地籍測(cè)繪在國(guó)土管理中的應(yīng)用

高鵬

摘? ? 要：科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展使我國(guó)各行業(yè)發(fā)展迅速。地籍測(cè)繪是一種非常專(zhuān)業(yè)的土地測(cè)繪方法和手段，主要以地理特點(diǎn)為依據(jù)，為地理管理服務(wù)提供有效的數(shù)據(jù)保證。通過(guò)地籍測(cè)繪和面積計(jì)算等手段，可以確定地籍管理中的位置、數(shù)量、形狀和方向?qū)倬€等要求。

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪;國(guó)土管理;應(yīng)用

1? 引言

我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)各行業(yè)的大力配合。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展使得地籍測(cè)繪技術(shù)也獲得了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，并取得了良好的發(fā)展成績(jī)。地籍測(cè)繪中需要通過(guò)相關(guān)軟件以及數(shù)據(jù)的整合實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的精確測(cè)量和統(tǒng)一管理，并通過(guò)對(duì)土地信息的整理完成測(cè)繪工作，對(duì)國(guó)土資源的合理規(guī)劃和管理具有重要的作用。

2? 地籍測(cè)繪的特點(diǎn)

地籍測(cè)繪工作在我國(guó)國(guó)土資源管理中起著不可忽視的作用，占據(jù)著重要的地位，其主要特點(diǎn)為：（1）地籍測(cè)繪是屬于政府部門(mén)的管轄范圍，所以也被人們稱(chēng)為官方測(cè)繪，而這種政府的測(cè)繪行為，其目的就是為稅收、土地產(chǎn)權(quán)等等工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)的，也是為了能夠更好的保護(hù)土地資源，并進(jìn)行土地資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。（2）地籍測(cè)繪工作是為土地管理服務(wù)的，經(jīng)過(guò)地籍測(cè)繪過(guò)的土地是受法律保護(hù)的，所以說(shuō)地籍測(cè)繪技術(shù)對(duì)測(cè)繪工作有著決定性的作用，也可以說(shuō)地籍的基礎(chǔ)工作就是測(cè)繪，做好測(cè)繪工作才能更有效的為稅收及土地產(chǎn)權(quán)提供必要的參考和保護(hù)。（3）地籍測(cè)繪工作是需要根據(jù)實(shí)際情況而進(jìn)行不斷變化的，所以地籍測(cè)繪具有一定的動(dòng)態(tài)性和現(xiàn)實(shí)性，這樣才能使國(guó)土資源管理更具有實(shí)效性和可靠性。（4）地籍測(cè)繪工作的開(kāi)展既需要細(xì)心也需要耐心，所以對(duì)測(cè)繪工作人員的要求較高，必須要具備專(zhuān)業(yè)的測(cè)繪知識(shí)和豐富的測(cè)繪經(jīng)驗(yàn)，而且還要掌握一些關(guān)于土地管理及法律方面的知識(shí)，這樣才能夠真正達(dá)到測(cè)繪作業(yè)的有效性。

3? 國(guó)土管理開(kāi)展地籍測(cè)繪的意義

（1）地籍管理，地籍管理是土地管理的重要組成，而測(cè)量地籍主要是進(jìn)行地籍管理。測(cè)量地籍是要收集地籍的信息，進(jìn)行必要的測(cè)繪工作，基本內(nèi)容主要是土地的測(cè)定及土地上附著物的界線、類(lèi)型、面積、方位等數(shù)據(jù)的掌握，是對(duì)用戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理及分配，是地質(zhì)地塊信息及稅收的依據(jù)，等等。（2）土地使用需求變更，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，土地利用率也大幅提高，土地利用狀況也隨之改變。為了清晰地記錄土地利用狀況，保持好土地利用調(diào)查成果，必須快速更新土地利用效率周期，從而實(shí)現(xiàn)土地的高效管理和監(jiān)控，穩(wěn)定土地使用的頻率和效果。故而，必須嚴(yán)格運(yùn)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)手段，有效地、完整地提取土地信息，以滿(mǎn)足人們對(duì)土地利用數(shù)據(jù)的需求。（3）保護(hù)必要的耕地，我國(guó)土地雖然廣闊，但是耕地使用面積卻不足，人多地少、人地矛盾等問(wèn)題普遍存在。我國(guó)始終秉持合理使用土地和還耕于農(nóng)的政策方針，采取了最嚴(yán)格的措施和制度以維護(hù)耕地的使用，在保護(hù)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量方面，不容許有任何差錯(cuò)。為了嚴(yán)格落實(shí)這一方針，各級(jí)政府及國(guó)土資源部門(mén)借助于地籍測(cè)繪技術(shù)，來(lái)完成土地使用的整體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)再利用及土地整理等相關(guān)土地規(guī)劃編制工作，以保護(hù)耕地使用、數(shù)量、質(zhì)量和后備資源應(yīng)用等專(zhuān)項(xiàng)工作的開(kāi)展。

