“地球之肺”讓巴西陷入兩難

本報駐巴西特派記者　李曉驍

編者的話：在南美大陸流淌的亞馬孫河被譽為“河流之王”，它孕育的“地球之肺”——亞馬孫雨林，有60%地處巴西境內(nèi)。如今，因為持續(xù)多日的“亞馬孫雨林大火”，巴西總統(tǒng)博索納羅不僅面臨國內(nèi)非政府組織和反對派的批評，而且成為“歐盟公敵”，與法國等國領(lǐng)導(dǎo)人的矛盾日益升級。不管是因為人為開荒伐木毀林，還是干燥高溫釀成天災(zāi)，“地球之肺”都已嚴重“上火”。作為發(fā)展中大國，巴西在尋求經(jīng)濟發(fā)展的同時，也面臨著環(huán)保困境和國際壓力。把亞馬孫雨林看成巨大寶藏的巴西人真是有些兩難。

科學家、大豆農(nóng)、旅游業(yè)者都愛的“地球之肺”

素有“地球之肺”美稱的亞馬孫雨林面積達550萬平方公里，橫跨南美9個國家和地區(qū)，其中約60%位于巴西境內(nèi)。按照政府的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，巴西人常說的“亞馬孫地區(qū)”涉及阿克里州、阿馬帕州、亞馬孫州、帕拉州、朗多尼亞州、羅賴馬州、托坎廷斯州、馬托格羅索州和馬拉尼昂州９個州，約占巴西總面積的40%。這９個州的人口約2400萬，超過巴西總?cè)丝诘?/10。

有資料顯示，亞馬孫雨林每年吸收的二氧化碳量相當于全球所有汽車二氧化碳排放總量的2/3，對全球生態(tài)及氣候平衡都起著舉足輕重的作用。一些環(huán)保組織稱，亞馬孫雨林如果被破壞，會令世界上許多地方更加頻繁地出現(xiàn)極端天氣，甚至四季交替現(xiàn)象也會消失。此外，亞馬孫雨林地區(qū)的生物多樣性極為豐富，巴西人把該地區(qū)稱為“生態(tài)王國”。美國《科學》雜志稱，亞馬孫雨林對人類研究生命的起源至關(guān)重要。

巴西是農(nóng)業(yè)大國，它是全球第二大轉(zhuǎn)基因作物種植國、第一大大豆生產(chǎn)國、第四大玉米生產(chǎn)國，同時也是世界上最大的牛肉和雞肉出口國。這背后，有亞馬孫地區(qū)的巨大貢獻。巴西北部的阿馬帕州位于亞馬孫河的最下游，有“陸地孤島”之稱。該州73%的面積位于亞馬孫雨林，沒有州際公路與其他地方相連，與外界交通只能依靠航運和空運。當?shù)剞r(nóng)民主要以漁業(yè)和采集阿薩伊漿果為生?！董h(huán)球時報》記者今年7月去阿馬帕州采訪農(nóng)業(yè)情況。印象最深的一個場景是，炙熱的驕陽烘烤著一望無際的農(nóng)田，農(nóng)場主托馬斯指著待收的大豆，興奮地說：“今年又是一個豐收年！”

亞馬孫雨林還是巴西吸引國際游客的一張王牌。根據(jù)巴西官方的數(shù)據(jù)，訪巴西的日本游客中，有65.7%的人主要目的就是生態(tài)游，而這一比例在中國游客當中為71.2%。巴西旅游業(yè)者擔心眼下的大火對亞馬孫地區(qū)乃至全國的旅游業(yè)造成打擊。巴西旅行社協(xié)會會長納薩爾表示，“現(xiàn)在衡量火情對旅游業(yè)的影響為時尚早，但情況可能會變得非常復(fù)雜”。納薩爾表示，由于環(huán)境問題導(dǎo)致巴西形象惡化，會對旅游業(yè)造成不利影響。

