鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化實(shí)施影響與對(duì)策分析

張文清

(中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司 北京貨運(yùn)中心，北京 100076)

隨著近些年信息技術(shù)的發(fā)展，二維碼、大數(shù)據(jù)、全程物流信息共享、智能分揀等廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代物流企業(yè)。按照《鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化總體方案》大力推進(jìn)鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化要求，經(jīng)過1年多的實(shí)踐，基本實(shí)現(xiàn)了鐵路貨物運(yùn)輸全過程貨運(yùn)票據(jù)信息數(shù)據(jù)共享及各作業(yè)環(huán)節(jié)可視可控。因此，鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化的實(shí)施，解決了鐵路貨運(yùn)長期以來貨運(yùn)組織通過紙質(zhì)單據(jù)交接傳遞、實(shí)際作業(yè)與信息不符的狀況，在減輕現(xiàn)場作業(yè)人員工作量、規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)及信息采集、降低鐵路運(yùn)輸成本、提升貨運(yùn)各環(huán)節(jié)作業(yè)效率等方面發(fā)揮重要作用，為鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 鐵路貨運(yùn)現(xiàn)場作業(yè)現(xiàn)狀分析

鐵路貨運(yùn)現(xiàn)場作業(yè)本質(zhì)上就是對(duì)貨物、車輛、用具等信息的采集傳遞和對(duì)裝卸車的具體落實(shí)。信息采集、裝卸車組織等工作均需落實(shí)到具體崗位。從貨運(yùn)崗位、貨運(yùn)作業(yè)流程2個(gè)方面對(duì)鐵路貨運(yùn)現(xiàn)場作業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行闡述如下。

1.1 貨運(yùn)崗位

按照鐵路貨運(yùn)規(guī)章要求，貨運(yùn)崗位設(shè)置應(yīng)與營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基本一致，而具體到各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)人員配備時(shí)，實(shí)際情況千差萬別。近年來，貨運(yùn)崗位老齡化加速，新職人員補(bǔ)充不及時(shí)、不均衡，造成部分貨運(yùn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“一崗數(shù)人擔(dān)當(dāng)，一人擔(dān)當(dāng)數(shù)崗”的現(xiàn)狀。各貨運(yùn)崗位設(shè)置及作業(yè)內(nèi)容如表1所示。

1.2 貨運(yùn)作業(yè)流程

貨運(yùn)作業(yè)流程是指從托運(yùn)人提出貨物運(yùn)輸需求時(shí)起，至承運(yùn)人將貨物運(yùn)輸至到站交付給收貨人止的貨物運(yùn)輸全過程中，根據(jù)貨運(yùn)規(guī)章規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)實(shí)際制定的貨運(yùn)作業(yè)程序及作業(yè)內(nèi)容，主要包括貨運(yùn)受理、承運(yùn)制票、裝車、途中票據(jù)交接、貨物終到、卸車、交付及其他作業(yè)。

表1 各貨運(yùn)崗位設(shè)置及作業(yè)內(nèi)容Tab.1 Post-setting and work content of freight transport

（1）貨運(yùn)受理：客戶在運(yùn)輸需求受理后提交紙質(zhì)貨物運(yùn)單、物品清單及相關(guān)證明文件，車站計(jì)劃員受理運(yùn)單，審核運(yùn)單各欄內(nèi)容，在運(yùn)單上填記運(yùn)輸事項(xiàng)、進(jìn)貨日期、貨區(qū)貨位，通知客戶進(jìn)貨[1]。

（2）承運(yùn)制票：整車貨物由外勤貨運(yùn)員根據(jù)貨物運(yùn)單接收貨物，核對(duì)貨物品名、件數(shù)、重量等與運(yùn)單記載一致后組織裝車，運(yùn)單傳遞到營業(yè)廳，核算員根據(jù)運(yùn)單填制貨票[2]，核收費(fèi)用；集裝箱由外勤貨運(yùn)員根據(jù)貨物運(yùn)單和鐵路箱出站單接收并查驗(yàn)集裝箱，在運(yùn)單上填記查驗(yàn)信息，運(yùn)單傳遞到營業(yè)廳，核算員憑運(yùn)單填制貨票，核收費(fèi)用。

（3）裝車：整車貨物裝車時(shí)，檢查貨物、車輛狀態(tài)，在運(yùn)單上填記車號(hào)、封號(hào)等裝車信息，填記裝卸作業(yè)單和超重超限運(yùn)輸記錄[3-4]；集裝箱制票完畢后，票據(jù)傳遞至外勤，外勤貨運(yùn)員根據(jù)運(yùn)單和貨票核對(duì)箱號(hào)、施封號(hào)碼，檢查車輛和集裝箱狀態(tài)，裝車后根據(jù)票據(jù)填記裝載清單、票據(jù)封套。

