陸軍裝備同步籌劃試驗鑒定研究*

李遠(yuǎn)哲，付昭旺?，易 兵，徐保榮，李 妍

（1.解放軍32184部隊，北京100072；2.解放軍32183部隊，遼寧 錦州121000；3.北京北方車輛集團(tuán)有限公司，北京100072）

0 引言

試驗鑒定是指通過規(guī)范化的組織形式和試驗活動，對裝備戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能、作戰(zhàn)效能和保障效能進(jìn)行全面考核并獨立作出評價結(jié)論的綜合性活動。在當(dāng)前陸軍面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展、試驗鑒定體系全面重塑的背景下，適應(yīng)試驗鑒定由基于“技術(shù)指標(biāo)”向基于“實戰(zhàn)能力”轉(zhuǎn)變，由階段性獨立運行向裝備全壽命過程貫通轉(zhuǎn)變，由標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境下達(dá)標(biāo)度考核向復(fù)雜環(huán)境下作戰(zhàn)效能評估轉(zhuǎn)變，突出作戰(zhàn)運用主體，緊貼裝備實戰(zhàn)運用需求是新時期陸軍裝備試驗鑒定的核心要求。為適應(yīng)我國陸軍裝備及其試驗需求的發(fā)展變化，探索研究陸軍武器裝備試驗鑒定的新理論、新思想，推進(jìn)試驗鑒定工作的創(chuàng)新發(fā)展，保證陸軍武器裝備試驗鑒定工作，適應(yīng)裝備發(fā)展建設(shè)需求是迫切需要開展研究解決的重大課題［1-2］。

1 我國陸軍裝備試驗鑒定工作現(xiàn)狀分析

1.1 陸軍裝備試驗鑒定工作面臨的新形勢

一是陸軍建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對試驗鑒定模式提出了新要求。陸軍使命任務(wù)的深刻變化，促使陸軍武器裝備發(fā)展更加注重裝備體系重塑、更加注重裝備戰(zhàn)斗力的生成能力。這使得陸軍武器裝備試驗鑒定必須進(jìn)一步聚焦實戰(zhàn)、聚焦問題、聚焦體系、聚焦創(chuàng)新、聚焦效益，創(chuàng)新試驗鑒定新模式，充分發(fā)揮好試驗鑒定的“把關(guān)、摸底、橋梁、牽引”作用［3-4］。

二是陸軍裝備試驗鑒定工作向多維度、扁平化發(fā)展。試驗鑒定工作縱向向貫穿于裝備發(fā)展全壽命過程轉(zhuǎn)變，橫向向涉及作戰(zhàn)能力形成的采購、維修、作戰(zhàn)等多部門轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵由性能指標(biāo)驗證向作戰(zhàn)效能考核轉(zhuǎn)變。未來支撐試驗鑒定工作需要多部門聯(lián)合完成，試驗信息流的交互凸現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、體系化特征。

三是機制體制調(diào)整改革為試驗鑒定新思想的研究提供了新機遇。新機制體制的調(diào)整，使以往的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾逐步得到解決，試驗鑒定系統(tǒng)與裝備論證系統(tǒng)、生產(chǎn)研制系統(tǒng)，以及使用部隊銜接更為順暢，為重塑陸軍試驗鑒定體系、創(chuàng)新試驗鑒定理論思想提供了歷史性的機遇。

四是通用理論技術(shù)迅猛發(fā)展對試驗鑒定工作新模式的構(gòu)建奠定了理論技術(shù)支撐。試驗總體設(shè)計與效能評估理論的迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云平臺技術(shù)的普遍應(yīng)用，風(fēng)險管理、項目管理、質(zhì)量管理等新理論的深層次引入，為試驗鑒定工作加強試驗設(shè)計的全局性、加強試驗的體系化，奠定了理論和技術(shù)基礎(chǔ)［5-7］。

1.2 目前陸軍裝備試驗鑒定工作存在的主要問題

一是試驗鑒定工作介入滯后，全程覆蓋差。當(dāng)前，陸軍裝備試驗鑒定工作主要集中在正樣機交付之后，總體計劃缺失、試驗環(huán)路界定不清晰，基本局限在“定型試驗-批準(zhǔn)定型”環(huán)節(jié)，不利于及早發(fā)現(xiàn)問題、及早改進(jìn)。據(jù)美軍統(tǒng)計，如果等到裝備投產(chǎn)后再發(fā)現(xiàn)缺陷、再改進(jìn)，成本相當(dāng)高昂，會使全壽命采辦費用增加10%～30%。

