希盟執(zhí)政一周年 他們離“新馬來(lái)西亞”還有多遠(yuǎn)

黎敏

一年前，當(dāng)92歲的馬哈蒂爾身穿馬來(lái)傳統(tǒng)服裝，在國(guó)家皇宮宣誓就任總理時(shí)，許多馬來(lái)西亞人還沉浸在61年來(lái)，馬來(lái)西亞首次實(shí)現(xiàn)政黨輪替的意外與興奮中，從他們的眼中能讀到對(duì)這個(gè)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的一種希望。

一年后，當(dāng)93歲的馬哈蒂爾身穿灰色立領(lǐng)西裝，站在馬來(lái)西亞布城國(guó)際會(huì)議中心的講臺(tái)前，回顧希望聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱希盟）執(zhí)政一年來(lái)的成績(jī)時(shí)，從大選的喧囂中沉靜下來(lái)的人民，對(duì)希盟上臺(tái)有了更復(fù)雜的情感。不少人眼中仍然有希望，但也有藏不住的失望。

希盟給自己執(zhí)政一周年的活動(dòng)取名為“新馬來(lái)西亞一周年”，他們也一直標(biāo)榜自己要打造一個(gè)全新的馬來(lái)西亞，那么一年過(guò)去了，馬來(lái)西亞人民離這個(gè)美好的新馬來(lái)西亞還有多遠(yuǎn)呢？

這一年 希盟在干啥

將2018年5月9日舉行的第14屆全國(guó)大選，看作馬來(lái)西亞獨(dú)立以來(lái)的政治分水嶺都不為過(guò)。馬哈蒂爾領(lǐng)導(dǎo)的希盟贏得議會(huì)下議院222個(gè)席位中的113席，替代以馬來(lái)民族統(tǒng)一機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱巫統(tǒng)）為核心的國(guó)民陣線（以下簡(jiǎn)稱國(guó)陣），成為了執(zhí)政黨，實(shí)現(xiàn)了該國(guó)61年來(lái)的首次政黨輪替，馬哈蒂爾再度出任總理，并實(shí)現(xiàn)了政權(quán)的和平轉(zhuǎn)移。

“希盟能夠上臺(tái)的原因是多方面的，最關(guān)鍵的還是前政府存在太多問(wèn)題，選民為了改變而改變，不過(guò)國(guó)陣的競(jìng)選策略也有問(wèn)題，他們表現(xiàn)得太過(guò)勝券在握?！敝袊?guó)暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授石滄金在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)，“另一方面，是希盟提出的一些競(jìng)選政策的確符合選民，特別是華人、印度裔選民對(duì)族群關(guān)系平等的期待?！币虼?，我們不難發(fā)現(xiàn)，解決前政府遺留的問(wèn)題以及兌現(xiàn)大選承諾是希盟過(guò)去一年執(zhí)政的主線。

沿著這樣的主線，希盟大力肅貪、推動(dòng)政治體制改革、落實(shí)競(jìng)選宣言。特別是通過(guò)徹查“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展有限公司”丑聞、聯(lián)邦土地發(fā)展局丑聞、朝圣基金局丑聞等案件，重整反貪污委員會(huì)，讓公共服務(wù)領(lǐng)域畏懼貪腐，效果顯著，被不少人視為希盟執(zhí)政一周年最大的政績(jī)。

而為了節(jié)約開(kāi)銷和解決機(jī)構(gòu)重疊的問(wèn)題，希盟大刀闊斧整頓政府架構(gòu)，解散了多個(gè)政府機(jī)構(gòu)，重組首相署，廢除國(guó)民服務(wù)計(jì)劃、國(guó)家干訓(xùn)局等機(jī)構(gòu)。在國(guó)會(huì)改革中，首創(chuàng)先例，任命反對(duì)黨國(guó)會(huì)議員擔(dān)任國(guó)會(huì)公共賬目委員會(huì)主席;委任非穆斯林出任財(cái)政部長(zhǎng)、總檢察長(zhǎng)及聯(lián)邦法院首席大法官等要職。