（4）途中票據(jù)交接：由專職或兼職人員負(fù)責(zé)內(nèi)外勤票據(jù)交接及與車號(hào)員辦理票據(jù)交接，車號(hào)員核對(duì)票據(jù)和車輛后，根據(jù)票據(jù)編制運(yùn)統(tǒng)1、運(yùn)統(tǒng)1乙，票據(jù)一并交機(jī)車乘務(wù)員，由乘務(wù)員隨車攜帶至下一編組站或到站與車號(hào)員辦理交接。

（5）貨物終到：貨物運(yùn)抵到站后，將運(yùn)單和貨票等票據(jù)由機(jī)車乘務(wù)員與車號(hào)人員辦理交接，車號(hào)人員再與貨運(yùn)取送票人員辦理交接。

（6）卸車：外勤貨運(yùn)員持運(yùn)單、貨票進(jìn)行卸車，在運(yùn)單和貨票上填寫卸車信息；票據(jù)由取送票人員送內(nèi)勤辦理交接。

（7）交付：內(nèi)勤貨運(yùn)員根據(jù)卸車完畢的運(yùn)單通知客戶領(lǐng)貨；客戶憑紙質(zhì)領(lǐng)貨憑證辦理領(lǐng)貨手續(xù)；核算員核收應(yīng)收雜費(fèi)，將運(yùn)單交給收貨人作為領(lǐng)取貨物的單據(jù)；外勤貨運(yùn)員根據(jù)運(yùn)單向收貨人點(diǎn)交貨物，并在運(yùn)單上加蓋“貨物交訖”戳記。

（8）其他作業(yè)：對(duì)貨物運(yùn)輸過程中一些特殊作業(yè)統(tǒng)稱為其他作業(yè)。例如，運(yùn)輸變更：客戶填寫變更要求書，滿足運(yùn)輸條件時(shí)可辦理變更；修改運(yùn)單、貨票的收貨人或到站，核收變更手續(xù)費(fèi)；變更要求書與貨票一起隨車傳遞[5]等。

2 鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化實(shí)施影響分析

鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化實(shí)施后，對(duì)既有貨運(yùn)相關(guān)紙質(zhì)票據(jù)根據(jù)電子化需求進(jìn)行合并、優(yōu)化內(nèi)容，重新公布票據(jù)格式并進(jìn)行電子化處理[6]，貨運(yùn)作業(yè)流程需要根據(jù)貨運(yùn)票據(jù)電子化作業(yè)內(nèi)容變化進(jìn)行重新制定，從貨物受理、審核、裝載、制票、掛運(yùn)、到達(dá)，至交付客戶，每個(gè)流程的作業(yè)信息均由上一環(huán)節(jié)信息推送，避免了同一信息多次采集，不同作業(yè)流程同時(shí)進(jìn)行的情況，減少了信息誤填誤改現(xiàn)象[7]。

2.1 作業(yè)內(nèi)容更加明晰

鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化實(shí)施后，各貨運(yùn)崗位作業(yè)內(nèi)容發(fā)生了較大變化，由各崗位作業(yè)人員在紙質(zhì)票據(jù)上填寫貨物運(yùn)輸相關(guān)內(nèi)容改為各崗位作業(yè)人員使用本人用戶名登錄貨運(yùn)票據(jù)電子化相關(guān)信息系統(tǒng)接收確認(rèn)或錄入貨物運(yùn)輸信息[8]，重新制定了貨運(yùn)作業(yè)流程及各崗位作業(yè)內(nèi)容，電子化信息系統(tǒng)根據(jù)作業(yè)流程進(jìn)行卡控，上一作業(yè)環(huán)節(jié)結(jié)束后，作業(yè)信息方傳遞至下一作業(yè)環(huán)節(jié)，使崗位作業(yè)內(nèi)容更加明確，崗位責(zé)任更加清晰。電子化實(shí)施后各崗位作業(yè)變化如表2所示。

表2 電子化實(shí)施后各崗位作業(yè)變化表Tab.2 Changes of work content of each post after electronic implementation