開發(fā)意味著每分鐘流失一塊“足球場大小”的雨林

由于亞馬孫地區(qū)交通條件相對落后，發(fā)展水平遠低于巴西的全國水平。如何用好亞馬孫雨林已經(jīng)考驗了巴西數(shù)十年。上世紀60年代中期到80年代中期，正值巴西軍事獨裁時期，當時的政府在發(fā)展國家經(jīng)濟時，對環(huán)境保護的重視度不夠。1966年，巴西設(shè)立亞馬孫地區(qū)開發(fā)管理局，正式開啟了“亞馬孫大開發(fā)”的時代。此后，巴西政府在亞馬孫大規(guī)模修建公路、航運等基礎(chǔ)設(shè)施，組織移民開荒發(fā)展農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，還通過開發(fā)旅游景點推動當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展等。但在開荒的過程中，也直接導(dǎo)致森林砍伐率增長和土地大量浪費。

據(jù)一些巴西媒體報道，今年的亞馬孫雨林大火并非史上之最。巴西《環(huán)球報》稱，巴西國家空間研究院（INPE）1998年開始記錄發(fā)生在亞馬孫雨林的火情，而當年也是亞馬孫地區(qū)有史以來火災(zāi)非常嚴重的一個年份。1998年，羅賴馬州有3.3萬平方公里的雨林被燒毀?；馂?zāi)給時任巴西總統(tǒng)卡多佐領(lǐng)導(dǎo)的政府帶來巨大壓力，迫使巴西開始有組織地打擊毀林燒荒。

到21世紀初，巴西環(huán)保意識增強，在反思的同時加強了有關(guān)保護“地球之肺”的立法工作。2003年，巴西環(huán)境部頒布的第303號法令，對亞馬孫農(nóng)村地區(qū)砍伐許可環(huán)境證書進行了規(guī)定。2006年，巴西頒布《亞馬孫地區(qū)生態(tài)保護法》，聯(lián)邦政府對雨林的管理和砍伐權(quán)實行全國統(tǒng)一管理，實施可持續(xù)性砍伐，所有雨林地區(qū)砍伐作業(yè)都必須有環(huán)保部門的許可證書。此外，巴西也不斷加強對雨林地區(qū)非法農(nóng)牧業(yè)養(yǎng)殖的打擊力度。對于非法砍伐森林并開辟牧場的農(nóng)場主，巴西環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)環(huán)境與可再生能源研究所會強制關(guān)閉牧場并進行罰款，以保障水土恢復(fù)。2017年，巴西環(huán)保部門對14家肉類加工商處以7650萬美元的罰款。巴西政府還借助高科技手段，用高清晰度衛(wèi)星圖像強化對小范圍砍伐活動的監(jiān)控。根據(jù)每天發(fā)布的實時衛(wèi)星監(jiān)測圖像，當發(fā)現(xiàn)任何一處面積超過0.25平方公里的雨林消失時，環(huán)保部門就會及時趕赴現(xiàn)場，制止非法砍伐。

亞馬孫州位于巴西西部，其首府馬瑙斯成為巴西推動亞馬孫地區(qū)發(fā)展的縮影。1957年，巴西政府在馬瑙斯市建立馬瑙斯自由貿(mào)易區(qū)。1967年，自由貿(mào)易區(qū)改為以吸收外資為主的工業(yè)生產(chǎn)自由區(qū)。1991年，馬瑙斯設(shè)立國際保稅倉庫。馬瑙斯的開放政策吸引了大批外資，成為亞馬孫地區(qū)的經(jīng)濟增長引擎。然而，這片彌足珍貴的綠色家園也面臨著巨大威脅：1969年至1975年，巴西中西部和亞馬孫地區(qū)的森林被毀掉11萬多平方公里。2003年8月到2010年的8月，巴西亞馬孫地區(qū)的熱帶雨林減少了約20萬平方公里。