盡管肅貪和體制改革也是希盟《希望宣言》競(jìng)選承諾中的內(nèi)容，但這之外，希盟還采取了廢除消費(fèi)稅，穩(wěn)定燃油價(jià)格，重新評(píng)估隆新高鐵計(jì)劃、東海岸鐵路等行動(dòng)來(lái)落實(shí)部分競(jìng)選宣言。根據(jù)馬哈蒂爾在“新馬來(lái)西亞一周年”活動(dòng)上公布的數(shù)據(jù)，在2018年5月10日至2019年4月30日期間，希盟政府已完成《希望宣言》承諾中的39.01%?！拔覀冞€有4年的時(shí)間，以確保所有承諾得以實(shí)現(xiàn)，我們有信心可以在我們的任期結(jié)束前，兌現(xiàn)所有承諾?！瘪R哈蒂爾這樣說(shuō)道。

“馬來(lái)西亞目前主要的精力還是放在國(guó)內(nèi)事務(wù)上，但過(guò)去一年，馬來(lái)西亞與中國(guó)、日本、新加坡等國(guó)的關(guān)系也得到了不少關(guān)注。”石滄金表示，希盟上臺(tái)以來(lái)，中馬兩國(guó)關(guān)系的確經(jīng)歷了一些波折，但近期多個(gè)重大項(xiàng)目的重啟，能看出與中國(guó)合作是馬來(lái)西亞的現(xiàn)實(shí)需要，隨著雙方經(jīng)貿(mào)合作的深化，中馬兩國(guó)關(guān)系的前景是樂(lè)觀的。而日本本身在東南亞就有很好的經(jīng)營(yíng)，在馬哈蒂爾的推動(dòng)下，馬來(lái)西亞與日本的關(guān)系變得更為緊密。他還認(rèn)為：“馬哈蒂爾向新加坡提出供水等問(wèn)題，一方面是有意轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾;另一方面，他作為一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的政治人物，也的確希望找機(jī)會(huì)為馬來(lái)西亞爭(zhēng)取更多的實(shí)際利益，以贏得更多的民意支持。”

總體來(lái)看，希盟政府在外交方面，依舊維持了馬來(lái)西亞在大國(guó)角逐與競(jìng)爭(zhēng)中“不選邊”及維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的政策，并在馬哈蒂爾的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步拓展著馬來(lái)西亞“左右逢源”的地區(qū)及國(guó)際戰(zhàn)略空間，以期提升馬來(lái)西亞的國(guó)際地位。

流失的支持率

在希盟執(zhí)政一周年之際，馬來(lái)西亞不少民調(diào)機(jī)構(gòu)、媒體都進(jìn)行了相關(guān)的民意調(diào)查，但結(jié)果幾乎都不盡如人意。其中，根據(jù)獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)默迪卡民調(diào)中心的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，馬來(lái)西亞民眾對(duì)希盟政府的支持率從2018年5月的79%下跌至2019年3月的39%;對(duì)總理馬哈蒂爾的表現(xiàn)滿意度，也從2018年8月的71%下跌至46%;只有34%的受訪民眾認(rèn)為，國(guó)家正朝著正確的方向前進(jìn)。而希盟在金馬侖、士毛月、晏斗三場(chǎng)補(bǔ)選中的接連失利，似乎也傳遞出了民眾對(duì)希盟的失望情緒。那么這種失望到底從何而來(lái)呢？

“盡管希盟兌現(xiàn)了部分競(jìng)選承諾，但一些選民關(guān)注的焦點(diǎn)卻遲遲未有動(dòng)作，如華人期待的‘承認(rèn)華文獨(dú)立中學(xué)統(tǒng)一考試文憑的政策一拖再拖。而且在經(jīng)濟(jì)方面的舉措乏善可陳，雖然取消了消費(fèi)稅（GST），但又實(shí)施了銷售與服務(wù)稅（SST），人民生活壓力依舊較大?！敝猩酱髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授范若蘭在接受本刊記者采訪時(shí)分析道，“而且希盟執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足，成員黨缺乏一致性，所以執(zhí)政以來(lái)，許多政策與決定在沒(méi)有最終定案時(shí)便草草公布，并在面對(duì)輿論壓力的情況下多次撤回和修改，造成政策‘U轉(zhuǎn)，政府公信力與形象受損?！逼渲?，經(jīng)歷“U轉(zhuǎn)”的政策就包括承認(rèn)獨(dú)中統(tǒng)考文憑、宣布取消東海岸鐵路計(jì)劃、簽署《消除一切形式的種族歧視國(guó)際公約》、簽署《羅馬規(guī)約》等等。