二是試驗鑒定考核內(nèi)容不夠充分，實戰(zhàn)化考核不足?，F(xiàn)有試驗思想主要以單裝戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)考核為主，與部隊實際使用要求存在較大“誤差”；另外，試驗內(nèi)容偏向指標(biāo)考核、使得一些深層的、潛在的問題尤其是與部隊作戰(zhàn)運用相關(guān)的問題得不到及時發(fā)現(xiàn)，影響裝備戰(zhàn)斗力的生成。

三是試驗組織實施不夠充分，體系化試驗程度不足。受保障條件、方法手段、管理機制等諸多因素的影響，試驗組織實施不夠充分。以保障條件為例，受型號需求為牽引的觀念影響，使得試驗條件的建設(shè)無法提前開展謀劃和建設(shè)，導(dǎo)致有時缺少考核條件，使得一些面向?qū)崙?zhàn)的、體系化的考核無法實施［8-9］。

四是試驗設(shè)計的統(tǒng)籌規(guī)劃有待提高。一方面，裝備各階段試驗內(nèi)容設(shè)計缺少統(tǒng)籌，關(guān)聯(lián)性差；另一方面，研制單位、試驗單位、使用單位之間缺乏協(xié)調(diào)，責(zé)權(quán)利不清晰，有的單位參與度不高或參與時機過晚，發(fā)揮作用有限。

2 陸軍裝備同步籌劃試驗鑒定思想

2.1 同步籌劃試驗鑒定思想的提出

試驗鑒定是裝備建設(shè)決策的重要支撐，是裝備釆購管理的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)現(xiàn)裝備問題缺陷、改進(jìn)提升裝備性能、確保裝備實戰(zhàn)適用性和有效性的重要手段，屬檢驗考核裝備能否滿足作戰(zhàn)使用要求的國家最高檢驗行為，必須貫穿于裝備發(fā)展全壽命過程［10-11］。

依據(jù)新型試驗鑒定體系的構(gòu)建精神，全壽命周期的裝備試驗統(tǒng)一規(guī)范為性能試驗、作戰(zhàn)試驗和在役考核3大類，如圖1所示，相應(yīng)完成狀態(tài)鑒定、列裝定型，并給出后續(xù)改進(jìn)改型的意見建議，充分發(fā)揮試驗鑒定對裝備的把關(guān)作用，達(dá)到“性能試驗／作戰(zhàn)試驗／在役考核層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣”的目的。

圖1 裝備試驗鑒定分類

為盡快建立陸軍裝備新型試驗鑒定模式，本文提出“同步籌化試驗鑒定”的思想，以解決陸軍裝備試驗鑒定工作存在的現(xiàn)實問題，探索陸軍裝備試驗鑒定工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想理論［12-13］。

2.2 同步籌劃試驗鑒定思想的內(nèi)涵

同步籌劃試驗鑒定思想的定義是：通過規(guī)范化的組織方式，科研訂購系統(tǒng)、論證系統(tǒng)、工程研制系統(tǒng)、使用系統(tǒng)、保障系統(tǒng)和試驗鑒定系統(tǒng)等共同協(xié)作，裝備試驗鑒定工作與裝備生命周期動態(tài)同步開展的工作模式。它以裝備鑒定定型總案（簡稱“總案”）為總綱領(lǐng)，以性能試驗大綱、作戰(zhàn)試驗大綱、在役考核大綱為依據(jù)，以試驗報告為考核結(jié)果，以實現(xiàn)試驗鑒定活動在裝備全壽命周期內(nèi)的全程覆蓋、試驗策略的科學(xué)規(guī)劃為目的，以確保武器裝備質(zhì)量、加快裝備戰(zhàn)斗力的生成為最終目標(biāo)。通過對組織方式、參與主體、實施方法、指導(dǎo)文件、目標(biāo)目的等方面對其內(nèi)涵進(jìn)行了界定，以“一案三綱”作為主脈絡(luò)，使同步籌劃能夠成為一種具有可操作性的試驗鑒定工作模式。

規(guī)范化的組織方式是保證同步籌化試驗鑒定工作落實的前提?！耙?guī)范化”是指法規(guī)制度上的保障，“組織方式”是組織執(zhí)行機構(gòu)的組成。即需要一套相應(yīng)的法規(guī)制度的建設(shè)，保證各執(zhí)行機構(gòu)之間找準(zhǔn)“節(jié)拍”，互為依托，協(xié)調(diào)工作。依托規(guī)范化的組織方式，才能有效地保證試驗鑒定工作介入的時機，有效地保證裝備壽命的不同階段各個參與主體的職責(zé)和權(quán)利，有效地保證試驗鑒定工作的開展。