巴西官方數(shù)據(jù)顯示，2004年亞馬孫雨林砍伐面積一度達到27772平方公里，此后整體呈下降趨勢。2012年，亞馬孫雨林砍伐面積為4600平方公里，達到一個低點，很大程度上扭轉(zhuǎn)了國際社會對巴西破壞雨林的印象。這讓巴西一度成為“世界環(huán)保模范生”。但此后，亞馬孫雨林遭砍伐的現(xiàn)象有所抬頭。INPE公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年亞馬孫雨林消失5012平方公里，2016年8月至2017年7月為6624平方公里，而到了2017年8月至2018年7月又增加至7900平方公里。衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示，當前，亞馬孫雨林每分鐘流失一塊“足球場大小”的區(qū)域。僅今年6月，亞馬孫雨林消失近千平方公里，接近巴西第二大城市里約熱內(nèi)盧的面積。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，今年7月亞馬孫雨林縮減1345平方公里，創(chuàng)下單月新高。

巴　西《Exame》雜志稱，亞馬孫地區(qū)的火災(zāi)通常是由于清理土地引起的。伐木工人砍伐木材后，有投機者將土地上剩余的植被燒毀，然后把土地賣給農(nóng)民。據(jù)巴西媒體報道，截至8月23日，今年以來巴西發(fā)生森林火災(zāi)超過7.8萬起，比去年同期增加84%，其中近一半發(fā)生在8月。地處亞馬孫地區(qū)、與玻利維亞交界的朗多尼亞州居民稱，雖然每年都有火災(zāi)，但今年尤其嚴重。INPE數(shù)據(jù)也顯示，今年的火災(zāi)是2010年以來最嚴重的一次。

巴西人為“要環(huán)保還是促發(fā)展”爭論不休

巴西是一個人口超過兩億的發(fā)展中國家，經(jīng)濟壓力讓與亞馬孫雨林有關(guān)的政策在“是要環(huán)保還是促發(fā)展”中不斷拉扯。2018年巴西的一項官方統(tǒng)計顯示，當年第三季度，巴西失業(yè)時間超過兩年者近320萬人，創(chuàng)歷史新高。而其中，地處亞馬孫雨林的阿馬帕州失業(yè)率最高，達到18.3%。阿馬帕州首府馬卡帕是該州最大的城市，《環(huán)球時報》記者在當?shù)夭稍L時看到那里的基礎(chǔ)設(shè)施落后，市內(nèi)道路幾乎沒有一條是平整的。據(jù)了解，該州非公務(wù)人員的月工資只有不到800雷亞爾（1雷亞爾約合1.8元人民幣）。在亞馬孫州，最低月工資標準為998雷亞爾。但記者實地走訪該州時，當?shù)孛癖姳硎?，許多非公務(wù)人員收入根本達不到最低標準。博索納羅總統(tǒng)也時常抱怨，“巴西沒有足夠的資源”“亞馬孫地區(qū)這么大，你將如何在這樣的地區(qū)打擊違法活動”。

自然因素導(dǎo)致亞馬孫火災(zāi)危險性大增，但政治因素也在“火上澆油”。巴西《環(huán)球報》稱，2019年的頭幾個月，巴西政府制定政策，支持削弱森林砍伐控制機制。博索納羅和環(huán)境部長薩列斯對嚴格的監(jiān)督制度提出批評，一些地方官員在執(zhí)行打擊非法采伐者的任務(wù)時受到干擾。英國廣播公司稱，“巴西歷任政府都將國際非政府組織和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人視為外國勢力，反對他們干預(yù)巴西本國事務(wù)”。但博索納羅的表態(tài)最為激烈，他認為“非政府組織可能希望借著雨林大火來對其進行討伐”。

圍繞亞馬孫雨林的爭議，在巴西隨處可見。有巴西議員提議廢除《森林法》中的法律保護區(qū)，結(jié)果引發(fā)國會內(nèi)部的激烈辯論。分析人士稱，“這項提議起到鼓勵砍伐森林和燃燒開荒的作用，發(fā)出了有罪不罰的信號”。巴西艾米利奧·格爾蒂博物館的研究員稱，當法律制度、環(huán)境審查、當?shù)卣畧?zhí)法能力等跟不上的時候，就會促使砍伐和焚燒亞馬孫雨林的現(xiàn)象激增。

