淺析施工合同中有關(guān)質(zhì)量保修約定的常見問題

崔亮

摘? ? 要：建設(shè)工程質(zhì)量保修期是指正常使用條件下建設(shè)工程的最低保修期限，根據(jù)工程專業(yè)不同，一般在兩年至五年之間。這是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的關(guān)鍵時(shí)期，常見的工程質(zhì)量通病，甚至影響安全的結(jié)構(gòu)性問題都會逐漸顯現(xiàn)，質(zhì)量保修管理尤為重要。在建設(shè)工程移交、質(zhì)保階段，質(zhì)量保修往往得不到有效管理，其中一個(gè)重要原因是合同相關(guān)約定缺失，沒有具體細(xì)則或者內(nèi)容模糊空泛、流于形式，不切合實(shí)際導(dǎo)致保修范圍不清、責(zé)任不明。本文結(jié)合質(zhì)量保修期間常出現(xiàn)的質(zhì)保期限界定不清、維修響應(yīng)難問題，探討在合同文本中，應(yīng)予以補(bǔ)充完善的內(nèi)容及相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：施工合同;質(zhì)量保修;問題

1? 質(zhì)量保修期期限界定

1.1? 如何約定工程質(zhì)保期的時(shí)長

在合同協(xié)商簽訂階段，建設(shè)方常常會在合同中約定較長的保修期限，以利于后期質(zhì)量維修。表面上看對使用方有利，可以延長了免費(fèi)社會化維修保障的時(shí)間，但實(shí)際上施工方會通過提高投標(biāo)報(bào)價(jià)，增加保修期間簽證，間接增加工程造價(jià)。另外，施工方維修力量往往無法滿足使用方一些應(yīng)急保障維修需要，實(shí)際工作中，設(shè)備設(shè)施緊急維修仍然是由使用方完成。因此，保修期限既不能低于國家規(guī)定，但也不宜過長，一般按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的最低保修期限要求簽訂合同為宜。

1.2? 修復(fù)過的項(xiàng)目剩余質(zhì)保期如何計(jì)算

目前法律法規(guī)并未明確，質(zhì)量保修期間修復(fù)過的項(xiàng)目可以重新計(jì)算質(zhì)保期。一般建議剩余質(zhì)保期不宜再重新計(jì)算，不作延長。如在重要設(shè)備、設(shè)施等修復(fù)后，使用方有延長質(zhì)保期的需求，建設(shè)方應(yīng)在合同內(nèi)與施工方詳細(xì)約定質(zhì)保延長條件、范圍、期限。對于質(zhì)保期內(nèi)存在的未修復(fù)問題，即使質(zhì)保期滿，施工方也應(yīng)徹底修復(fù)?；蛘呓ㄔO(shè)方與施工方商議可在質(zhì)保金中為使用方預(yù)留部分維修經(jīng)費(fèi)和賠償費(fèi)用，用于質(zhì)保期滿后遺留問題的修復(fù)及維護(hù)保養(yǎng)。

1.3? 如何約定安裝工程中設(shè)備的質(zhì)保時(shí)限

工程竣工驗(yàn)收過程中，建設(shè)方常常把設(shè)備及其安裝工程作為工程的一部分進(jìn)行整體驗(yàn)收。參建各方常?；煜こ添?xiàng)目質(zhì)保期、設(shè)備質(zhì)保期、設(shè)備安裝工程質(zhì)保期的之間區(qū)別，產(chǎn)生對設(shè)備質(zhì)保期起算時(shí)間的不同理解。在質(zhì)保期間維修管理中，對這一類問題，應(yīng)該從工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因出發(fā)，加以區(qū)分判別。如果為設(shè)備本身造成的，應(yīng)該以設(shè)備本身的國家質(zhì)保規(guī)定或者合同約定為準(zhǔn);如果為安裝工程造成的，應(yīng)該以《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》或合同約定為準(zhǔn)。應(yīng)該把設(shè)備質(zhì)保期與設(shè)備安裝工程質(zhì)保期相區(qū)別，并在合同中詳細(xì)約定。

