關(guān)于對基層水利單位職工隊(duì)伍現(xiàn)狀和建設(shè)的思考

張曉花

摘 要：基層水利單位水利職工隊(duì)伍實(shí)用人才嚴(yán)重不足，已不能滿足基層水利事業(yè)改革與發(fā)展的需要。基于對基層水利單位職工隊(duì)伍現(xiàn)狀的深入調(diào)研，分析了基層水利單位職工隊(duì)伍現(xiàn)狀以及存在的問題，提出了加強(qiáng)基層水利單位職工隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議，以期對基層水利單位職工隊(duì)伍建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：基層水利單位;水利職工隊(duì)伍建設(shè);現(xiàn)狀;對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.23.165

0 引言

當(dāng)前中央提出治水興水的重大戰(zhàn)略決策以推進(jìn)民生水利新發(fā)展，這就對加強(qiáng)水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。這就要求基層水利單位把加強(qiáng)水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)作為水利人才工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，采取更加有力的措施，以著力提高水利基層職工隊(duì)伍的文化水平和專業(yè)素質(zhì)，為水利跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。

1 基層水利單位水利職工隊(duì)伍建設(shè)重要性

基層水利單位是水利改革的主戰(zhàn)場，其職工隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系著水利改革的全局發(fā)展。目前，基層水利單位存在職工隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人才匱乏、人才結(jié)構(gòu)和分布不合理、對職工隊(duì)伍建設(shè)不夠重視、人才培養(yǎng)機(jī)制不完善等問題。因此，為了我國水利的全面發(fā)展，相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)識到水利基層職工隊(duì)伍建設(shè)的重要性，將基層水利單位水利職工隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)成新時(shí)期水利發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

2 基層水利單位水利職工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

第一，缺乏專業(yè)性強(qiáng)的水利職工。基層水利單位雖然在職員工數(shù)量很多，但是在崗人員專業(yè)知識水平偏低，普遍存在“職稱多管用少、學(xué)歷高能力低”的現(xiàn)象，缺少專業(yè)性強(qiáng)的高技術(shù)人才和水利職工管理人才，尤其是在新技術(shù)使用、科研項(xiàng)目、信息化等崗位，專業(yè)人才更為匱乏。

第二，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。基層水管單位公益性、準(zhǔn)公益性事務(wù)并存，單位自主范圍有限。同時(shí)，基層水利單位人才流動性小，有的職工在一個(gè)單位一個(gè)崗位一干就是十幾年，普遍缺乏激勵(lì)機(jī)制。在目前管理體制的情況下，激勵(lì)機(jī)制也無法發(fā)揮其有效作用而導(dǎo)致人才流失。

第三，缺乏靈活的職稱評聘機(jī)制?；谀壳盎鶎铀麊挝坏墓芾眢w制，基層水利單位崗位分布不均衡，一半以上核定為管理崗，再加上基層水利單位層次較低，管理崗位職位有限，對于年輕職工來講其晉升空間有限。同時(shí)，核定專業(yè)技術(shù)職稱崗位數(shù)量少，很多基層水利單位存在專業(yè)技術(shù)職稱評聘受數(shù)額限制的現(xiàn)象，致使已具備高一級職稱條件的職工，因受限額制約無法晉級，嚴(yán)重影響了職工工作積極性。

第四，缺乏對職工隊(duì)伍建設(shè)的重視。其一，部分基層水利單位沒有認(rèn)識到職工隊(duì)伍建設(shè)的重要性，基層水利單位人才規(guī)劃、考評、激勵(lì)等制度還不夠完善;其二，管理經(jīng)費(fèi)緊張，職工隊(duì)伍教育資金有限，無法有效提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì);其三，基層水利單位部分職工缺乏學(xué)習(xí)上進(jìn)精神，學(xué)習(xí)比較被動，有混日子、憑經(jīng)驗(yàn)等現(xiàn)象。其四，部分基層水利單位職工存在老齡化，受單位自身供養(yǎng)能力和招收渠道的限制，缺乏新鮮血液，存在人員結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象。

