨干化的高速軌道交通，滬寧城際、老京滬線、京滬高鐵的主動(dòng)脈，以及正在建設(shè)的南沿江高鐵新動(dòng)脈，將整體提升主城及沿江地區(qū)的發(fā)展能級(jí)。

起步多年的寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化，不斷推出新舉措，合作正在走向深化。正在建設(shè)的寧句城際，起于南京馬群交通樞紐，終于句容高鐵站，建成后將成為寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展中的重要交通走廊，也將大大推動(dòng)省會(huì)城市功能和中心城市首位度提升，進(jìn)一步擴(kuò)大南京的輻射半徑、放大南京的服務(wù)功能。與此同時(shí)，南京都市圈建設(shè)也在提速，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域均取得重大突破。

大城市集群發(fā)力，“蘇派特色小鎮(zhèn)”更是亮點(diǎn)紛呈。在江蘇，一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化傳承有序的特色小鎮(zhèn)，擔(dān)當(dāng)起全面提升城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力的“另一極”。

小鎮(zhèn)使命重，小鎮(zhèn)夢(mèng)想大。作為江蘇首批特色小鎮(zhèn)，句容綠色新能源小鎮(zhèn)是江蘇唯一以綠色和智慧為特色的小鎮(zhèn)?？偼顿Y14.63億元的協(xié)鑫智能組件項(xiàng)目一期工程全面交付，達(dá)產(chǎn)后能使句容集成光伏產(chǎn)能提升至1.5GW。從產(chǎn)業(yè)集聚看，江蘇56個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象吸引了8920家企業(yè)，2018年產(chǎn)值超過(guò)2604億元。其中，南京未來(lái)網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)、鹽城數(shù)夢(mèng)小鎮(zhèn)、常州石墨烯小鎮(zhèn)、無(wú)錫鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等新興產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)集聚了細(xì)分領(lǐng)域1/3以上企業(yè)，逐步成為行業(yè)單打冠軍，正驅(qū)動(dòng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式異軍突起。

建立綜合交通體系，跑出發(fā)展“加速度”

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，也是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。無(wú)論是區(qū)域格局重塑，還是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，都離不開(kāi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的有力支撐。省委書(shū)記婁勤儉明確提出：“把建立綜合交通體系作為重要支撐，全面增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力?！?/p>

放眼江蘇大地，一幅綜合交通大建設(shè)、大跨越、大發(fā)展的壯美畫(huà)卷正在鋪展開(kāi)來(lái)。在國(guó)家規(guī)劃大框架下，江蘇堅(jiān)持以我為主、系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化綜合交通總體設(shè)計(jì)，一批推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的交通規(guī)劃和協(xié)議先后出臺(tái)，沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃、南京鐵路樞紐總圖規(guī)劃正式獲國(guó)家批復(fù)，綜合交通規(guī)劃取得多年來(lái)最大突破。省鐵路集團(tuán)、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)成功組建，省港口集團(tuán)正在整合完善，省級(jí)層面統(tǒng)籌交通資源的能力顯著增強(qiáng)。

連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路是貫通蘇南蘇北的重要通道。這條東西向高速鐵路，有江蘇鐵路“金腰帶”之稱，預(yù)計(jì)2019年底建成通車。備受關(guān)注的江蘇南沿江城際鐵路也已正式開(kāi)工建設(shè)，沿線的句容、金壇、江陰、張家港、常熟、太倉(cāng)等地將一舉進(jìn)入高鐵時(shí)代，融入滬寧1小時(shí)高鐵圈，有力促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展。除此之外，連徐鐵路、徐宿淮鹽鐵路、鹽通鐵路等令人期待，“軌道上的江蘇”即將成為現(xiàn)實(shí)。

