淺談我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織與創(chuàng)新

魏佳

摘 要 科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加便捷、高效，因此進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣便顯得十分重要。農(nóng)業(yè)推廣對(duì)于農(nóng)業(yè)種植業(yè)有很大的影響，了解農(nóng)業(yè)推廣歷史變遷以及農(nóng)業(yè)組織出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣體系的創(chuàng)新成為解決當(dāng)下農(nóng)業(yè)難題的重要突破口。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)推廣;歷史變遷;創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.12.080

1 農(nóng)業(yè)推廣背景

1.1 農(nóng)業(yè)推廣的概念

隨著科技水平的提高，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到提升，農(nóng)業(yè)推廣工作也得到了很多人的關(guān)注。所謂“農(nóng)業(yè)推廣”指的就是將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的一種途徑，是以提高生產(chǎn)力為目的，向農(nóng)民推廣作物良種，不僅授以改良種子，還可以指導(dǎo)如何栽培、管理病蟲(chóng)等[1]。農(nóng)業(yè)推廣對(duì)于農(nóng)民技能的提高和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展以及農(nóng)村的繁榮起到十分重要的作用。

1.2 農(nóng)業(yè)推廣在種植業(yè)中的作用

農(nóng)業(yè)推廣對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展具有重要的作用，了解農(nóng)業(yè)推廣的作用能夠使人們更科學(xué)地開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣工作。農(nóng)業(yè)推廣在農(nóng)村發(fā)展以及農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展中有著決定性的作用。因?yàn)橹挥羞M(jìn)行了農(nóng)業(yè)推廣，才能使農(nóng)民真正全面地了解農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，給農(nóng)民一個(gè)獲取創(chuàng)新型知識(shí)的機(jī)會(huì)[2]。此外，農(nóng)業(yè)推廣還能優(yōu)化農(nóng)作物品種，提高生產(chǎn)力，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的繁榮發(fā)展。群體的力量是十分強(qiáng)大的，只有農(nóng)民掌握了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和傳承了優(yōu)良品種，才能促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突飛猛進(jìn)。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織的歷史變遷

2.1 新中國(guó)成立前的農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)

《史記·周本紀(jì)》曾有記載“后稷教民稼穡”。后稷是農(nóng)耕始祖，五谷之神，這句話的意思是說(shuō)，后稷給農(nóng)民傳授播種莊稼和收獲莊稼的知識(shí)，這體現(xiàn)了在遠(yuǎn)古時(shí)期，農(nóng)業(yè)推廣的主要方式就是“教稼”。而在秦漢時(shí)期，對(duì)于遠(yuǎn)古時(shí)期的“教稼”進(jìn)行了延續(xù)和發(fā)展，在繼續(xù)保持教授農(nóng)民稼穡外，還勸導(dǎo)人們從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，從漢初開(kāi)始，由中央到地方都建立了勸農(nóng)官制，開(kāi)始重視政策對(duì)于農(nóng)業(yè)的影響。作為最早的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，“農(nóng)師”誕生于宋太宗時(shí)期，主要用于指導(dǎo)農(nóng)民的農(nóng)事活動(dòng)。元代開(kāi)始編輯各類條例印刷農(nóng)事資料，這使農(nóng)民的種植和養(yǎng)殖活動(dòng)有了書(shū)面指導(dǎo)，并開(kāi)始有組織地進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣。到了明朝，徐光啟寫(xiě)成了《農(nóng)政全書(shū)》，此書(shū)被看作明代大型綜合性農(nóng)書(shū)。清末開(kāi)始以科學(xué)的方法進(jìn)行推廣，以引種開(kāi)始，設(shè)立杭州蠶學(xué)院、湖北務(wù)農(nóng)工藝學(xué)堂、江西高安蠶桑學(xué)堂、江寧農(nóng)務(wù)工藝學(xué)堂、廣西農(nóng)學(xué)堂等農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)，建立上海育蠶試驗(yàn)場(chǎng)、中央農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)等多所研究基地，并開(kāi)展農(nóng)業(yè)調(diào)查，經(jīng)過(guò)層層遞進(jìn)使農(nóng)業(yè)推廣獲得了較好的成效，對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣的研究也更加科學(xué)和理智。

2.2 新中國(guó)成立后農(nóng)業(yè)推廣組織的改革與發(fā)展

1949-1956年為初步形成期，借鑒了蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，建立起相對(duì)完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)組織體系;1957-1978年農(nóng)業(yè)技術(shù)組織體系得到發(fā)展并發(fā)生了劇烈的演變，在這些年里經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的建立又快速膨脹、科研機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)、推廣活動(dòng)幾近崩潰以及摸索建立了“四級(jí)農(nóng)科網(wǎng)”這幾個(gè)過(guò)程;1978-1990年我國(guó)的農(nóng)技推廣體系形成了包括中央、省、市、縣、鄉(xiāng)在內(nèi)的5個(gè)級(jí)別，其中縣及縣以下屬于基層農(nóng)技推廣體系，成為整個(gè)農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)[3];1991-2000年是農(nóng)業(yè)推廣體系的鞏固發(fā)展階段，特別是1993年7月我國(guó)正式頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，對(duì)推廣工作的原則、推廣體系的職責(zé)、推廣工作的規(guī)范和國(guó)家對(duì)推廣工作的保障機(jī)制等重大問(wèn)題做出了原則規(guī)定，是我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的一個(gè)里程碑[4]。2001年至今農(nóng)業(yè)推廣體系還在不斷調(diào)整完善。