2? 維修不響應(yīng)或者響應(yīng)慢對策

2.1? 約定維修問題原因判定流程，以便明確維修責(zé)任主體

發(fā)現(xiàn)保修問題后應(yīng)該首先判斷問題發(fā)生原因，從而確定問題屬性是施工質(zhì)量問題，還是使用管理問題。如果原因不判明，就無法明確維修責(zé)任主體，也無法對癥下藥，根除問題。

筆者遇到一則案例，一次暴雨過程中，使用方發(fā)現(xiàn)配電箱有雨水流出，于是認(rèn)為屋面施工質(zhì)量有問題，雨水滲漏到配電箱，便向建設(shè)方及施工方緊急報(bào)修。隨后，建設(shè)方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方現(xiàn)場觀察，發(fā)現(xiàn)直接原因?yàn)槲菝娴膫?cè)墻開孔封堵不嚴(yán)，雨水侵入導(dǎo)致。后經(jīng)過查閱圖紙，詢問歷次雨后情況，了解到該孔洞為施工過程中預(yù)留的空調(diào)電纜穿線孔。由于后期并未有線纜埋設(shè)，施工方考慮到開孔位置為屋檐下，只用普通砂漿進(jìn)行了簡單封堵，沒有進(jìn)行防水處理。原因分析清楚后，建設(shè)方施工方對預(yù)留孔進(jìn)行了防水處理，使用方清理了落水孔及下水管，對類似情況進(jìn)行大檢查。雖然預(yù)留孔最終由施工方負(fù)責(zé)維修，但是共同參與解決問題的過程中，各方對問題的發(fā)生有了更深入，更全面的認(rèn)識。施工方意識到自身施工過程中的不足，總結(jié)教訓(xùn)，避免類似問題發(fā)生。使用方也得到了經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了對屋面檢查、清理維護(hù)，防患于未然，間接提高了使用方管理維護(hù)水平。

為避免由于異議影響質(zhì)量維修進(jìn)度，建議在合同中約定疑難問題或者爭議問題的解決辦法，明確約定問題屬性及原因的判定流程。在難以判定、有爭議的情況下，建設(shè)方應(yīng)組織監(jiān)理方、施工方、設(shè)計(jì)方、使用方四方現(xiàn)場會商，必要時(shí)應(yīng)引入第三方檢測單位進(jìn)行檢測，以事實(shí)、資料、檢測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)判斷問題屬性、發(fā)生原因。特殊情況如發(fā)生明顯的結(jié)構(gòu)性安全問題征兆，還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。

2.2? 分類管理維修問題，合理約定維修響應(yīng)時(shí)限

雖然施工合同中大多約定，“發(fā)生緊急搶修事故，承包人應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場搶修。”“承包人不在合同約定內(nèi)保修，發(fā)包人可委托他人維修，費(fèi)用從質(zhì)保金內(nèi)扣除?！钡窃趯?shí)際中，往往因?yàn)榫唧w細(xì)則的缺失，沒有對緊急搶修概念、現(xiàn)場搶修效果、委托維修條件、費(fèi)用扣除辦法等一系列事項(xiàng)進(jìn)行定義，導(dǎo)致約定操作性不高，難以落到實(shí)處。

在合同中，首先應(yīng)該對一般性維修問題和緊急搶修問題進(jìn)行定義。一般認(rèn)為緊急搶修問題指工程設(shè)施、設(shè)備出現(xiàn)的質(zhì)量問題，嚴(yán)重影響了使用功能。如突發(fā)嚴(yán)重的滲漏、斷電、斷水等情況，使建筑保障能力中斷或部分中斷等，其它情況屬于一般性維修問題。有些使用方如大型酒店、外事活動(dòng)場所等對設(shè)施設(shè)備的完整度、建筑環(huán)境要求較高，一些墻面裂縫、漆面脫落、瓷磚松動(dòng)等影響美觀的質(zhì)量通病，需要及時(shí)進(jìn)行維修，看似這些問題并不屬于緊急維修項(xiàng)目范疇，但由于使用方的需求使得此類問題需要快速進(jìn)行響應(yīng)。因此在具體實(shí)踐中，一般性維修問題和緊急搶修問題的范圍一定要使用方實(shí)際情況在合同中明確約定。