“裝備試驗鑒定工作與裝備生命周期動態(tài)同步”是同步籌劃試驗鑒定思想的的核心體現(xiàn)。一方面各參與主體在工作上的“同步”，定義中明確了同步籌劃試驗鑒定工作的參與主體，這些主體在裝備壽命周期的不同階段承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)不同。另一方面是試驗鑒定工作與裝備論證、研制、列裝、服役在時間上的“同步”，試驗鑒定系統(tǒng)要全程參與或負(fù)責(zé)裝備發(fā)展的立項論證、方案論證、工程研制、鑒定定型、批量生產(chǎn)、列裝服役等各個環(huán)節(jié)，從試驗鑒定的角度對裝備的論證指標(biāo)、技術(shù)方案等提出獨立的建議，論證規(guī)劃試驗策略，開展試驗評估等。

同步籌劃試驗鑒定強調(diào)“一案三綱”的指導(dǎo)性作用，通過“一案三綱”實現(xiàn)裝備發(fā)展全壽命周期試驗鑒定工作的有序銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃各階段的考核指標(biāo)、數(shù)據(jù)采集策略和考核評價方法，規(guī)范試驗設(shè)計全面性、邏輯性。

2.3 同步籌劃試驗鑒定工作模式

同步籌劃試驗鑒定工作模式中，對試驗鑒定參與主體、試驗鑒定對象、試驗指導(dǎo)性文件等都基于裝備壽命的不同階段進(jìn)行了重新定義，通過“前移后延”將試驗鑒定工作向立項論證和作戰(zhàn)運用階段雙向延伸，為武器裝備全壽命管理提供決策支撐。與傳統(tǒng)的試驗鑒定模式相比，試驗鑒定系統(tǒng)工作貫穿了裝備從立項論證至裝備服役運用的全部環(huán)節(jié)，只是在各環(huán)節(jié)承擔(dān)的工作內(nèi)容有所不同，如圖2所示。

對照裝備全壽命發(fā)展階段的工作，與傳統(tǒng)試驗鑒定模式相比，同步籌劃試驗鑒定工作模式下，試驗鑒定工作與裝備生命周期發(fā)展是同步的，實現(xiàn)了試驗鑒定工作“前移后推”的雙向拓展，這對于達(dá)到“面向?qū)崙?zhàn)”、“全程覆蓋”、“獨立公正”、“高度權(quán)威”的總體要求，具有重大的作用和意義。

2.4 同步籌劃試驗鑒定工作的運行管理機制

圖2 試驗鑒定工作內(nèi)容與裝備生命發(fā)展覆蓋關(guān)系示意圖

同步籌劃試驗鑒定模式對試驗組織、業(yè)務(wù)流程和質(zhì)量管理等方面進(jìn)行了全面重塑，試驗鑒定系統(tǒng)參與裝備論證、工程研制、性能驗證試驗，起草總案并同裝備研制總要求等同步報批，主導(dǎo)鑒定定型試驗，收集裝備使用系統(tǒng)的反饋信息。

在組織方式方面，試驗鑒定系統(tǒng)主管機關(guān)負(fù)責(zé)裝備試驗鑒定任務(wù)的下達(dá)、試驗鑒定過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)各參與主體完成相關(guān)工作；試驗鑒定系統(tǒng)是裝備試驗鑒定工作的執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)鑒定定型和批量抽檢試驗，參與立項論證、方案論證、工程研制和列裝使用。因此，在組織上提出建立試驗總師制度，即在裝備立項論證開始時，設(shè)立包括試驗總師、試驗主持人、技術(shù)審查人、技安員、質(zhì)量員等崗位在內(nèi)的組織架構(gòu)（項目組），作為試驗鑒定工作的執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)“一案三綱”的論證與編制、試驗設(shè)計與實施、試驗問題的處理和反饋、試驗評價和試驗報告編寫等，并參與其他與裝備試驗鑒定有關(guān)的事項。

在業(yè)務(wù)流程方面，該模式擴(kuò)展了試驗鑒定工作的覆蓋環(huán)節(jié)，參與主體之間的業(yè)務(wù)交叉加大，由此必然增大業(yè)務(wù)流程的復(fù)雜性。為解決這個問題，可借鑒軟件工程中軟件構(gòu)建設(shè)計的原理，按照“封裝-接口”的方案，簡化對接的業(yè)務(wù)流程思路，即壓縮業(yè)務(wù)對外接口數(shù)據(jù)，將大量的工作業(yè)務(wù)封裝給各個參與主體。

