仲裁送達(dá)過程中涉及問題的分析

田家翔

摘 要：仲裁送達(dá)方式是指仲裁機(jī)構(gòu)按照仲裁規(guī)則規(guī)定的程序和方式將仲裁文書送交給案件當(dāng)事人或者其他參與人的方式。仲裁文書送達(dá)的目的在于維護(hù)當(dāng)事人的程序權(quán)利，使當(dāng)事人能夠充分參與仲裁過程。仲裁文書的送達(dá)既是仲裁程序的必要組成部分，也是銜接整個仲裁案件程序的重要部分，仲裁文書的不當(dāng)送達(dá)可能直接導(dǎo)致已經(jīng)進(jìn)行的仲裁程序重新進(jìn)行。目前，我國《仲裁法》并沒有對仲裁的送達(dá)方式明確進(jìn)行規(guī)定，故鑒于仲裁文書送達(dá)的重要性以及目前我國缺少對仲裁送達(dá)的統(tǒng)一規(guī)范，筆者將從仲裁送達(dá)方式、仲裁送達(dá)遇到的實際問題以及法院對仲裁裁決進(jìn)行監(jiān)督時是否應(yīng)對仲裁文書送達(dá)方式進(jìn)行審查等方面對仲裁送達(dá)進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：仲裁送達(dá);方式;問題

一、仲裁送達(dá)過程中涉及問題的分析

《某仲裁委員會仲裁暫行規(guī)則》第八十一條對某仲裁委員會仲裁送達(dá)方式進(jìn)行了規(guī)定，其中第一款規(guī)定：“有關(guān)仲裁的文書、通知、材料等可以當(dāng)面遞交、郵寄、專遞、傳真、電子郵件的方式或者本會認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌绞桨l(fā)送當(dāng)事人或其代理人。”第二款規(guī)定：“向當(dāng)事人或者其代理人發(fā)送的仲裁文書、通知、材料等，如經(jīng)當(dāng)面遞交受送達(dá)人或者發(fā)送至受送達(dá)人的營業(yè)地點、注冊地、居住地、身份證載明地址、戶籍地址、當(dāng)事人約定的送達(dá)地址或者其他通訊地址，即視為已經(jīng)送達(dá)?！钡谌钜?guī)定：“經(jīng)合理查詢不能找到受送達(dá)人的營業(yè)地點、注冊地、居住地、身份證載明地址、戶籍地址、當(dāng)事人約定的送達(dá)地址或者其他通訊地址而以郵寄、專遞的方式或能提供投遞記錄的其他任何方式發(fā)送至受送達(dá)人最后一個為人所知的營業(yè)地點、注冊地、居住地、身份證載明地址、戶籍地址或者其他通訊地址，即視為已經(jīng)送達(dá)。”《某仲裁委員會仲裁暫行規(guī)則》第五條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)議將爭議提交本會仲裁的，適用本規(guī)則。當(dāng)事人對仲裁適用的規(guī)則或程序事項另有約定的，從其約定，但該約定無法執(zhí)行或者與仲裁地強(qiáng)制性法律規(guī)定相抵觸的除外?！薄赌持俨梦瘑T會仲裁暫行規(guī)則》第八十一條雖未直接規(guī)定當(dāng)事人約定送達(dá)方式的情形，但根據(jù)第五條的規(guī)定，程序事項有約定應(yīng)該首先適用約定。筆者認(rèn)為，雖然仲裁尊重當(dāng)事人意思自治，但仲裁法以及仲裁暫行規(guī)則沒有明確規(guī)定首先適用約定的情況下，仍應(yīng)該按照仲裁法以及仲裁暫行規(guī)則的規(guī)定適用，當(dāng)事人的約定不能超越仲裁法以及仲裁暫行規(guī)則的規(guī)定?！赌持俨梦瘑T會仲裁暫行規(guī)則》對直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、傳真、電子郵件的方式送達(dá)進(jìn)行了直接規(guī)定，同時規(guī)定了某仲裁委員會可以適用其認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌绞剿瓦_(dá)。在上述看似簡單規(guī)定下，卻涉及送達(dá)的多個問題，現(xiàn)將各問題分析如下。