4? 地籍測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土管理中的應(yīng)用

4.1? 數(shù)字測(cè)繪技術(shù)在野外的應(yīng)用

數(shù)字地籍測(cè)量主要是編繪、確權(quán)和測(cè)量三方面內(nèi)容。在測(cè)繪過(guò)程中，一定要嚴(yán)格遵守測(cè)繪工作條例和章程，選擇適用的測(cè)繪工具和方法，才能有效保證測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性。近年來(lái)，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步加大，產(chǎn)業(yè)化模式逐步形成。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，各種立體制圖手段和技術(shù)也逐步完善，特別是數(shù)字測(cè)繪技術(shù)逐步在野外應(yīng)用中得到認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了地圖數(shù)字化生成、基礎(chǔ)測(cè)繪和地籍圖制管理等功能，使得到的數(shù)據(jù)、測(cè)繪結(jié)果和地形地貌都更加精確。將這些數(shù)字化產(chǎn)品進(jìn)行交互研究，就可以更快捷地得到多種需求數(shù)據(jù)，為不同部門(mén)提供有效的數(shù)據(jù)支持。

4.2? 完善地籍測(cè)繪機(jī)制

為建立完善的地籍測(cè)繪機(jī)制，應(yīng)加大測(cè)繪工作管理力度，將基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制好，同時(shí)健全基礎(chǔ)測(cè)繪資金投入機(jī)制。國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)測(cè)繪工作和資質(zhì)管理，相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合具體的要求，從實(shí)際狀況出發(fā)，按照規(guī)劃統(tǒng)一、分組負(fù)責(zé)等原則，科學(xué)合理制定基本的測(cè)繪方案與規(guī)劃，將具體實(shí)施流程確定下來(lái)?；A(chǔ)測(cè)繪工作應(yīng)增加資金投入，相關(guān)部門(mén)需要從實(shí)際需求出發(fā)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的基金項(xiàng)目，逐步在國(guó)土資源收益中增加投入，保證測(cè)繪質(zhì)量得到提升。還要積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門(mén)的支持，以此獲得更多資金支持。

4.3? 動(dòng)態(tài)GPS技術(shù)應(yīng)用

GPS技術(shù)主要用于衛(wèi)星信號(hào)定位方面，它能夠提供全方位的精準(zhǔn)導(dǎo)航服務(wù)，利用三維立體的坐標(biāo)圖形進(jìn)行繪制和測(cè)量。GPS具有操作簡(jiǎn)易、全球定位、光速傳輸和多變靈活等優(yōu)點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于地籍測(cè)量工作中，給人們的生活工作帶來(lái)了許多便利。利用GPS技術(shù)生成的圖像，可以對(duì)土地的界址進(jìn)行精確有效的測(cè)量，并可以將數(shù)據(jù)精確到cm級(jí)。還可以利用3D技術(shù)，打印計(jì)算機(jī)中測(cè)繪的地籍圖形，具有極為仿真的三維立體效果。

4.4? 合理確定土地所有權(quán)

要按照地籍測(cè)繪信息，將土地所有權(quán)與使用權(quán)問(wèn)題確定下來(lái)。對(duì)國(guó)土管理工作而言，重點(diǎn)是土地所有權(quán)與使用權(quán)問(wèn)題，可見(jiàn)地籍資料準(zhǔn)確性和土地使用者有一定的聯(lián)系，若是地籍資料發(fā)生錯(cuò)失，將極易導(dǎo)致出現(xiàn)土地糾紛問(wèn)題。在地籍測(cè)繪過(guò)程中，利用緊密儀器和科學(xué)方法，能夠全面測(cè)量土地權(quán)屬界線、位置、形狀和地類(lèi)等，將地籍圖繪制出來(lái)，獲得更加精密、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，有效提升了地籍信息的準(zhǔn)確性，從而避免發(fā)生土地糾紛問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。隨著時(shí)間的推移，土地所有權(quán)和使用性質(zhì)也會(huì)出現(xiàn)改變，應(yīng)及時(shí)調(diào)整土地面積與不動(dòng)產(chǎn)增減，結(jié)合數(shù)據(jù)變更情況做出相應(yīng)更新，這樣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)可以獲得有力支持。

5? 結(jié)語(yǔ)

地籍測(cè)繪是國(guó)土管理中的重要內(nèi)容，在國(guó)土管理中發(fā)揮著極其重要的作用，對(duì)此我們要轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到做好地籍測(cè)繪工作的意義，充分應(yīng)用各種新技術(shù)，在日常工作中積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新的應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行拓展，不斷提升應(yīng)用水平。

參考文獻(xiàn)：

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