森林資源管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀及其對(duì)策探討

梁煒文

摘 要 現(xiàn)階段，各行業(yè)的發(fā)展都向著信息化、現(xiàn)代科技的趨勢(shì)靠近，信息化發(fā)展儼然成為主流。隨著我國(guó)林業(yè)不斷發(fā)展，信息化逐漸與林業(yè)建設(shè)結(jié)合，使得林業(yè)管理漸漸轉(zhuǎn)型?；诖耍榻B了森林資源管理信息化的概念及意義，分析了現(xiàn)階段森林資源管理取得的成就及其存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期能夠切實(shí)提高我國(guó)各地區(qū)森林資源管理水平。

關(guān)鍵詞 森林資源;信息化管理;優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.12.052

優(yōu)先發(fā)展林業(yè)信息化是林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。信息化可以節(jié)約林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金，提高發(fā)展速度，帶來顯著的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。但是就當(dāng)前我國(guó)森林資源管理信息化的現(xiàn)狀來看，雖取得了顯著成就，但仍存在一些問題和不足，如相關(guān)體系不完整、資金不足等，管理水平還需進(jìn)一步改進(jìn)提高。

1 森林資源管理信息化及其意義

1.1 關(guān)于森林資源管理信息化

森林資源管理是以可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)系統(tǒng)的良好循環(huán)為前提，通過規(guī)劃、組織某一地區(qū)的森林資源及其他因素的發(fā)展，促進(jìn)森林資源協(xié)調(diào)發(fā)展，以達(dá)到更加系統(tǒng)、有把握地管理森林資源的目的。而信息化是以現(xiàn)代科學(xué)智能和計(jì)算機(jī)技術(shù)為背景，使新興科技滲透于生活工作中的過程[1]。

森林資源管理信息化將信息技術(shù)應(yīng)用于森林資源管理，是以信息技術(shù)為主的林業(yè)管理技術(shù)，主要利用網(wǎng)絡(luò)信息管理森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)，使信息資源不斷擴(kuò)大充實(shí)、完整有序，使森林資源管理效果不斷提高并跟上現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

1.2 森林資源管理信息化的意義

信息化是當(dāng)代世界發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流，應(yīng)運(yùn)而生的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念也在慢慢向著信息化靠近，森林資源管理信息化的作用不容忽視。1）有利于加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工程的監(jiān)管。“3S”資源管理技術(shù)使得林業(yè)資源管理更加規(guī)范和科學(xué)，為各項(xiàng)管理工作如事項(xiàng)普查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、效果評(píng)估等提供了經(jīng)濟(jì)有效的實(shí)施辦法。2）有利于構(gòu)建現(xiàn)代化的森林管理體系。我國(guó)各市縣重點(diǎn)林區(qū)眾多，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)低、高效率的林業(yè)管理系統(tǒng)迫在眉睫，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)構(gòu)建的森林管理與防護(hù)系統(tǒng)使得林業(yè)管理實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、規(guī)范化。比如，利用定位系統(tǒng)能立即知道出現(xiàn)火災(zāi)林區(qū)的具體位置，利用高空測(cè)量能了解火災(zāi)災(zāi)情及周圍環(huán)境，以便制定合理的救助計(jì)劃，盡可能的減少損失。

2 我國(guó)森林資源管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 森林資源管理信息化建設(shè)取得的成就

現(xiàn)階段，我國(guó)將信息化技術(shù)應(yīng)用于森林資源管理中已取得了一定成就，主要集中在對(duì)森林資源的保護(hù)及森林火災(zāi)的預(yù)防控制方面，即利用先進(jìn)的遙感技術(shù)、GPS定位系統(tǒng)以及通信技術(shù)等對(duì)森林保護(hù)試點(diǎn)和火災(zāi)發(fā)生地進(jìn)行定位、監(jiān)察、感知，并設(shè)計(jì)具體科學(xué)的方案，合理及時(shí)進(jìn)行看管和補(bǔ)救。這些信息化技術(shù)不但可以對(duì)各種災(zāi)情做出預(yù)案，還能針對(duì)已發(fā)生的災(zāi)情情況給出具體的應(yīng)對(duì)辦法，是現(xiàn)代林業(yè)管理中不可或缺的技術(shù)手段。

以我國(guó)東北林業(yè)區(qū)為例，黑龍江森工林區(qū)對(duì)森林資源實(shí)行了現(xiàn)代化管理，早在2004年就建立起森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并在五年內(nèi)完善該數(shù)據(jù)庫(kù)，覆蓋了黑龍江森工林區(qū)的所有管理項(xiàng)目。與此同時(shí)，該省建設(shè)了各類林業(yè)管理系統(tǒng)，較好地實(shí)現(xiàn)了對(duì)森林資源的采伐管理、調(diào)查管理和占地管理。吉林省的林業(yè)信息化建設(shè)也呈現(xiàn)出嶄新局面，全面建成了以信息化為核心的森林資源數(shù)據(jù)管理體系和安全管理體系，森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)、林業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)三庫(kù)合一，為各系統(tǒng)的運(yùn)行提供科學(xué)、完備的數(shù)據(jù)，大力促進(jìn)森林資源的可持續(xù)健康發(fā)展[2]。