近年來(lái)，江蘇長(zhǎng)江過(guò)江通道建設(shè)明顯加快?！督K省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通運(yùn)輸走廊規(guī)劃（2018—2035）》中提出，至2020年，全省過(guò)江通道數(shù)量達(dá)17座。至2025年，已建和在建過(guò)江通道數(shù)量達(dá)30座，過(guò)江通道瓶頸基本緩解。至2035年，已建和在建過(guò)江通道數(shù)量達(dá)36座，長(zhǎng)江兩岸相鄰縣級(jí)節(jié)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)直連快通。在此基礎(chǔ)上，江蘇還初步提出規(guī)劃新增9座、完善1座過(guò)江通道，江蘇過(guò)江通道規(guī)模將達(dá)到45座。從“隔江相望”到“跨江融合”，過(guò)江通道的支撐作用愈加明顯。

“十三五”期間，江蘇還將著力建成定位合理、功能完善的民用機(jī)場(chǎng)體系，類型多樣、服務(wù)廣泛的通用航空體系，特色鮮明、效益顯著的航空產(chǎn)業(yè)體系。此外，還將加快構(gòu)建大樞紐，突出強(qiáng)化港口、機(jī)場(chǎng)、高鐵站等交通樞紐功能，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作中搶抓主動(dòng)權(quán)。正在崛起的樞紐經(jīng)濟(jì)，完全顛覆了以往資源配置的格局，讓人流、物流、資金流和信息流在江蘇交匯交融、聚合反應(yīng)。

在廣大農(nóng)村地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的支撐功能同樣正在顯現(xiàn)。2017年11月，溧陽(yáng)1號(hào)公路建成。這條7米寬、全長(zhǎng)365公里的旅游公路，是首批江蘇省旅游風(fēng)景道，連接該市98個(gè)行政村、312個(gè)自然村、220多個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、23個(gè)美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)村，對(duì)外快速連通周邊7個(gè)縣市，初步構(gòu)建起“一路一景、一路一特色”的“大旅游”格局，有力助推全域旅游發(fā)展。

溧陽(yáng)1號(hào)公路，是江蘇農(nóng)村公路建設(shè)的典型縮影。至2018年上半年，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)14.2萬(wàn)公里，其中二級(jí)以上公路里程達(dá)2.57萬(wàn)公里，居全國(guó)第一;農(nóng)村公路橋梁5.9萬(wàn)座，居全國(guó)第一;行政村雙車道四級(jí)公路覆蓋比例提高了40多個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到75%。2018年全年農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程完成投資79億元，新改建農(nóng)村公路4838公里、橋梁2874座，行政村通雙車道四級(jí)公路覆蓋率超過(guò)80%。這一組數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了江蘇農(nóng)村公路的“加速度”。

順應(yīng)美好生活向往，開(kāi)創(chuàng)江蘇“新鄉(xiāng)土?xí)r代”

“等到中西部地區(qū)通過(guò)扶貧搬遷等措施實(shí)現(xiàn)脫貧后，蘇北可能成為全國(guó)農(nóng)村住房條件最差的地方?！痹?018年7月召開(kāi)的省委全會(huì)上，省委書(shū)記婁勤儉的這番話，在全省上下產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。

目前，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村尤其在蘇北鄉(xiāng)村最為突出。危舊房多、農(nóng)房布局分散、村莊整體環(huán)境差，一些村莊缺少人氣、缺少活力、缺少生機(jī)。改善蘇北農(nóng)民住房條件，讓農(nóng)民過(guò)上與時(shí)代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活，勢(shì)在必行。

2018年，省委下發(fā)《關(guān)于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，為這項(xiàng)工作定下“時(shí)間表”“線路圖”。充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、分類推進(jìn)村莊建設(shè)改造，不搞“一刀切”，循序漸進(jìn)、久久為功，是省委的明確要求。

