我國太陽能光熱產(chǎn)業(yè)布局研究

于雪峰　牛莉慧　包玉存　汪萬清

摘 要：太陽能光熱發(fā)電作為新興清潔能源，近幾年發(fā)展速度較快，本文簡述了太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，并結(jié)合國家光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃，對我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)情況進行了分析。

關(guān)鍵詞：太陽能;光熱;發(fā)電;發(fā)展

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.23.041

1 前言

能源是推動社會和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，時下，隨著不可再生資源的消耗以及生態(tài)面臨的挑戰(zhàn)，新能源的開發(fā)迫在眉睫，因此，太陽能應(yīng)運而生，它憑借自身獨特的優(yōu)勢，備受關(guān)注。

太陽能利用主要可以分為太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)和太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)。太陽能熱發(fā)電是太陽能利用中的重要項目，太陽能熱發(fā)電有望成為未來基礎(chǔ)負荷的清潔能源電力的主要來源之一。太陽能光熱發(fā)電也稱為聚光太陽能熱發(fā)電，通過聚光系統(tǒng)加熱傳熱介質(zhì)，然后在儲能系統(tǒng)儲存，通過換熱后產(chǎn)生過熱蒸汽推動汽輪機發(fā)電。

太陽能光熱發(fā)電的原理是，通過反射鏡將太陽光匯聚到太陽能收集裝置，利用太陽能加熱收集裝置內(nèi)的傳熱介質(zhì)（液體或氣體），再加熱水形成蒸汽帶動或者直接帶動發(fā)電機發(fā)電。光熱發(fā)電有槽式、塔式和碟式三種系統(tǒng)。

隨著化石能源日益緊缺和消耗不斷緊縮，清潔能源的開發(fā)和大規(guī)模利用已是必然趨勢。全球利用太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐也在不斷加快。我國擁有豐富的太陽能資源，雖然涉足光熱發(fā)電市場晚，但是會加快在建和規(guī)劃步伐。

2 我國光熱發(fā)電項目政策概況

根據(jù)我國“十三五”規(guī)劃征求意見稿，到2020年底光熱發(fā)電總裝機容量達到10GW（需要熔鹽600萬噸），甚至可達到15GW。我國將重點在青海、甘肅、內(nèi)蒙古西部等地區(qū)推進太陽能熱電站的示范項目，2016年9月14日，國家能源局正式發(fā)布了《國家能源局關(guān)于建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》，確定第一批20個太陽能熱發(fā)電示范項目名單，包括9個塔式電站，7個槽式電站和4個菲涅爾電站，總裝機134.9萬千瓦。按地區(qū)甘肅省最多，有9個，青海、河北各為4個，內(nèi)蒙2個，新疆1個，由此可以看出，我國太陽能光熱發(fā)電裝置主要還是在集中在西北部，太陽能光照資源充沛的地區(qū)。

1月18日，國家發(fā)改委價格司就2019年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策召開座談會。1月22日，價格司緊接著召開了第二次上網(wǎng)電價政策研討會，并基本確定了2019年的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策。上述會議同時對國家第一批太陽能熱發(fā)電示范項目的延期電價政策做了進一步研究，此前流傳的光熱電價退坡政策將面臨調(diào)整，據(jù)會議透露的消息，首批光熱示范項目電價退坡政策很有可能將調(diào)整為：自2019年1月1日并網(wǎng)投運的項目享受電價1.14元/kWh，自2020年1月1日開始且不晚于2021年底前并網(wǎng)投運的項目享受電價1.10元/kWh。

這意味著2019年間并網(wǎng)投運的示范項目的電價僅降低1分錢，2020年開始到2021年年底兩年間并網(wǎng)投運的示范項目電價降低5分錢。整體的電價執(zhí)行周期延長三年至2021年底。這使得當前尚未建設(shè)的首批光熱示范項目有了更大的啟動可能。

