加強城投公司集團財務(wù)管理控制的有效途徑

張紅生

摘要：有效的財務(wù)管理是企業(yè)維護自身穩(wěn)定運營的基本前提，因此財務(wù)管理對于企業(yè)的運行十分關(guān)鍵。城投公司的性質(zhì)是由我國地方政府進行投資建設(shè)而成，所以說其有著較快的發(fā)展速度和較大的規(guī)模。但是隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城投公司逐漸開始轉(zhuǎn)向獨立經(jīng)營，因此必須加強其財務(wù)管理控制。本文簡單介紹了目前財務(wù)管理控制過程中存在的問題，并就此提出一系列改善措施和建議，希望能夠?qū)τ诔峭豆镜呢攧?wù)管理工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：城投公司集團;財務(wù)管理控制;問題;措施建議

城投公司開展的本質(zhì)是通過將有效資源進行整合利用，從而充分發(fā)揮其經(jīng)濟價值與社會效益，能夠有效推進城市經(jīng)濟的發(fā)展以及城市的建設(shè)化水平。但目前城投公司在進行轉(zhuǎn)型的過程中在財務(wù)管理控制方面存在著大量問題，造成城投公司無法發(fā)揮其自身效果。所以說有必要加強對于城投公司的財務(wù)管理控制，進而推動城投公司集團的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.城投公司集團財務(wù)管理存在的問題

1.1財務(wù)管控制度不夠完善

由于城投公司的性質(zhì)造成其財務(wù)管理方面過多依賴原有政府的支持，缺乏自身完善的管理體系及制度，比如各子公司所上報的數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，存在一定的滯后性，總公司無法結(jié)合子公司的具體情況進行計劃的制定，所以也就造成財務(wù)管理控制的力度不夠大，相關(guān)管理工作也只存在于計劃書中，無法真正應(yīng)用到實際工作中。因此也就無法發(fā)揮其財務(wù)管理的有效性，造成企業(yè)的經(jīng)濟效益受損。

1.2缺乏監(jiān)督管理制約機制

城投公司有著和其他公司不同的性質(zhì)，因為其與政府的關(guān)系緊密，關(guān)鍵崗位大多是由政府人員擔(dān)當(dāng)，所以在日常工作開展的過程中城投公司往往扮演著市場與行政兩種角色，相對來說其工作任務(wù)繁重，另外其在項目結(jié)束之后還要進行一定的審查，很容易出現(xiàn)監(jiān)管缺失的現(xiàn)象，最終影響到整個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和供應(yīng)。

1.3財務(wù)部門不夠獨立

目前國內(nèi)大多數(shù)的城投公司對于子公司的財務(wù)管理工作匱乏，往往是子公司自行進行管理。這在一定程度上造成了公司之間的財務(wù)管理脫節(jié)，公司內(nèi)務(wù)部的財務(wù)管理部門缺乏一定的獨立性，另外子公司也缺乏完善的監(jiān)管體系，非常不利于公司財務(wù)管理工作的開展。

1.4財務(wù)權(quán)力分配不合理

國內(nèi)的某些城投公司在運行的過程中對于財務(wù)管理和生產(chǎn)運營管理的權(quán)力過于集中，往往不能達到最佳的運行效果，很容易限制子公司的快速發(fā)展，這在一定程度上也導(dǎo)致總公司經(jīng)濟受損，如果簡單的將權(quán)力分散又會導(dǎo)致權(quán)力分散、難以管理，因此必須引起足夠的重視。

2.強化城投公司集團財務(wù)管理的建議和措施

2.1完善財務(wù)管理制度

根據(jù)目前的市場經(jīng)濟現(xiàn)狀可以知道城投公司正處于轉(zhuǎn)型階段，因此要想確保公司財務(wù)管理控制工作的有效開展就一定要具備一個完善的財務(wù)管理控制體系，使得財務(wù)管理控制的開展能夠做到有據(jù)可依，這樣還可以大大調(diào)動子公司的積極性，充分提高其財務(wù)風(fēng)險控制水平。建立一個完整的財務(wù)管理體系具體要考慮到以下幾點：首先，編寫一套完善的會計制度，城投公司在開展財務(wù)管理工作的過程中一定要按照相關(guān)規(guī)定流程執(zhí)行，既滿足國家有關(guān)規(guī)定，也要滿足行業(yè)規(guī)定;另外，還要健全企業(yè)資金財務(wù)管理制度，對于資金的審批以及使用要有清晰透明的規(guī)范要求，確保實時掌握企業(yè)的資金動態(tài)，進而有效提高資金的流轉(zhuǎn)率;同時還要加強對于企業(yè)財務(wù)預(yù)算與風(fēng)險的管理體系完善，財務(wù)預(yù)算是確保企業(yè)財務(wù)運行的基本前提，在進行預(yù)算設(shè)計階段要根據(jù)公司的具體情況開展，利用公司現(xiàn)有的資源充分發(fā)揮其資金的有效性，這也是財務(wù)管理的必要環(huán)節(jié);最后，要注重對于相關(guān)財務(wù)管理人員的能力培養(yǎng)，打造一支具有高素質(zhì)水瓶的財務(wù)管理團隊，比如采取績效考核制積極調(diào)動提升工作人員的素質(zhì)水平，為財務(wù)管理控制工作的開展提供必要的基礎(chǔ)。

