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    國內(nèi)銀行監(jiān)管法律建設(shè)的思考

    2019-08-26 06:52:28趙明
    職工法律天地·下半月 2019年6期

    趙明

    摘 要:伴隨社會快速發(fā)展,改革開放進(jìn)程的不斷深入,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面得到了迅猛發(fā)展。國內(nèi)銀行監(jiān)管是保障網(wǎng)絡(luò)銀行可持續(xù)發(fā)展的重要手段,在國內(nèi)銀行監(jiān)管中必須要以完善的法律制度為依據(jù),提高國內(nèi)銀行監(jiān)管的有效性。然而現(xiàn)階段,我國在立法層面缺乏對銀行監(jiān)管的專門法律,使得國內(nèi)銀行監(jiān)管一直以傳統(tǒng)銀行監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),導(dǎo)致國內(nèi)銀行監(jiān)管缺乏法律制度依據(jù),削弱了監(jiān)督效力。

    關(guān)鍵詞:國內(nèi);銀行監(jiān)管;法律建設(shè)

    0引言

    我國對于銀行監(jiān)管工作生設(shè)立的相應(yīng)法律,從起跑線角度進(jìn)行分析,要比其他發(fā)達(dá)國家較晚,但其未能影響到銀行監(jiān)管的發(fā)展速度,而且我國銀行事業(yè)也逐漸向世界方向發(fā)展。但對于一些方面,我國還應(yīng)以具有優(yōu)秀的銀行監(jiān)管對策和法律的國家進(jìn)行學(xué)習(xí),有效的借鑒其合理對策,并通過不斷充實國內(nèi)銀行監(jiān)管相關(guān)工作的形式,對銀行監(jiān)管法律進(jìn)行全面有效的改善和優(yōu)化。我國在十九世紀(jì)末就推行了與銀行監(jiān)管相關(guān)的法律內(nèi)容,一些具有代表性的經(jīng)典法律的實施,對我國銀行監(jiān)管法制化發(fā)展提供了有利的條件,這樣使得我國形成了最初的銀行監(jiān)管結(jié)構(gòu)體系。

    1目前國內(nèi)銀行監(jiān)管法律現(xiàn)狀表現(xiàn)

    我國對于銀行監(jiān)管工作生設(shè)立的相應(yīng)法律,從起跑線角度進(jìn)行分析,要比其他發(fā)達(dá)國家較晚,但其未能影響到銀行監(jiān)管的發(fā)展速度,而且我國銀行事業(yè)也逐漸向世界方向發(fā)展。但對于一些方面,我國還應(yīng)以具有優(yōu)秀的銀行監(jiān)管對策和法律的國家進(jìn)行學(xué)習(xí),有效的借鑒其合理對策,并通過不斷充實國內(nèi)銀行監(jiān)管相關(guān)工作的形式,對銀行監(jiān)管法律進(jìn)行全面有效的改善和優(yōu)化。我國在十九世紀(jì)末就推行了與銀行監(jiān)管相關(guān)的法律內(nèi)容,一些具有代表性的經(jīng)典法律的實施,對我國銀行監(jiān)管法制化發(fā)展提供了有利的條件,這樣使得我國形成了最初的銀行監(jiān)管結(jié)構(gòu)體系。但隨著時代的不斷發(fā)展,我國的銀行監(jiān)管法律也必須要隨之改善,這樣才能更好地順應(yīng)時代發(fā)展要求。在進(jìn)入到二十一世紀(jì)后,我國也出臺了與銀行監(jiān)管相關(guān)的法律文獻(xiàn),而在法律法規(guī)的不斷完善下,使得我國銀行監(jiān)管工作也得到進(jìn)一步提升,對我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展也提供了有利保障。