在質(zhì)量管理機制方面，綜合采取“事先審查”和“事后問責(zé)”相結(jié)合、以“事后問責(zé)”為主的責(zé)任追究方式，確保試驗鑒定責(zé)任體系落到實處。在裝備建設(shè)發(fā)展各有關(guān)環(huán)節(jié)展開之前，采取“事先審查”的方式，防止出現(xiàn)各類違規(guī)問題；在相關(guān)工作已經(jīng)部署下達(dá)或?qū)嵤┲?，采取“事后問?zé)”的方式，對照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究違規(guī)者的責(zé)任。

3 陸軍裝備同步籌劃試驗的工作規(guī)劃

基于同步籌劃試驗鑒定思想的內(nèi)涵，對裝備發(fā)展壽命周期各個階段的試驗鑒定工作進(jìn)行簡要探索分析。

3.1 論證階段的工作規(guī)劃

在論證階段，試驗鑒定系統(tǒng)負(fù)責(zé)從試驗鑒定的角度出發(fā)，參與裝備論證，主要工作包括：

1）同步組織初案的論證擬制。

2）參與立項論證工作，重點從試驗鑒定角度，對論證報告中主要作戰(zhàn)使用性能指標(biāo)體系的完整性、合理性、可測可評性，以及狀態(tài)鑒定、列裝定型的時間節(jié)點提出建議。

3）同步開展初期作戰(zhàn)評估，主要基于裝備概略模型對新研裝備的軍事需求滿足度、作戰(zhàn)效能、作戰(zhàn)適用性、體系適用性進(jìn)行初步評估。

4）參與方案論證工作，重點從試驗鑒定的角度，對研制總要求中提出的作戰(zhàn)使用任務(wù)剖面、主要戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能等指標(biāo)的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性、可測可評性，以及試驗鑒定主要工作節(jié)點安排的合理性等提出建議。

5）完成總案論證和報批。負(fù)責(zé)完成總案的論證編制及報批，并與裝備研制總要求同步報批。

3.2 研制階段的工作規(guī)劃

在研制階段，根據(jù)總案制訂試驗數(shù)據(jù)采信方案，并組織相關(guān)力量開展數(shù)據(jù)釆集工作，為狀態(tài)鑒定和列裝定型提供信息支撐。主要工作包括：

1）跟蹤了解裝備研制情況，了解熟悉裝備技術(shù)。

2）開展相關(guān)試驗技術(shù)研究和試驗保障條件建設(shè)。

3）同步開展中期作戰(zhàn)評估。對裝備滿足作戰(zhàn)使命任務(wù)需求的程度進(jìn)行預(yù)測，評估裝備技術(shù)成熟度滿足作戰(zhàn)試驗要求的程度，提出可用于作戰(zhàn)試驗評估的試驗項目、數(shù)據(jù)及釆信策略等，形成中期作戰(zhàn)評估報告。

4）修訂完善總案。及時跟蹤裝備研制總要求的變更，更新總案版本。

3.3 鑒定定型階段的工作規(guī)劃

3.3.1性能試驗階段

1）編制性能試驗大綱。根據(jù)批復(fù)的總案、研制總要求等相關(guān)文件，組織編制性能試驗大綱。

2）參與裝備性能驗證試驗。對試驗活動的客觀性、試驗數(shù)據(jù)的可信性，以及能夠用于支撐裝備鑒定定型的試驗數(shù)據(jù)和結(jié)論等，獨立給出評估意見。

3）組織裝備性能鑒定試驗。牽頭組織性能鑒定試驗，必要時地方符合資質(zhì)要求的試驗機構(gòu)可承擔(dān)部分試驗任務(wù)。試驗完成后，編制性能鑒定試驗報告。試驗過程中，試驗鑒定系統(tǒng)主管機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督把關(guān)，并會同相關(guān)系統(tǒng)對試驗中的異常情況提出處置意見。

4）配合完成狀態(tài)鑒定審查。

3.3.2作戰(zhàn)試驗階段

1）開展作戰(zhàn)試驗論證，編制作戰(zhàn)試驗大綱。試驗鑒定系統(tǒng)主管機關(guān)安排試驗基地、承試部隊、相關(guān)軍隊院校聯(lián)合開展試驗需求論證，并根據(jù)批復(fù)的總案、研制總要求等相關(guān)文件，組織編制作戰(zhàn)試驗大綱。