2.3 我國(guó)農(nóng)業(yè)組織存在的問(wèn)題

盡管農(nóng)業(yè)推廣一直在發(fā)展進(jìn)步，但我國(guó)的農(nóng)業(yè)組織仍然存在一些不足之處。

1）職能不清。主要表現(xiàn)為：將農(nóng)業(yè)組織中公益性技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督管理、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)混為一談[5];重經(jīng)營(yíng)輕推廣的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，有些地方甚至只經(jīng)營(yíng)不推廣。

2）機(jī)制不全。農(nóng)業(yè)推廣中的內(nèi)部管理機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)推廣的相關(guān)機(jī)構(gòu)相對(duì)落后，科學(xué)有效的推廣體系還沒(méi)有真正成熟，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣工作產(chǎn)生的影響力較為薄弱。此外，對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人才的選拔缺少專門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，真正的技術(shù)人員沒(méi)有足夠的保障制度，獎(jiǎng)懲措施均不完善，因此農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員缺少創(chuàng)新性、自主性和積極性。此外，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員沒(méi)有統(tǒng)一的管理方法，大量在編不在崗的現(xiàn)象存在。

3）創(chuàng)新不夠。相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)工作較為枯燥，與外界的交流較少，導(dǎo)致信息閉塞、經(jīng)費(fèi)不足、業(yè)務(wù)渠道缺失等問(wèn)題。此外，以行政推動(dòng)農(nóng)業(yè)體系，缺乏自主創(chuàng)新。

4）知識(shí)不全。當(dāng)前，沒(méi)有把農(nóng)技推廣人員的培養(yǎng)放在重要位置，導(dǎo)致了大部分農(nóng)技推廣人員缺乏先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)，只停留在傳統(tǒng)的知識(shí)層面，對(duì)于常見(jiàn)的農(nóng)產(chǎn)品熟悉，但對(duì)于一些新興的農(nóng)產(chǎn)品了解程度不深，對(duì)于新興的與農(nóng)業(yè)結(jié)合的技術(shù)陌生且指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)缺乏，對(duì)于生產(chǎn)的后續(xù)環(huán)節(jié)，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通等工作的專業(yè)知識(shí)不足。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的創(chuàng)新

針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系不能適應(yīng)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，急需進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣體系的創(chuàng)新。

1）科研與生產(chǎn)要緊密結(jié)合。農(nóng)科教結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研一體是再次振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。高等農(nóng)林教育的教學(xué)、科研、推廣，是一個(gè)不可分割的整體，要形成統(tǒng)一的力量，必須加快體制改革，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)協(xié)等非政府組織共同參與復(fù)雜的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，改變單一的政府推廣體系[6]。

2）要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不僅向農(nóng)民推廣單一的產(chǎn)品、技術(shù)，還應(yīng)與農(nóng)民的需求和市場(chǎng)的現(xiàn)狀緊密的結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)民設(shè)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期，提高農(nóng)民的種植養(yǎng)殖水平，對(duì)于產(chǎn)品的后續(xù)加工繼續(xù)提供良好的服務(wù)。在了解農(nóng)民需求時(shí)，還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，正確判斷農(nóng)民合理的和不合理的需求，引導(dǎo)和發(fā)掘農(nóng)民的合理需要。在面對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)民時(shí)，不僅要考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)和土地的差異性，還要考慮不同層次的農(nóng)民個(gè)體的差異性，從而更加科學(xué)、更加有針對(duì)性地開(kāi)展推廣工作。此外，應(yīng)做到以人為本，市場(chǎng)推動(dòng)，形成全方位、一體化的農(nóng)業(yè)體系。

3）需要通過(guò)多種渠道吸引社會(huì)各界參與農(nóng)業(yè)推廣。光靠政府帶頭是不夠的，需要通過(guò)多種渠道吸引各方資金投入到農(nóng)業(yè)推廣中去，并且要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)推廣的影響力[7]。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)推廣對(duì)于農(nóng)民生活水平的改善和生產(chǎn)力水平的提高有很大的作用，在農(nóng)業(yè)種植業(yè)中的意義重大。了解農(nóng)業(yè)推廣歷史變遷以及農(nóng)業(yè)組織出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣體系的創(chuàng)新有助于解決當(dāng)下農(nóng)業(yè)難題的重要突破口。

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（責(zé)任編輯：趙中正）