2.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更加準(zhǔn)確

鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化的全面實(shí)施為鐵路統(tǒng)計(jì)工作提供了真實(shí)有效的運(yùn)輸數(shù)據(jù)，為承運(yùn)制清算的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。由于電子化實(shí)施前所有裝卸車數(shù)據(jù)均為各站手工上報(bào)，不同程度存在虛報(bào)裝卸車等現(xiàn)象，而承運(yùn)清算制是根據(jù)每張票據(jù)收入按照實(shí)際作業(yè)清算，虛報(bào)的裝卸車因作業(yè)信息不真實(shí)造成無法清算相關(guān)費(fèi)用。貨運(yùn)票據(jù)電子化的全面實(shí)施從根本上解決了此問題，保證了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，從而使鐵路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。

2.3 現(xiàn)場作業(yè)更加規(guī)范

根據(jù)貨運(yùn)票據(jù)電子化作業(yè)流程優(yōu)化系統(tǒng)功能，相關(guān)信息采集必須與現(xiàn)場實(shí)際作業(yè)相符合后方可通過校驗(yàn)進(jìn)入到下一環(huán)節(jié)。例如，貨物運(yùn)輸需求未經(jīng)過鐵路局集團(tuán)公司下達(dá)并通過現(xiàn)場作業(yè)人員審核就不會(huì)推送至裝車計(jì)劃環(huán)節(jié)；貨物進(jìn)齊后，如果現(xiàn)場無空車，則在系統(tǒng)無法錄入裝車作業(yè)信息，更無法進(jìn)行制單收費(fèi)；卸車作業(yè)必須在貨車到達(dá)車站轉(zhuǎn)入作業(yè)股道后方可制訂卸車計(jì)劃組織卸車。所有作業(yè)均需按照作業(yè)流程一步步完成，從而杜絕了無計(jì)劃裝車、現(xiàn)場無車制票、隨意涂改票面信息等違反作業(yè)紀(jì)律的行為，使現(xiàn)場作業(yè)更加規(guī)范，符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 作業(yè)過程更加可控

貨物運(yùn)輸信息從提報(bào)受理需求開始至到達(dá)交付結(jié)束，全過程可視可控，通過鐵路貨運(yùn)電子票據(jù)綜合應(yīng)用管理系統(tǒng)進(jìn)行全流程分析，對(duì)信息錄入質(zhì)量及信息系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，利用統(tǒng)計(jì)分析工具對(duì)各作業(yè)環(huán)節(jié)操作是否符合規(guī)定進(jìn)行分析，對(duì)不合邏輯的操作或人為修改的信息，系統(tǒng)會(huì)記錄并統(tǒng)計(jì)為不合規(guī)，同時(shí)要求現(xiàn)場作業(yè)人員對(duì)不合規(guī)的信息進(jìn)行分析并將分析結(jié)果錄入系統(tǒng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，每月中國國家鐵路集團(tuán)公司對(duì)各鐵路局集團(tuán)公司的電子信息錄入質(zhì)量進(jìn)行排名并考核，從而提高了對(duì)作業(yè)全過程的可控性。

2.5 現(xiàn)場管理更有針對(duì)性

貨運(yùn)票據(jù)電子化實(shí)施后，所有運(yùn)輸信息更加透明、準(zhǔn)確，為貨運(yùn)管理提供了大數(shù)據(jù)分析依據(jù)，貨運(yùn)場站、技術(shù)作業(yè)站能力、崗位設(shè)置、人員配備、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)效率、運(yùn)輸時(shí)效等均可通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并根據(jù)分析結(jié)果制定優(yōu)化貨運(yùn)場站分布、崗位設(shè)置、人員配備措施。通過優(yōu)化作業(yè)流程、提高技術(shù)作業(yè)站能力和運(yùn)輸實(shí)效，縮短運(yùn)到期限，通過為客戶提供可視化全程物流服務(wù)，提供具有針對(duì)性的決策依據(jù)。針對(duì)不同情況實(shí)行個(gè)性化管理，使現(xiàn)場管理更具有針對(duì)性。

3 鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化實(shí)施對(duì)策分析

3.1 完善貨運(yùn)票據(jù)電子化系統(tǒng)功能

目前，鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化處于初級(jí)階段，只是取消了途中紙質(zhì)貨運(yùn)票據(jù)傳遞，各貨運(yùn)作業(yè)崗位除了專兼職取送票人員減少了工作量外，其他崗位作業(yè)優(yōu)化程度不明顯，發(fā)、到站仍然需要打印紙質(zhì)票據(jù)由發(fā)貨人、收貨人與車站雙方簽章后留存或上報(bào)，特別是到達(dá)交付崗位甚至因打印到達(dá)運(yùn)單及相關(guān)票據(jù)而增加了工作量。此外，客戶支付運(yùn)雜費(fèi)的方式未同步跟進(jìn)，支付方式單一。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善貨運(yùn)票據(jù)電子化相關(guān)系統(tǒng)功能，為優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)奠定基礎(chǔ)。

