民主議政會(huì)促監(jiān)督實(shí)效

■徐華 陳旭霞 周婷婷

年初，泰興市濟(jì)川街道成功召開街道第一屆民主議政會(huì)第一次會(huì)議，124名議政會(huì)代表參加。會(huì)議的召開彌補(bǔ)了街道人大監(jiān)督的缺失，有力推動(dòng)了街道民主法治建設(shè)。

濟(jì)川街道由原來的泰興鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街而來，鎮(zhèn)級(jí)人民代表大會(huì)這一權(quán)力機(jī)關(guān)隨之消失。按照《組織法》相關(guān)規(guī)定，泰興市人大常委會(huì)設(shè)立濟(jì)川街道人大工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)聯(lián)系街道轄區(qū)內(nèi)的人大代表，組織代表開展活動(dòng)，反映代表和群眾的建議、批評(píng)和意見，辦理常務(wù)委員會(huì)交辦的監(jiān)督、選舉以及其他工作。由于街道人大機(jī)構(gòu)法律地位不明確、工作職能不明晰、監(jiān)督平臺(tái)不凸顯，街道人大工委對(duì)街道的監(jiān)督有時(shí)出現(xiàn)“有力無處使”的尷尬局面，街道財(cái)政監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等處于真空，群眾參與街道管理的民主渠道也基本缺失，基層民主政治建設(shè)出現(xiàn)制度性短板。

基于這一現(xiàn)實(shí)困境，濟(jì)川街道人大工委在積極創(chuàng)新，結(jié)合街道實(shí)際，探索建立街道民主議政會(huì)議制度。2018年11月，街道黨工委正式下發(fā)《關(guān)于建立民主議政會(huì)議制度的實(shí)施意見》，確定了議政會(huì)的主要職能、運(yùn)行機(jī)制，明確了議政會(huì)代表的構(gòu)成條件和議政會(huì)建立的方法步驟，積極架構(gòu)街道人大履職的新平臺(tái)，使人大監(jiān)督權(quán)更為有效地體現(xiàn)在街道層面，保證人民群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

為推進(jìn)民主議政會(huì)議制度落地生根，濟(jì)川街道按照實(shí)施意見要求，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有序落實(shí)各項(xiàng)籌備工作，確保議政會(huì)順利召開。一是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。主動(dòng)依靠、積極爭(zhēng)取黨工委的支持，會(huì)同黨工委領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，提請(qǐng)黨工委研究民主議政會(huì)議制度，明確民主議政會(huì)代表推薦、會(huì)議籌備、會(huì)議日程等重點(diǎn)事項(xiàng)，以黨工委文件下發(fā)民主議政會(huì)議制度、議政會(huì)代表推薦意見，推動(dòng)民主議政會(huì)制度在黨的領(lǐng)導(dǎo)下順利實(shí)施。二是把推薦議政會(huì)代表作為首要任務(wù)。嚴(yán)格代表素質(zhì)，把講政治、守規(guī)矩、有熱情、能議政作為議政會(huì)代表推薦的必備條件，確保議政會(huì)代表擁有過硬的政治素養(yǎng)、較強(qiáng)的履職能力。嚴(yán)格名額分配，兼顧區(qū)域、年齡、文化程度和職業(yè)等因素，以轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表為主體，并安排一定數(shù)量的村（居）民代表和轄區(qū)單位代表、外來人員代表，具有廣泛性和代表性。嚴(yán)格推薦程序，在各基層黨組織根據(jù)名額分配及代表素質(zhì)要求進(jìn)行民主推薦的基礎(chǔ)上，人大工委會(huì)同街道黨工委、組織、紀(jì)檢等部門對(duì)議政會(huì)代表人選資格進(jìn)行聯(lián)合審查，報(bào)經(jīng)街道黨工委研究確定，使代表的推薦產(chǎn)生更具有效性和嚴(yán)肅性。三是把規(guī)范程序作為重要保障。貫徹街道民主議政會(huì)議制度實(shí)施意見，合理確定會(huì)議日程、會(huì)議議程，落實(shí)議政會(huì)代表小組正、副組長(zhǎng)和大會(huì)票監(jiān)計(jì)票人建議名單，嚴(yán)格按照民主議事規(guī)則，聽取并合議了街道辦事處工作報(bào)告、泰興城區(qū)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告、街道人大工委工作報(bào)告、街道2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告，并成功投票推薦產(chǎn)生了6件街道2019年度民生實(shí)事，圓滿完成第一次會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)。

下一步，濟(jì)川街道人大工委民將積極爭(zhēng)取街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)，督促街道辦事處加強(qiáng)議政會(huì)代表意見建議的辦理辦結(jié)，有效防止意見建議辦理的形式化，實(shí)現(xiàn)“問題能解決、代表有動(dòng)力、群眾能認(rèn)同”的良性循環(huán)，進(jìn)一步激發(fā)議政會(huì)代表的履職熱情。