二、送達(dá)地址的確定

送達(dá)是仲裁案件程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。送達(dá)地址的確定是仲裁送達(dá)的關(guān)鍵?！赌持俨梦瘑T會仲裁暫行規(guī)則》第八十一條第二款和第三款對送達(dá)地址進(jìn)行了規(guī)定，通常包括受送達(dá)人的營業(yè)地點、注冊地、居住地、身份證載明地址、戶籍地址、當(dāng)事人約定的送達(dá)地址或者其他通訊地址，在上述地址經(jīng)合理查詢不能找到的情況下，發(fā)送至受送達(dá)人最后一個為人所知的營業(yè)地點、注冊地、居住地、身份證載明地址、戶籍地址或者其他通訊地址，即視為已經(jīng)送達(dá)。原則上，某仲裁委員會要求申請人提供被申請人的身份證復(fù)印件或者公安機(jī)關(guān)查詢的戶籍信息，或者被申請人的工商登記信息，旨在明確被申請人的身份證載明地址、戶籍地址或者注冊地，以明確送達(dá)地址，故當(dāng)事人的上述地址無法明確的情況比較少見。但是，由于申請人提供的被申請人地址存在多個的情況下，便會存在送達(dá)地址確定的問題。如申請人提供了被申請人的身份證載明地址或者注冊地址，同時申請人的仲裁申請書中又提供了被申請人的其他地址，同時雙方合同中又約定了與身份證載明地址或者注冊地址以及仲裁申請書中載明的地址不同的送達(dá)地址的情況下，筆者認(rèn)為，某仲裁委員會第八十一條第二款規(guī)定的送達(dá)地址，是并列選擇的關(guān)系，沒有先后序列之分，即仲裁委員會根據(jù)仲裁暫行規(guī)則的規(guī)定任選其一進(jìn)行送達(dá)都符合程序的規(guī)定。但涉及案件實際送達(dá)中，筆者認(rèn)為，仲裁充分尊重當(dāng)事人的自主權(quán)，同時避免浪費(fèi)仲裁資源，確保當(dāng)事人參與仲裁程序。因此，應(yīng)首先建議申請人選擇其中一人作為被申請人的地址。如果申請人沒有做出選擇，他應(yīng)首先根據(jù)申請人仲裁申請中的地址，原因是當(dāng)事人在業(yè)務(wù)往來過程中必須對另一方有一定的了解。因此，根據(jù)申請人提供的被申請人的地址提供送達(dá)并不存在不合適。在按照申請人選擇的地址無法實際送達(dá)的情況下，按照《某仲裁委員會仲裁暫行規(guī)則》第八十一條第二款的規(guī)定，只要發(fā)送至申請人選擇的地址，退回即視為送達(dá)，已經(jīng)符合程序的規(guī)定。但是，仲裁注重當(dāng)事人的參與，仲裁委員會可以再次選擇當(dāng)事人約定的送達(dá)地址、身份證載明的地址或者注冊地進(jìn)行送達(dá)，任一地址經(jīng)送達(dá)成功，此后的程序中可以確認(rèn)這一地址為送達(dá)地址，即使之后的文書未實際簽收也視為送達(dá)，上述送達(dá)的程序在某仲裁委員會仲裁暫行規(guī)則中沒有明確規(guī)定，但上述送達(dá)程序并未超越《某仲裁委員會仲裁暫行規(guī)則》的規(guī)定，并且其他仲裁委員會的仲裁規(guī)則對此進(jìn)行了明確規(guī)定。

三、郵寄送達(dá)中推定送達(dá)的認(rèn)定

《某仲裁委員會仲裁暫行規(guī)則》第八十一條第二款規(guī)定只需發(fā)送至規(guī)則規(guī)定的地址，即使郵件被退還，也視為已經(jīng)送達(dá)，退回仲裁委員會之日為送達(dá)之日，采取的是推定送達(dá)的方式。推定送達(dá)方式的制定，一方面體現(xiàn)仲裁的高效，另一方面，由于仲裁更多審理的是商事案件，成熟的商事主體應(yīng)該知曉其提供不實送達(dá)地址的法律后果，如果其注冊地或者身份證載明的地址或者戶籍地址與其現(xiàn)住址有變動的時候，其在簽訂和履行合同過程中應(yīng)當(dāng)告知，因其自身沒有提供真實的地址，應(yīng)該承擔(dān)由此產(chǎn)生的不利后果。

由于仲裁對程序的要求更加嚴(yán)苛，故郵寄送達(dá)的推定送達(dá)既要體現(xiàn)高效，仲裁委員會本身也應(yīng)該嚴(yán)格認(rèn)定。最重要的是，推定送達(dá)應(yīng)該遵守“發(fā)送至”的規(guī)則，即郵件已經(jīng)到達(dá)當(dāng)事人的送達(dá)地址，因為收件人拒收、收件人不在指定地址、原址查無此人等原因被退還，才能視為送達(dá)。如果郵件沒有達(dá)到當(dāng)事人的送達(dá)地址，僅僅是因為無法聯(lián)系收件人、寄件人要求退回而未實際發(fā)送至當(dāng)事人的送達(dá)地址等原因被退還，不能視為有效送達(dá)。