3.2 深化貨運(yùn)票據(jù)電子化操作

為了更加方便企業(yè)客戶，簡化業(yè)務(wù)辦理流程，取消紙質(zhì)領(lǐng)貨憑證，利用圖像處理技術(shù)將電子簽名操作轉(zhuǎn)化為與紙質(zhì)文件蓋章操作相同的可視效果，對(duì)電子票據(jù)等同于紙質(zhì)票據(jù)的法律效力予以明確，實(shí)現(xiàn)真正意義的貨運(yùn)票據(jù)電子化。優(yōu)化既有的作業(yè)流程，將既有線下辦理作業(yè)全部轉(zhuǎn)為線上操作，實(shí)現(xiàn)電子運(yùn)單全過程流轉(zhuǎn)，收貨人通過網(wǎng)上營業(yè)廳辦理領(lǐng)貨手續(xù)并指定領(lǐng)取貨物的經(jīng)辦人，同時(shí)提供多種支付方式(如微信、支付寶、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等)供客戶選擇，從而實(shí)現(xiàn)客戶足不出戶即可完成所有貨物運(yùn)輸手續(xù)的辦理，為進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)提供技術(shù)支撐。

3.3 實(shí)施貨運(yùn)現(xiàn)場作業(yè)集約化管理

隨著貨運(yùn)票據(jù)電子化工作的深入推進(jìn)，客戶辦理發(fā)貨、領(lǐng)取手續(xù)均在網(wǎng)上營業(yè)廳完成。成立貨運(yùn)中心或鐵路局集團(tuán)公司級(jí)綜合服務(wù)中心，將業(yè)務(wù)咨詢、需求受理、核算制單、交付收費(fèi)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、進(jìn)款管理、貨損理賠、價(jià)格管理等業(yè)務(wù)均納入綜合服務(wù)中心，實(shí)施集約化管理，為客戶提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有手續(xù)均可以在網(wǎng)上辦理，現(xiàn)場交付只需驗(yàn)證領(lǐng)貨經(jīng)辦人身份即可。

3.4 優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)人員結(jié)構(gòu)

通過實(shí)施集約化管理，全面優(yōu)化作業(yè)流程和崗位配置，優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)人員結(jié)構(gòu)。通過在網(wǎng)上營業(yè)廳集中辦理受理、制單、交付等貨運(yùn)業(yè)務(wù)后，部分貨運(yùn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可撤并營業(yè)廳，每個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可優(yōu)化作業(yè)崗位3 ～ 5人。對(duì)于新入職青年員工充分發(fā)揮其接受能力強(qiáng)、對(duì)新技術(shù)上手快、執(zhí)行力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，安排在綜合服務(wù)中心受理網(wǎng)上營業(yè)廳相關(guān)業(yè)務(wù)；對(duì)于年齡大但現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)豐富的老職工安排在外勤作業(yè)崗位，以解決現(xiàn)場作業(yè)人員緊張問題。

4 結(jié)束語

鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化的實(shí)施，推動(dòng)了鐵路貨運(yùn)線上服務(wù)的發(fā)展，通過電子化相關(guān)系統(tǒng)功能再造升級(jí)，客戶可以通過網(wǎng)上營業(yè)廳辦理更多貨運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)，改善客戶體驗(yàn)，提升客戶服務(wù)。鐵路貨運(yùn)票據(jù)電子化的全面深入推進(jìn)，將推動(dòng)鐵路貨運(yùn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性重大變革，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代化物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)；為鐵路開展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)鐵路與公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸方式，以及生產(chǎn)企業(yè)和國外鐵路間信息共享，互聯(lián)互通，更好地促進(jìn)融合發(fā)展，響應(yīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)提出的“一單制”提供新的路徑；推動(dòng)鐵路與國家相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)，以及國外鐵路間貨運(yùn)信息互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享；加強(qiáng)與其他交通運(yùn)輸方式和相關(guān)行業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)相互融合發(fā)展[9]。另外，還應(yīng)進(jìn)一步探索線上服務(wù)與現(xiàn)場作業(yè)的有機(jī)結(jié)合，以滿足客戶的不同需求，全方位提升服務(wù)質(zhì)量。