其次，對維修響應(yīng)時(shí)間的約定應(yīng)充分考慮到使用方需求和施工方的實(shí)際維修能力。對于一般性維修問題，應(yīng)結(jié)合施工方維修力量實(shí)際情況協(xié)商制定響應(yīng)時(shí)限。對于緊急搶修問題需要即時(shí)修復(fù)或三四個(gè)小時(shí)內(nèi)修復(fù)。施工方維修力量往往無法按照使用方需求時(shí)限內(nèi)到達(dá)、修復(fù)，實(shí)際上只能由使用方自行維修。因此，在合同文本協(xié)商時(shí)，建設(shè)方應(yīng)向施工方明確使用方的需求，表明必須緊急搶修的內(nèi)容范圍、搶修到達(dá)時(shí)間、搶修效果。施工方能滿足要求再簽訂保修書。如施工方達(dá)不到相應(yīng)搶修要求，建議在移交階段建設(shè)方、使用方、施工方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，商定在質(zhì)保金中預(yù)留一定的緊急事項(xiàng)維修金，用于緊急維修。

2.3? 預(yù)留金的設(shè)置

在質(zhì)保金中預(yù)留一定比例的費(fèi)用作為預(yù)留金用于緊急維修，以及施工方不響應(yīng)或未修復(fù)時(shí)的經(jīng)費(fèi)來源。預(yù)留金可有條件的自動(dòng)進(jìn)行累加。遇到緊急維修問題或者施工方不響應(yīng)或未修復(fù)，該問題自動(dòng)進(jìn)入預(yù)留金使用流程，由使用方進(jìn)行維修，費(fèi)用從預(yù)留金支出，監(jiān)理方進(jìn)行見證。如再次發(fā)生不響應(yīng)維修情況，可在合同匯總約定，響應(yīng)維修每失約一次，預(yù)留金在質(zhì)保金自動(dòng)上浮一定比例，直至質(zhì)保金用盡，并且保留進(jìn)一步主張超出質(zhì)保金外的維修費(fèi)用的法律權(quán)利。

預(yù)留金的設(shè)置需要在合同簽訂時(shí)，建設(shè)方、施工方、使用方、監(jiān)理方協(xié)商完成。對于預(yù)留金維修的緊急維修項(xiàng)目，在維修前，建設(shè)方、使用方一定要通知監(jiān)理方、施工方到達(dá)現(xiàn)場，并在現(xiàn)場做好記錄，詳細(xì)記錄問題發(fā)生情況，發(fā)生原因，避免后期因問題原因不清、費(fèi)用開支過大等問題時(shí)出現(xiàn)爭議。

3? 結(jié)語

作為建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段全過程最后一部分，保修期間的合同管理往往被建設(shè)管理者忽視，從而在工程質(zhì)量、進(jìn)度等管理上沒有切實(shí)可行的合同依據(jù)，成為制約保修管理的一個(gè)瓶頸。本文試著從常見保修問題出發(fā)，探討保修時(shí)限、維修響應(yīng)在合同文本中存在的不足，并提供一定建議、對策。文中的建議及對策如緊急維修的處理、預(yù)留金的設(shè)置，還需要在實(shí)踐中結(jié)合具體問題進(jìn)行驗(yàn)證，不斷完善內(nèi)容，增強(qiáng)其可操作性，才能真正發(fā)揮合同的約束效力、法律效力，為質(zhì)量保修管理提供完善、可行的文本依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 閆林君.談對簽署建設(shè)工程《工程質(zhì)量保修書》應(yīng)注意的問題[J].城市道橋與防洪，2012（11）：119～121.