圍繞著如何利用“地球之肺”，巴西的官員也是立場對立。在一些巴西政府官員看來，只要不是非法砍伐，那么，“亞馬孫開荒”就是為生活在森林地區(qū)的人們創(chuàng)造“經(jīng)濟活力”和收入。據(jù)統(tǒng)計，自20世紀70年代以來，種植大豆和開辟養(yǎng)牛牧場是雨林“被開荒”后的主要用途。以1996年至2006年為例，這期間亞馬孫雨林被砍伐的土地中近80%變成牧牛場。也有不少巴西地方政府官員反對砍伐亞馬孫雨林。巴西阿克里州前州長維亞納稱，砍伐森林并不聰明，會引發(fā)經(jīng)濟混亂，森林被非法破壞后，地里長出的是“有毒食物”，而人們不愿接受這些“有毒食物”。維亞納希望政府必須清楚“環(huán)境才是生產(chǎn)者的盟友”。他表示：“在21世紀的今天，必須把保護環(huán)境同發(fā)展經(jīng)濟協(xié)同起來。”

亞馬孫雨林大火正讓全球驚呼“地球之肺”受到嚴重傷害。但也有巴西科學家表示，地球根本沒有“肺”。圣保羅大學物理學家阿特薩索認為：“‘地球之肺是一個過時的概念。地球上沒有肺，但生態(tài)系統(tǒng)之間存在相互作用。森林幾乎消耗了它產(chǎn)生的所有氧氣。大部分氧氣是由海洋浮游植物產(chǎn)生的。”《自然·地球科學》雜志近期的文章也說，亞馬孫雨林所能吸收的二氧化碳量遠低于此前預(yù)期，該地區(qū)應(yīng)對氣候變化的能力可能也遠低于過去的假設(shè)。

巴西《當代報》近日采訪了一些生活在亞馬孫地區(qū)的民眾，他們的態(tài)度各異。里貝羅出生在亞馬孫地區(qū)的朗多尼亞州，非常了解那里的生活，他說：“亞馬孫地區(qū)的人們?nèi)淌苤酀?，還得忍受火焰。我們必須有正確的政治站位，必須聲援亞馬孫地區(qū)的人民?！鄙钤诎ⅠR帕州保護區(qū)附近的伊戈爾稱：“大火每年都會有，但是今年尤其多，煙霧讓我們窒息了?！蔽挥谥胁狂R托格羅索州的馬塞多稱：“為了后代，我們必須采取行動。如果全球變暖，50年后的情況會怎樣呢？”然而，也有不少巴西民眾認為，有關(guān)火災(zāi)的報道夸大其詞。阿馬帕州農(nóng)民雷耶斯稱，“到處是火燒火燎的景象”太夸張。有民眾在社交媒體上發(fā)文稱：“總說到處都在抗議，好像全巴西、全世界都是亞馬孫雨林了?！币灿忻癖姺Q，接受外國資助的非政府組織一邊說保護雨林，一邊卻暗地里幫農(nóng)民非法放火，“亞馬孫不應(yīng)該有非政府組織”。

巴西政府對“地球之肺”的態(tài)度，讓法國、愛爾蘭等歐盟國家不滿，它們已表示，若巴西不全力撲滅雨林大火，歐盟與南美國家之間的巨額貿(mào)易協(xié)定將出現(xiàn)變數(shù)。“歐盟-南方共同市場”之間的自貿(mào)協(xié)定談判已持續(xù)了20年，今年6月28日，雙方就簽署自由貿(mào)易協(xié)定達成一致，協(xié)定還有待締約各國議會批準方能生效。南方共同市場是由阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭4國1991年建立的拉美區(qū)域一體化組織。這也意味著，這場亞馬孫雨林大火帶來的政治影響將蔓延到巴西的鄰國?！?/p>