客觀來(lái)看，希盟競(jìng)選承諾兌現(xiàn)不足，既有因?yàn)閲?guó)債負(fù)擔(dān)無(wú)法兌現(xiàn)的部分，也有因?yàn)闀r(shí)間原因尚未兌現(xiàn)的選項(xiàng);既有希盟為競(jìng)選開(kāi)出的“空頭支票”，也有觸及“馬來(lái)人至上”族群利益的“硬骨頭”。但歸根結(jié)底，種族政治的內(nèi)核才是造成希盟進(jìn)退維谷，政策“U轉(zhuǎn)”的癥結(jié)所在。

“華人、印度裔覺(jué)得自己的期待落空，馬來(lái)人又擔(dān)心自己的特權(quán)得不到保護(hù)，因此造成民眾對(duì)希盟支持率的普遍下降。”范若蘭說(shuō)。希盟一再拖延承認(rèn)獨(dú)中統(tǒng)考文憑的進(jìn)程，撤回簽署《消除一切形式的種族歧視國(guó)際公約》等行為，既傷害了非土著的利益與感情，在馬來(lái)族群中也沒(méi)有明顯收效。加之巫統(tǒng)與伊斯蘭黨不時(shí)炒作民族、宗教問(wèn)題，攻擊希盟無(wú)法有效保障土著特權(quán)、伊斯蘭教地位，趁機(jī)拉攏馬來(lái)選民，這些都成為了擺在希盟面前的執(zhí)政挑戰(zhàn)。

“內(nèi)憂外困” 接力棒會(huì)交到誰(shuí)手里？

如果說(shuō)馬來(lái)西亞根深蒂固的種族政治，以及巫統(tǒng)長(zhǎng)期“一黨獨(dú)大”所留下的盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益網(wǎng)絡(luò)，是任何一個(gè)新執(zhí)政黨都必須面臨的挑戰(zhàn)，那么希盟內(nèi)部四個(gè)政黨間的平衡就是它自己必須解決的問(wèn)題。

根據(jù)競(jìng)選前馬哈蒂爾與人民公正黨現(xiàn)任主席安瓦爾達(dá)成的共識(shí)，一旦執(zhí)政中央，馬哈蒂爾將在兩年后退位，由安瓦爾繼續(xù)擔(dān)任總理。但隨著這個(gè)“兩年之約”的臨近，各界關(guān)于馬哈蒂爾是否會(huì)順利交棒給安瓦爾的討論也不絕于耳。

“雖然馬哈蒂爾說(shuō)要兩年后把政權(quán)交給安瓦爾，但他是一個(gè)很老練的政治家，他的話其實(shí)要謹(jǐn)慎觀察，很多時(shí)候改變主意只是瞬息間的事情?！笔瘻娼鹫f(shuō)，“安瓦爾的人民公正黨作為希盟最大成員黨，是希望走多元種族路線的，但是馬哈蒂爾的土著團(tuán)結(jié)黨，從名稱就可以看出它代表馬來(lái)人利益。兩個(gè)黨的執(zhí)政理念存在差異，當(dāng)初為了上臺(tái)，能夠摒棄前嫌合作，但是隨著一些前巫統(tǒng)黨員退黨加入土著團(tuán)結(jié)黨，該黨在希盟中的力量得到擴(kuò)大，這多少會(huì)給希盟未來(lái)內(nèi)部的穩(wěn)定帶來(lái)一些不確定性?！奔又磳?duì)派不時(shí)炒作“交棒”問(wèn)題，釋放希盟內(nèi)部分裂的“煙霧彈”，讓安瓦爾能否順利上臺(tái)更顯撲朔迷離。

但一些專家指出，馬哈蒂爾年事已高，而且今天的馬來(lái)西亞已不是他首任總理時(shí)的馬來(lái)西亞，他的決定可能會(huì)面臨國(guó)內(nèi)與國(guó)際的輿論壓力。希盟成員黨馬來(lái)西亞民主行動(dòng)黨資深領(lǐng)袖林吉祥就表態(tài)，如果馬哈蒂爾沒(méi)有讓安瓦爾接班，他就退出政壇。從更深一層來(lái)講，希盟四黨的團(tuán)結(jié)是其繼續(xù)執(zhí)政的前提，即便馬哈蒂爾希望接班人能延續(xù)自己的政治意志，他也不會(huì)不明白一榮俱榮，一損俱損的道理?！爱?dāng)然，這還要看安瓦爾怎么做，如果安瓦爾有足夠的手腕能夠制衡馬哈蒂爾，讓他不得不交出總理的位置，那么安瓦爾順利接班的可能性就更大。”石滄金這樣說(shuō)道。