全省各地因地制宜，迅速行動(dòng)。徐州市引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)搬、主動(dòng)拆，不搞“全面開(kāi)花、大拆大建”，抓好“1211”試點(diǎn)創(chuàng)建工作?；窗彩袊@行政村、自然村、農(nóng)戶住房現(xiàn)狀、農(nóng)戶改善居住意愿及安置方式情況等六方面開(kāi)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。宿遷市宿豫區(qū)大興鎮(zhèn)周馬村新型社區(qū)項(xiàng)目，將建成898套二層小樓，以140平方米為主力戶型，每套房子都單獨(dú)帶院子。在這個(gè)社區(qū)，衛(wèi)生院、幼兒園、鄰里中心等一應(yīng)俱全，小區(qū)內(nèi)還配有小橋流水等景觀設(shè)施。

還村民一個(gè)干凈整潔有序的生產(chǎn)生活空間，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一場(chǎng)必須打贏的硬仗。

2018年，江蘇出臺(tái)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案。目前，全省6300個(gè)村莊實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，9000多個(gè)村莊建有生活污水處理設(shè)施，無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)93.7%，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村1000多個(gè)、特色田園鄉(xiāng)村136個(gè)。按照總體部署，今年各地各部門將完成三年行動(dòng)任務(wù)70%的進(jìn)度。

查家灣是常州天寧區(qū)首批7個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)之一。為了讓田園牧歌在鄉(xiāng)村復(fù)興，查家灣將原生態(tài)的景觀與村舍自然融合，營(yíng)造村落田園風(fēng)貌，形成“舜過(guò)遺風(fēng)”“櫻之花道”等十大景觀，成為周邊響當(dāng)當(dāng)?shù)摹八募揪安煌?、七彩舜過(guò)山”的美麗鄉(xiāng)村。今年7月12日，文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于公示第一批擬入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄鄉(xiāng)村名單的公告》，南京黃龍峴茶文化村等13個(gè)江蘇鄉(xiāng)村入選。

讓村莊面貌美起來(lái)的同時(shí)，還要讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活起來(lái)。近年來(lái)，資金、信息、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源要素向鄉(xiāng)村快速流動(dòng)，農(nóng)村觀光旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，并逐步從功能單一的農(nóng)業(yè)旅游向休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、文化傳承、科普教育、娛樂(lè)康養(yǎng)等多種功能拓展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新動(dòng)能。泗陽(yáng)縣張家圩鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)內(nèi)荷藕深加工企業(yè)，讓荷花蕩華麗轉(zhuǎn)身為荷藕產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展桃果物流、果汁加工、休閑觀光等新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)桃產(chǎn)業(yè)的一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的紅利同樣顯現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在宿遷廣大農(nóng)村，電子商務(wù)已深深扎根，花木、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及家具等工業(yè)品搭乘互聯(lián)網(wǎng)快車銷向全國(guó)。耿車鎮(zhèn)曾因廢舊塑料加工陷入“垃圾圍城”困境，近年來(lái)發(fā)展多肉種植、家具家居、塑料精深加工等產(chǎn)業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額50億元，成為全國(guó)三個(gè)實(shí)現(xiàn)“淘寶村”全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

物質(zhì)變精神，精神變物質(zhì)。2017年底，習(xí)近平總書(shū)記在徐州馬莊村深刻指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌?！甭鋵?shí)這一要求，江蘇提出要總結(jié)推廣徐州馬莊經(jīng)驗(yàn)，探索鄉(xiāng)村善治之路，開(kāi)創(chuàng)江蘇的“新鄉(xiāng)土?xí)r代”。

在江蘇“新鄉(xiāng)土?xí)r代”的大文章里，既有精神富足，也有善治有序。一方面注重保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài)和傳統(tǒng)建筑，傳承鄉(xiāng)土文脈，提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。另一方面加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)一批能帶富、善治理的鄉(xiāng)村治理工作帶頭人，鄉(xiāng)村治理新格局加速形成。

（調(diào)研組成員：李克海、丁和平、蘇勝利、李佳婧、朱瑾、高玲） 責(zé)任編輯：蘇勝利