3 基層水利單位水利職工隊(duì)伍建設(shè)策略

3.1 建立系統(tǒng)的規(guī)劃，將人才資源開發(fā)納入規(guī)范化軌道

基層水利單位職工隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)就是建立科學(xué)的人才規(guī)劃系統(tǒng)。人才規(guī)劃要堅(jiān)持規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為原則，從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、保障措施、戰(zhàn)略方針等方面入手，通過建立人才規(guī)劃系統(tǒng)統(tǒng)一基層水利單位職工思想，明確其工作目標(biāo)，理清思路、落實(shí)舉措，使基層水利單位職工隊(duì)伍管理工作走上制度化、規(guī)范化道路。

3.2 建立完善的管理體制，正確界定基層水利單位類別和性質(zhì)

依據(jù)中央及省市區(qū)關(guān)于水管體制改革的精神，基層水利單位承擔(dān)保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全等職責(zé)，都是社會管理和公共服務(wù)的重要表現(xiàn)形式，具有較強(qiáng)的公益性，是明確的政府行為，但很多基層單位性質(zhì)卻仍為自收自足，所以，當(dāng)前迫在眉睫的是進(jìn)一步加快落實(shí)基層水利單位體制改革各項(xiàng)政策，將公益性崗位進(jìn)行定編定崗，實(shí)行收支兩條線，將基層水利單位的水費(fèi)和水資源費(fèi)上交財(cái)政，費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政全額供養(yǎng)。

3.3 強(qiáng)化水利基層人才開發(fā)能力建設(shè)

基層水利單位要重視職工隊(duì)伍建設(shè)，完善基層水利單位人才開發(fā)工作，確?；鶎铀麊挝蝗藛T編制的充足。第一，基層水利單位相關(guān)部門要以立足水利、服務(wù)基層為方向，有計(jì)劃的組織職工分批次到水利高等職業(yè)院校培訓(xùn)進(jìn)修，做好基層水利職工的在職專業(yè)教育工作;第二加大對水利職工隊(duì)伍建設(shè)資金投入，經(jīng)常性聘請專業(yè)人員到單位講課，為基層水利職工人才開發(fā)創(chuàng)造條件;第三，基層水利單位可以針對不同崗位及技術(shù)要求采取多樣化的培訓(xùn)模式，加強(qiáng)基層水利單位職工隊(duì)伍的職業(yè)技能培訓(xùn)，改善基礎(chǔ)水利單位技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)水利單位管理人員掌握新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的能力，提高基層水利單位職工專業(yè)技術(shù)水平，提升其現(xiàn)代化管理水平。

3.4 完善激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

首先，通過公開公平公正的招聘、招考，吸納更多水利專業(yè)高學(xué)歷的人才從事基層水利工作，增加基利水管單位的新鮮血液，更好地為三農(nóng)服務(wù)。其次，基層水利單位應(yīng)加大對職工隊(duì)伍建設(shè)的資金支持，改善水利職工待遇，確保基層水利單位能夠吸引并留住更多優(yōu)秀水利人;第三，探索現(xiàn)代化人才培養(yǎng)工作機(jī)制，堅(jiān)持職工培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合，崗位業(yè)績與待遇、績效掛鉤，給予工作業(yè)績突出、學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真、技術(shù)能力強(qiáng)的水利職工一定獎(jiǎng)勵(lì)，從而提升水利職工的學(xué)習(xí)積極性和工作積極性;最后，實(shí)施擇優(yōu)選拔任用機(jī)制，在薪酬待遇等諸多方面實(shí)施以能力業(yè)績?yōu)樵u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀人才的成長提供政策和制度保障。

4 結(jié)束語

總而言之，通過分析基層水利單位水利職工隊(duì)伍現(xiàn)狀，可知基層水利單位水利職工隊(duì)伍存在很多問題，相關(guān)單位可以通過建立系統(tǒng)的人力資源規(guī)劃、強(qiáng)化水利基層人才開發(fā)能力建設(shè)、完善激勵(lì)機(jī)制、穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍等方法提高水利基層職工隊(duì)伍的文化水平和專業(yè)素質(zhì)，為水利跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。

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