2）組織裝備作戰(zhàn)試驗。試驗鑒定系統(tǒng)總體負(fù)責(zé)，根據(jù)作戰(zhàn)試驗大綱實施裝備作戰(zhàn)試驗，編制作戰(zhàn)試驗報告，對試驗中發(fā)現(xiàn)的問題，試驗鑒定系統(tǒng)主管機關(guān)組織梳理研究，并提出改進(jìn)意見建議。

3）配合完成列裝定型審查。

3.4 服役階段的工作規(guī)劃

在服役階段，試驗鑒定系統(tǒng)主要配合任務(wù)部隊組織實施裝備在役考核，主要工作包括：

1）配合編制在役考核大綱。

2）配合組織裝備在役考核。在裝備通過列裝定型、完成批量生產(chǎn)、并成建制裝備任務(wù)部隊后，配合任務(wù)部隊根據(jù)在役考核大綱組織實施在役考核。

3）配合提出裝備改進(jìn)升級意見。結(jié)合裝備性能試驗、作戰(zhàn)試驗、在役考核的情況，進(jìn)行評估分析，給出部隊經(jīng)濟(jì)性、適編性、適配性及后續(xù)改進(jìn)或改型的意見建議，為后續(xù)采購和改進(jìn)升級提供決策咨詢［14］。

4 實施同步籌劃試驗鑒定工作的對策和建議

同步籌劃試驗鑒定思想突出了試驗鑒定工作全程參與、同步開展的理念，但在實際的實施中仍需解決大量的問題，主要的對策與建議分析如下。

一是相關(guān)試驗法規(guī)制度的補充建設(shè)。試驗法規(guī)制度建設(shè)的缺乏，將造成各參與主體職責(zé)不清以及具體實施過程中無章可依。為此，必須從頂層開始，針對裝備全壽命周期內(nèi)不同參與主體的角色，補充建設(shè)法規(guī)制度體系，界定各參與主體的權(quán)利和責(zé)任。

二是建立同步籌劃試驗鑒定的工作機制。主要包括建立各參與主體之間的溝通機制、具體工作的落實機制、責(zé)權(quán)保障機制、信息共享機制、問題反饋處理機制等，使得各參與主體能夠充分各自優(yōu)勢，挖掘不同階段的信息價值，使裝備問題及早暴露。

三是試驗資源的統(tǒng)籌應(yīng)用和建設(shè)。加強頂層設(shè)計，突出目標(biāo)特性、試驗靶標(biāo)、試驗數(shù)據(jù)工程等建設(shè)重點，轉(zhuǎn)變以往型號任務(wù)牽引為主、各家獨有獨用的建設(shè)觀念，統(tǒng)籌構(gòu)建“地域分布、邏輯一體”的試驗靶場，向綜合性試驗訓(xùn)練基地、網(wǎng)絡(luò)空間靶場等方向發(fā)展［15］。

四是試驗鑒定文件的規(guī)范和統(tǒng)一。試驗鑒定文件指裝備試驗過程中產(chǎn)生的相關(guān)文件、文書及記錄等。對試驗鑒定文件的種類、編寫規(guī)范、報批需要等都需進(jìn)一步地規(guī)范化、制度化，對相關(guān)試驗信息要規(guī)范采集，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式。

五是試驗鑒定領(lǐng)域知識管理能力的提升。目前由于在信息共享、試驗方案推演、綜合評估等方面仍存在較大差距，嚴(yán)重制約了我國試驗鑒定能力的提升。美軍裝備試驗鑒定的發(fā)展實踐證明，引入大數(shù)據(jù)分析概念，開展試驗數(shù)據(jù)工程建設(shè)，是有效提升檢驗鑒定領(lǐng)域知識管理能力的重要手段。

5 結(jié)論

陸軍裝備試驗鑒定是一項涵蓋管理科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)和軍事裝備學(xué)的科學(xué)實踐活動。本文提出的陸軍裝備同步籌劃試驗鑒定思想，使試驗鑒定進(jìn)一步介入裝備需求生成和備選方案分析階段、裝備性能驗證試驗階段以及裝備服役階段等，為我國陸軍裝備試驗鑒定與裝備全壽命周期同步開展，進(jìn)一步掌握裝備的性能、可靠性和實際作戰(zhàn)能力探索了新途徑。為重塑陸軍試驗鑒定體系提供一定的參考和借鑒。