3 我國光熱產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來展望

2016年9月國家有關(guān)部門確定的第一批光熱發(fā)電示范項目共有20個，總裝機容量1349兆瓦。據(jù)相關(guān)專家稱，我國首批光熱示范項目雖未達到政府和業(yè)界的預(yù)期，但是也起到了一定的示范帶頭作用，眾多光熱示范電站項目完成在建并網(wǎng)。一直以來，光熱發(fā)電項目的一大桎梏，被認為在于其成本過高。而根據(jù)國際可再生能源署的統(tǒng)計，2010年到2017年間新投入運行的光熱電站中，單位千瓦成本下降27%，總體全壽命期內(nèi)的成本下降33%。

與光伏發(fā)電相比，這個速度并不算快，但不可否認的是，隨著技術(shù)進步，國際光熱發(fā)電市場在2017年出現(xiàn)了4次創(chuàng)歷史新低的中標價格，這讓業(yè)內(nèi)人士相信，在2018年，光熱發(fā)電的成本或?qū)⒗^續(xù)降低。

因此，建造成本高已經(jīng)不是首要挑戰(zhàn)。當前，首批20個光熱發(fā)電示范項目的標桿上網(wǎng)電價為1.15元/千瓦時，在2018年底前建成投產(chǎn)的示范項目，均可適用此標準。隨著光熱價格降低，諸多參與者也會進入這一領(lǐng)域。因此，建立電價退坡機制，則是希望能夠在成本走低的背景下，進一步激發(fā)市場主體，讓光熱市場在良好狀態(tài)中釋放出活力。與退坡機制相比，內(nèi)容調(diào)整機制和項目退出機制則更重要。

2016年9月，國家能源局公布了國內(nèi)首批20個光熱發(fā)電示范項目，總裝機容量1.349GW，均配置了熔融鹽儲熱裝置。截至2018年底，這批項目已建成投運的容量為0.2GW，結(jié)合在建項目當前的狀態(tài)，預(yù)計2019年新增投運的容量將達到0.35GW，屆時我國投運的熔融鹽儲熱項目的累計裝機規(guī)模將達到0.62GW，預(yù)計2020年底，這一數(shù)字將達到1.369GW。

作為新興產(chǎn)業(yè)，光熱上下游產(chǎn)業(yè)鏈較長，且部分技術(shù)尚在突破過程中。因此，快速市場化，推進項目落地，可能會導(dǎo)致部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，這并不利于行業(yè)健康的發(fā)展。因此，根據(jù)行業(yè)的現(xiàn)狀，先協(xié)調(diào)上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)系，讓行業(yè)可以生發(fā)出自我調(diào)節(jié)的能力，不急于一時的落地，這不僅對行業(yè)長久發(fā)展更有力，還可以給后程加速打下基礎(chǔ)。

2019年5月，由國家能源局領(lǐng)導(dǎo)下的中國可再生能源規(guī)?；l(fā)展項目（CRESP）辦公室發(fā)布了一則名為《編制“十四五”風電和太陽能發(fā)電（光伏發(fā)電和熱發(fā)電）發(fā)展規(guī)劃》的咨詢服務(wù)采購?fù)ǜ?。公告顯示，目前CRESP項目辦正籌備實施編制“十四五”風電和太陽能發(fā)電（光伏發(fā)電和熱發(fā)電）發(fā)展規(guī)劃咨詢?nèi)蝿?wù)，將研究提出“十四五”期間我國風電、太陽能發(fā)電（光伏發(fā)電和熱發(fā)電）發(fā)展的目標、重點開發(fā)地區(qū)和重大項目布局，以及保障措施建議等，為能源主管部門決策提供支撐，協(xié)助能源主管部門制定頒布風電、太陽能發(fā)電（光伏發(fā)電和熱發(fā)電）十四五發(fā)展規(guī)劃。由此可以看出，在未來一段時間內(nèi)，我國太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)必將迎來一個新的發(fā)展機遇和高潮（部分資料源自cspplaza）。