    2國內(nèi)銀行監(jiān)管法律的建設(shè)對策

    2.1完善國內(nèi)銀行監(jiān)管法律體系

    我國應(yīng)針對銀行監(jiān)管問題完善法律制度體系,增強法律制度的可操作性,提高立法層次,具體建議如下:一是完善基本法律基礎(chǔ)。我國應(yīng)盡快建立起由網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管立法、部門規(guī)章、規(guī)范性文件組成的基本法律制度體系,在法律層面明確網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管措施,提高國內(nèi)銀行監(jiān)管的法律地位。我國要在現(xiàn)有的傳統(tǒng)銀行監(jiān)管法律制度中,補充國內(nèi)銀行的設(shè)立、退出、監(jiān)管等方面的規(guī)定,進(jìn)一步完善現(xiàn)有的銀行監(jiān)管法律制度體系。二是建立監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。我國應(yīng)對現(xiàn)有的銀行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)維護(hù)、安全評估等方面的技術(shù)安全法律進(jìn)行梳理,與時俱進(jìn)地完善相應(yīng)技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),不斷強化對銀行技術(shù)風(fēng)險和操作風(fēng)險的監(jiān)管。三是完善業(yè)務(wù)監(jiān)管法律制度。我國要加強銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管,完善電子信息保護(hù)、電子合同等法律制度中對網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)活動的規(guī)定,確保國內(nèi)銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管有法可依、有規(guī)可循。

    2.2完善國內(nèi)銀行安全保障監(jiān)管機(jī)制

    安全風(fēng)險是國內(nèi)銀行運營中不可避免的風(fēng)險隱患,我國應(yīng)針對國內(nèi)銀行安全保障方面完善相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制建設(shè),最大程度地降低安全風(fēng)險。具體建議如下:其一,建立國內(nèi)銀行安全評估制度。我國應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全風(fēng)險的有效監(jiān)管,通過建立安全評估制度,對國內(nèi)銀行安全保障能力進(jìn)行評估,要求國內(nèi)銀行嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不斷提高風(fēng)險防范能力。其二,完善電子簽名和認(rèn)證制度。我國應(yīng)成立電子認(rèn)證部門,健全電子證據(jù)管理制度和電子簽名認(rèn)證制度,確保國內(nèi)銀行的交易安全,杜絕網(wǎng)絡(luò)欺詐。其三,完善國內(nèi)銀行保險制度。我國應(yīng)在《存款保險條例》中針對國內(nèi)銀行的互聯(lián)網(wǎng)特點完善相應(yīng)規(guī)定,將客戶資金安全措施納入到條例中,維護(hù)客戶的合法權(quán)益。其四,加大網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度。我國要在經(jīng)濟(jì)法、刑法中進(jìn)一步完善國內(nèi)銀行監(jiān)管規(guī)定,遏制網(wǎng)絡(luò)金融犯罪,提高刑法中對網(wǎng)絡(luò)犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn),加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的查處力度。

    2.3合理分配監(jiān)管資源來提高監(jiān)管效率

    針對國內(nèi)目前在監(jiān)管中存在的問題,相關(guān)部門不應(yīng)該只采取事后補救措施,要主動出擊,在問題出現(xiàn)之前就采取措施,防患于未然。而且在平常的監(jiān)管中要充分運用好資本和風(fēng)險監(jiān)管理念,科學(xué)合理地配監(jiān)管資源,將監(jiān)管中會出現(xiàn)的問題扼殺于搖籃之中,還要全面徹底分析所有的檢查結(jié)果。還有就是,在遇到經(jīng)常發(fā)生違反規(guī)定的行為而且內(nèi)部管理松懈的商業(yè)銀行時,必須加大監(jiān)管力度,加強對其檢查頻率,而如果遇到依法治行且各方面都很好的商業(yè)銀行,那么就可以減少對其的檢查次數(shù)以實現(xiàn)“扶優(yōu)限劣”。相關(guān)部門在做一些基本的檢查時,還要做一些具體的重點檢查事項,如金融方面的高收益業(yè)務(wù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)以及高風(fēng)險業(yè)務(wù)之類的具體事項,讓監(jiān)管工作更加高效。在相關(guān)部門完成自身的任務(wù)后,還應(yīng)做到充分利用好社會監(jiān)管資源,設(shè)立相關(guān)的優(yōu)秀社會監(jiān)督機(jī)制,使整體的監(jiān)管更加全面。

    3結(jié)束語

    在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下,我國還是有一部分行業(yè)中存在有待解決的問題值得人們的重視,尤其是銀行監(jiān)管法律問題,這是關(guān)乎到銀行能否更好發(fā)展的關(guān)鍵。在國內(nèi)的銀行監(jiān)管工作中,存在的缺乏相關(guān)條例規(guī)定的問題,使得銀行在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展環(huán)境下,很難跟緊時代發(fā)展腳步。針對當(dāng)下的一些銀行中還未能對監(jiān)管制度進(jìn)行完善,而且未能滿足與時俱進(jìn)的問題,必須要對我國銀行監(jiān)管制度的法律問題進(jìn)行全面探究,只有制定完善的銀行監(jiān)管法律,才能為銀行事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

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