淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中存在的問題及對策

付玉敏

摘要：隨著城市化發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)生翻天覆地的變化，經(jīng)濟在財稅體制改革方面進行不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政接連發(fā)生許多狀況。主要表現(xiàn)在財務管理方面、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、公共服務建設(shè)方面等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)層出不窮的經(jīng)濟問題，有法不依，有令不行，有章不循，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在財務管理方面發(fā)生許多紕漏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在財務管理方面情況不佳。本文分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中存在的問題，并就該問題提出解決對策，提出了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和財務管理的意見和建議，為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)工作打好基礎(chǔ)并做好理論依據(jù)準備。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理 措施 問題 經(jīng)濟

引言：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的首要問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是中國政府管理的一級財政，管理的主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理的實施者為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，他們根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)在選擇等管理范圍內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務進行有法可依的管理工作，是一種在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)參與社會產(chǎn)品和國民收入分配、再分配的主要形式。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的潛在問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理缺乏業(yè)務強的管理人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的總體工作水平主要取決于財務管理人員的業(yè)務素養(yǎng)高低。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理人員缺乏這些素養(yǎng)，因為他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)化的訓練和正規(guī)聯(lián)系，業(yè)務能力普遍偏差。再加上他們的自我價值意識弱，不能意識到學習的重要性，責任心弱，極大降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員的工作積極性。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作經(jīng)常發(fā)生錯亂的混亂現(xiàn)象。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理存在制度漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理在執(zhí)行時發(fā)生失效現(xiàn)象的原因在于內(nèi)控制度不完善，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應用現(xiàn)金交易極大程度加強了現(xiàn)金制度的混亂程度，村民的白條憑證信息經(jīng)常出現(xiàn)白條列支問題，在各項事務的收費管理問題上也經(jīng)常發(fā)生管理漏洞問題，超支的招待費用和未能按時清付的資金管理費用都使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理在制度上的問題日益嚴重起來。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理一直處于不規(guī)范的狀況下，財務管理只是一個形式化的管理模式，財務管理的法律法規(guī)與實際應用大不相同，管理成為沒有人關(guān)注的制度，成為一種口號，遲遲不能進行落實工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理資金分配不合理，債務處理混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的資金方面存在分配不合理的現(xiàn)象，資金的分配不能依據(jù)實際情況進行資金周轉(zhuǎn)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生態(tài)鏈進入死循環(huán)。資產(chǎn)的債務情況也很混亂，賬外資產(chǎn)賬外負債情況頻發(fā)，政府隱瞞收支方面的安全問題，在建設(shè)項目過程中不能按照規(guī)定進行登記，實名記錄。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理項目不規(guī)范。顯目在招標時部分企業(yè)不能按照標準進行招標工作，對于工程項目的待結(jié)款項不能進行及時付款，財政部門的審核工作不能及時進行。由于這些管理上的疏忽，工程在結(jié)束施工時出現(xiàn)超額預算支出現(xiàn)象。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的方法途徑

（一）加強監(jiān)督機制。監(jiān)督體系為審計工作的重要部分，必須加強監(jiān)督機制，對于發(fā)生的問題能進行及時處理，高效解決。對于發(fā)生比較大的問題的工程應該進行及時的責任追究和必要的獎勵和處罰工作，對于相關(guān)財政工作人員必須落實細化工作內(nèi)容。

（二）思想態(tài)度端正。思想態(tài)度是工作的第一要務，嚴格紀律是培養(yǎng)態(tài)度的首要任務。相關(guān)財務管理人員應該提高認識，嚴肅紀律，端正態(tài)度，從而調(diào)動工作創(chuàng)造力和積極性。

（三）科學化投資決策。對于投資應該采取科學化決策方法和系統(tǒng)化預防機制雙管齊下的政策?？茖W投資就是應用科學的方法為指導，主要采取對內(nèi)投資的方法，創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)方法，實現(xiàn)經(jīng)營模式的多元化，對于投資的程序必須采用符合規(guī)范的方法。

（四）加大政府扶持力度，多方法籌集資金。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在信用方面的擔保體系從而建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基金制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供更多元的方式。在合理的資本規(guī)模的基礎(chǔ)之下，籌集資金應該采用多元的合理搭配方法，在保證資金籌集具有時效性的前提下，也要保證其合理性和高效性，對于企業(yè)內(nèi)部的成本計算規(guī)則作出貢獻”。

（五）完善制度，強化隊伍建設(shè)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財政管理制度應該不斷進行完善并強化制度的約束范圍，加入更為好用的制度方法來改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財政狀況，細化收支，規(guī)范管理模式，做好立項、審批、撥款和應用各個方面的工作。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的建議

（一）資產(chǎn)評估。對于國有資產(chǎn)進行必要性的評估和資產(chǎn)處理安置管理行為。資產(chǎn)評估的方法可以委托相關(guān)機構(gòu)進行資產(chǎn)拍賣、招標或其他的公開行為。

（二）資產(chǎn)安全完整。為了保障各項資產(chǎn)的安全完整，我們可以采用加強基建工程項目的管理的方法，加強資產(chǎn)的財務管理，對于新加入的債務規(guī)模范圍的問題，必須要建設(shè)債務管理的長久化制度，為了能夠更好的化解債務困難。

（三）財務人員培訓。財務人員的專業(yè)素養(yǎng)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作十分重要，應該要對于財務管理的工作人員進行定期和不定期的培訓，組織各種演講會、座談會活動，讓從事財務管理的工作人員學習更多新鮮知識，了解更多專業(yè)知識，提高財務人員的法制意識，加強后期教育程度，從而提高他們的專業(yè)素養(yǎng)水平。

結(jié)束語：我國最為基礎(chǔ)的財政管理就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理，雖然是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)但是它關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的時代進程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的目標在于管理及時性和高效率性，對于財務管理問題要具體問題具體分析，全面考察問題分析問題。對于財務管理的工作人員進行定期和不定期的培訓，學習更多新鮮知識，提高財務人員的法制意識，加強后期教育，從而提高他們的專業(yè)素養(yǎng)水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中必須做好財政管理工作，加強財政管理隊伍建設(shè)，促進基于社會主義核心價值觀的新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。