但眼下，安瓦爾要解決的似乎還有人民公正黨黨內(nèi)的派系之爭(zhēng)?，F(xiàn)任馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)事務(wù)部長(zhǎng)的阿茲敏，他在安瓦爾入獄期間在人民公正黨內(nèi)崛起，已自成一個(gè)派系，并被視為馬哈蒂爾的好友。在2018年11月舉行的人民公正黨第13屆全國(guó)代表大會(huì)上，阿茲敏與安瓦爾的另一名追隨者拉菲茲共同競(jìng)選該黨署理主席一職，被視為阿茲敏派系與安瓦爾派系的暗中角力。結(jié)果成功連任的阿茲敏大獲全勝，4名副主席中有3人都來(lái)自阿茲敏派系。阿茲敏對(duì)安瓦爾形成的挑戰(zhàn)，不僅增加了其黨內(nèi)分裂的可能性，也給馬哈蒂爾提供了可操作的空間。

在這種“內(nèi)憂外困”下，希盟領(lǐng)導(dǎo)的馬來(lái)西亞又會(huì)何去何從呢？

新馬來(lái)西亞還有多遠(yuǎn)？

關(guān)于“新馬來(lái)西亞”的定義有很多，但擁有一個(gè)維護(hù)公平、善政、團(tuán)結(jié)和法治的新馬來(lái)西亞是大多數(shù)馬來(lái)西亞人民的美好心愿。當(dāng)然也有人認(rèn)為“新馬來(lái)西亞”只是個(gè)自得其樂(lè)的美夢(mèng)。但我們不得不承認(rèn)61年來(lái)的首次政黨輪替，象征著馬來(lái)西亞政治發(fā)展的巨大進(jìn)步。如果說(shuō)“新馬來(lái)西亞”有一絲實(shí)現(xiàn)的希望，有一個(gè)可能靠近的節(jié)點(diǎn)，或許就是人民求變的現(xiàn)在。因此，盡管希盟面臨的執(zhí)政挑戰(zhàn)很多，民眾對(duì)希盟的支持率也有所下降，但不少人表示并不后悔當(dāng)初投選希盟，眼下他們?nèi)栽敢饨o希盟一些時(shí)間。

而希盟政府要做的，不僅是在剩下的4年里，繼續(xù)發(fā)揮民主協(xié)商的積極作用，保持執(zhí)政聯(lián)盟的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定，更應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)仍然是民眾最關(guān)注的課題。在默迪卡2019年3月公布的一項(xiàng)選民調(diào)查中，選民對(duì)經(jīng)濟(jì)課題的關(guān)注度高達(dá)63%，通貨膨脹或生活費(fèi)用是人們的主要擔(dān)憂。而重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也能緩解民族、宗教問(wèn)題過(guò)度政治化的傾向，為未來(lái)更平穩(wěn)地解決族群?jiǎn)栴}留下更多的時(shí)間和空間。

馬來(lái)西亞的政治問(wèn)題是經(jīng)年累月沉積下來(lái)的，它不可能因?yàn)橐粋€(gè)新政黨的上臺(tái)而立刻得到根本性的改變?！岸蚁Ｃ耸堑谝淮螆?zhí)政，以一年的短暫時(shí)間來(lái)判斷它的未來(lái)，甚至‘生死，為時(shí)過(guò)早，我們還是要繼續(xù)觀察它未來(lái)的表現(xiàn)。因?yàn)檫x民，特別是華人對(duì)巫統(tǒng)的徹底失望，讓我覺(jué)得希盟成為‘一屆政府的可能性還是比較小的。”范若蘭說(shuō)。

至于“新馬來(lái)西亞”到底是遙不可及的美夢(mèng)，還是正在靠近的理想，這一切其實(shí)都掌握在馬來(lái)西亞人民自己的手中。