2.2健全組織治理結(jié)構(gòu)

健全完善的治理體系結(jié)構(gòu)是開展財務(wù)管理內(nèi)部控制的根本所在，城投公司由于政府的干預(yù)力度較大，因此相對來說其責(zé)任和工作量也十分巨大，既要受到企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管，還要受到政府乃至整個社會的監(jiān)督，因此具備一個完善的監(jiān)督管理體系尤為關(guān)鍵，進而才能充分發(fā)揮財務(wù)管理工作的有效作用。城投公司內(nèi)部控制體系的完善要求其具備一定的產(chǎn)權(quán)管理制度和能夠貫徹實施的監(jiān)管體系，根據(jù)城投公司具體財務(wù)運行情況來設(shè)置有關(guān)預(yù)算體系，進而保證產(chǎn)權(quán)體系的合規(guī)性，提高對于招投標(biāo)的管理，同時加強采購計劃的有效控制。另外城投公司在開展財務(wù)管理工作時還要加強其抗風(fēng)險能力的提高，加強公司業(yè)務(wù)開展的規(guī)范性管理，不斷提高企業(yè)財務(wù)的抗風(fēng)險能力。城投公司在開展財務(wù)管理工作的過程中還要充分結(jié)合公司財務(wù)的具體情況對相關(guān)項目的權(quán)限進行有效授權(quán)，確保公司的經(jīng)濟效益。最后還要加強企業(yè)內(nèi)部控制管理工作，以財務(wù)管理工作為輻射中心，認(rèn)真找出企業(yè)內(nèi)部存在的財務(wù)問題并具有針對性的進行解決，提高相關(guān)工作人員的管理意識，設(shè)立監(jiān)管審計部門，加強對于企業(yè)的財務(wù)預(yù)算審計以及年度審計工作，根據(jù)企業(yè)的具體經(jīng)營情況建立審計部門以便于審計環(huán)節(jié)的有效開展，加強與績效考核工作的關(guān)聯(lián)性，進而不斷提高企業(yè)運行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進而提高企業(yè)的運行質(zhì)量。

2.3集中控制財務(wù)，完善信息監(jiān)控系統(tǒng)

在對子公司開展財務(wù)管理工作時一定要提高對于子公司財務(wù)部門的監(jiān)督力度，比如可以考慮開展輪崗考核的工作機制，定期指定外派人員對其進行財務(wù)管理，加強子公司在企業(yè)中的參與程度，不斷完善優(yōu)化企業(yè)運行的結(jié)構(gòu)以資源配置方案，有效提高企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理水平，另外還可以加強對財務(wù)報表的審查，可分為多層審查進行審理。匯總后由企業(yè)的財務(wù)管理部門進行調(diào)控，加強對各公司的財務(wù)監(jiān)管，保證財務(wù)信息的公開透明以及其真實有效性，另外還要編寫一定的信息報告表，可以通過分析題報告表來找出其財務(wù)管理中的問題并進行有效解決。

2.4制定分權(quán)、集權(quán)相結(jié)合的管控模式

通常來講城投公司和子公司之間的關(guān)系有兩種，一種是城投公司加強資源的整合利用，有效提高工作質(zhì)量;另外一種則是擴大經(jīng)營規(guī)模來提高經(jīng)濟效益。所以說城投公司要根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀來制定科學(xué)合理的子公司發(fā)展模式，進而推動自身快速發(fā)展。比如：因融資建立的子公司，可以運用高度分權(quán)的管控模式，然后隨著城投公司的不斷發(fā)展，慢慢分離這類子公司;因為政府整合而建立的子公司，總部要具有一定的管控權(quán)，即分權(quán)、集權(quán)相結(jié)合的方式及逆行管理。另外城投公司還能夠結(jié)合具體的發(fā)展要求來制定年度考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進子公司的快速進步和發(fā)展。

2.5運用現(xiàn)代化技術(shù)

隨著科技水平的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出爆炸式發(fā)展，企業(yè)可以加強對于現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用來提高自身企業(yè)的管理，城投公司能夠利用先進的管理技術(shù)和數(shù)據(jù)化手段來推進企業(yè)的快速進步和發(fā)展。因為財務(wù)管理本身對于技術(shù)的依賴性就較高，所以對于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用更能夠有效提高企業(yè)財務(wù)管理的有效性，例如建立統(tǒng)一的辦公系統(tǒng)管理軟件和財務(wù)管理軟件。

3.結(jié)語

城投公司是由地方政府投資所建立的公司，因此其在開展財務(wù)管理控制工作的過程中更加重視企業(yè)的工作效率。目前城投公司的財務(wù)管理狀況低迷，因為各種因素問題的影響造成其無法發(fā)揮正常作用，因此企業(yè)必須加快完善資金集中管理體系，并要加強監(jiān)管力度，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，推動企業(yè)的健康發(fā)展。

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