2.2 森林資源管理信息化建設(shè)中的問題

2.2.1 部分領(lǐng)導(dǎo)不重視，對(duì)信息化管理認(rèn)識(shí)不透徹

雖然信息化管理森林資源已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)普及，但是部分單位領(lǐng)導(dǎo)還持遲疑態(tài)度，不能拋棄傳統(tǒng)的管理模式，對(duì)信息化管理的優(yōu)勢(shì)了解還不透徹。這些問題會(huì)導(dǎo)致信息化管理隊(duì)伍不先進(jìn)、運(yùn)行技術(shù)落后、工作進(jìn)展效率低等問題，阻礙信息化管理的進(jìn)程。此外，由于部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化管理認(rèn)識(shí)不透徹，導(dǎo)致帶頭部門不能制定相關(guān)指導(dǎo)性文件，信息化管理體系構(gòu)建缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各自孤立研究設(shè)計(jì)，借鑒參考價(jià)值低，管理體系不能很好地發(fā)揮作用，森林資源管理效果差。

2.2.2 多部門各自管理，信息共享不全面

許多管理單位未能統(tǒng)一管理平臺(tái)，單位之間各自管理。這樣分散的局面使得各個(gè)工作單位之間信息交流與共享滯后，造成林業(yè)管理資源浪費(fèi)，工作效率低。一些省的森林資源信息化發(fā)展水平還不高，缺少相應(yīng)的交流合作機(jī)制，當(dāng)有技術(shù)或應(yīng)用系統(tǒng)上的創(chuàng)新時(shí)，各個(gè)管理部門不能及時(shí)溝通共享，發(fā)生重大情況時(shí)也缺少集體交流解決的平臺(tái)，會(huì)使得信息化管理長(zhǎng)期處于低水平階段。

2.2.3 政府資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后

長(zhǎng)期以來，林業(yè)信息化投資來源少，投入資金不多，信息化基本建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)存在很多問題，主要表現(xiàn)以下3方面。1）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后。雖然目前各省市已建立起森林資源管理網(wǎng)絡(luò)，但是網(wǎng)絡(luò)辦公軟件適用性差，業(yè)務(wù)能力低，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系也不夠完善。2）信息化管理建設(shè)缺乏專項(xiàng)資金?，F(xiàn)階段取得的應(yīng)用成果都是靠各級(jí)政府申請(qǐng)或單位自籌等方式獲得，資金匱乏，研究面窄，建設(shè)進(jìn)度被擱置。3）信息化隊(duì)伍建設(shè)落后。森林資源信息化管理過程需要一支信息化隊(duì)伍來從事森林資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以及應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等工作，但是由于設(shè)施落后、經(jīng)費(fèi)緊張，造成信息化隊(duì)伍存在著人員不固定、技術(shù)落后等隱患。

2.3 森林資源管理信息化建設(shè)的建議

2.3.1 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以重視，促進(jìn)森林資源管理信息化

必須將森林資源信息化建設(shè)納入各級(jí)森林資源管理的工作規(guī)劃之中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)多參觀學(xué)習(xí)信息化建設(shè)較為成功的工作單位及其建設(shè)成果，全面了解信息化管理森林資源的優(yōu)勢(shì)，跟上發(fā)展潮流不掉隊(duì)。與此同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)建立健全關(guān)于信息化管理森林資源的指導(dǎo)文件，保證信息化建設(shè)有序進(jìn)行。

2.3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立森林資源管理平臺(tái)

各林業(yè)區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為各個(gè)工作單位建立統(tǒng)一管理平臺(tái)，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的交流與共享，保障各級(jí)各部門的信息化項(xiàng)目互相協(xié)調(diào)，避免信息孤島和重復(fù)建設(shè)。

2.3.3 拓寬資金渠道，保證經(jīng)費(fèi)來源

充裕的資金能夠加快推進(jìn)各方面工作，促進(jìn)早日取得進(jìn)展。因此，相關(guān)工作部門要拓寬資金渠道，可通過申請(qǐng)專項(xiàng)項(xiàng)目資金、招商引資等獲取資金投入，為建設(shè)森林資源管理的現(xiàn)代化信息隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

信息化是提高林業(yè)生產(chǎn)力的必要手段，也是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息化對(duì)森林資源養(yǎng)護(hù)管理的控制和決策有著至關(guān)重要的作用。因此，應(yīng)極力克服我國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)中的阻礙，為推進(jìn)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬麗坤，溫玫.加快林業(yè)信息化建設(shè) 推進(jìn)森林資源資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2009（12）：62-63.

[2] 尚靜敏，王向軍，薛莉.吉林省林業(yè)信息化建設(shè)與展望[J].吉林林業(yè)科技，2011，40（1）：37-41.

（責(zé)任編輯：趙中正）