腳上粘泥土方能愛(ài)得深

本刊記者/安佳璐

在諸暨市委十六屆四次全會(huì)上，徐良平引用了三句個(gè)性鮮明的諸暨話，號(hào)召全市上下大力弘揚(yáng)“三種精神”，即“三不相信試試看”敢闖敢冒、勇于挑戰(zhàn)的精神，“石板道地?fù)觚敗睂?shí)打?qū)?、硬碰硬的精神，“小布衫里脫出”大氣?dān)當(dāng)、大局為重的精神。一時(shí)間，“三句話”在全市上下引起了強(qiáng)烈共鳴，成為廣大黨員干部的“口頭禪”“座右銘”，也點(diǎn)燃了干部的精氣神。

諸暨是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地。告別與重歸，徐良平和諸暨的情緣注定深厚。2011年開(kāi)始，徐良平任諸暨市市長(zhǎng)；2016年赴任紹興市越城區(qū)委書(shū)記；2018年5月，他再次回到諸暨，提任市委書(shū)記。與5年前相比，徐良平顯得更從容了些，這份從容源于基層歷練賦予他的底氣。這些年里，徐良平始終踐行“大腳掌”精神，撲下身子、扎根基層，在一線研究問(wèn)題，在現(xiàn)場(chǎng)破解難題，一步步地深入，一次次地錘煉，他逐漸悟出，基層治理應(yīng)該“找準(zhǔn)小切口，解決大問(wèn)題?！?/p>

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展過(guò)程恰恰是一個(gè)小中見(jiàn)大、以小帶大的實(shí)踐過(guò)程。從基層黨建“五大引領(lǐng)”工程到“五清”村居建設(shè)，從“紅心租”出租房管理模式到“全城志愿”品牌，從綜合執(zhí)法“首發(fā)響應(yīng)”機(jī)制到“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，每一項(xiàng)工作都是“小事情”，每一次發(fā)展都是“微創(chuàng)新”，這些就是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”自治、法治、德治“三治融合”的生動(dòng)實(shí)踐。

所以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)風(fēng)雨洗禮，依然生機(jī)勃發(fā)、歷久彌新。從哪里來(lái)就要到哪里去，離開(kāi)了基層，治理就無(wú)從談起；脫離了群眾，經(jīng)驗(yàn)就毫無(wú)意義。談起社會(huì)組織，徐良平如數(shù)家珍：150萬(wàn)常住人口，社會(huì)組織的比例占到了18.8%，形成了“專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)的事，社會(huì)人做社會(huì)的事，志愿者做志愿的事”的社會(huì)治理新模式。提及紅白理事會(huì)，他娓娓道來(lái)：實(shí)現(xiàn)紅白理事會(huì)行政村全覆蓋，平均每場(chǎng)紅白喜事節(jié)支5萬(wàn)余元，414個(gè)村籌建關(guān)愛(ài)基金3800余萬(wàn)元，打造了移風(fēng)易俗的“諸暨樣板”……這樣的例子，不勝枚舉。但每一件群眾身邊“關(guān)鍵小事”的背后，聚焦得是群眾“三感”的提升，彰顯得是共建共享共治的愿景。

基層社會(huì)治理的路怎么走、走到哪？徐良平的目標(biāo)很明確：打造基層社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。這是一局很大的“棋”，也是一條必然的“路”。這條“路”上，關(guān)鍵就是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，核心就是實(shí)現(xiàn)自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一，重點(diǎn)就是黨建統(tǒng)領(lǐng)、人民主體、“三治融合”、“四防并舉”、共建共享，但歸根結(jié)底還是群眾、還在基層。而這條“路”上，徐良平正在用“腳上粘泥土方能愛(ài)得深”來(lái)詮釋、來(lái)踐行。

感悟：在其位，謀其政，盡其責(zé)。

簡(jiǎn)歷徐良平，男，漢族，1968年6月出生，浙江新昌人，1994年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1991年8月參加工作，省委黨校研究生學(xué)歷。曾先后任新昌縣委常委、宣傳部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)；省環(huán)保局生態(tài)處副處長(zhǎng)(掛職)；新昌縣委副書(shū)記、欽寸水庫(kù)工程建設(shè)指揮部總指揮；諸暨市委副書(shū)記、市長(zhǎng)；紹興市越城區(qū)委書(shū)記，兼任中共紹興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)書(shū)記?，F(xiàn)任紹興市委常委、諸暨市委書(shū)記。

記者：省委書(shū)記車(chē)俊在全省信訪工作座談會(huì)和省委政法工作會(huì)議上，要求各地堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)信訪“最多跑一次”。作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，是如何推動(dòng)信訪“最多跑一次”的？

徐良平：我始終認(rèn)為，信訪工作的本質(zhì)是群眾工作，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓也是群眾工作。近年來(lái)，諸暨市始終把堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿信訪工作全過(guò)程，以“最多跑一次”改革理念創(chuàng)新推行群眾信訪代辦制，探索“鎮(zhèn)村干部下沉跑、專(zhuān)業(yè)人士精準(zhǔn)跑、社會(huì)組織大家跑”模式，變“送上門(mén)的群眾工作”為“送進(jìn)門(mén)的服務(wù)工作”，實(shí)現(xiàn)“信訪找代辦，最多訪一次”，真正做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

一是堅(jiān)持“矛盾上行”向“源頭防范”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)信訪工作重心從中間環(huán)節(jié)的辦信接訪向源頭防范、屬地管理上延伸，從抓表象矛盾向抓防止矛盾轉(zhuǎn)變，第一時(shí)間、第一地點(diǎn)快速有效解決群眾生活中的“急難愁”事，使更多信訪矛盾隱患有效穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?、化解在基層、消除在萌芽。二是?jiān)持“多點(diǎn)信訪”向“一個(gè)納入”轉(zhuǎn)變，我們堅(jiān)持一個(gè)口子受理、一個(gè)聲音回復(fù)，做到“訪無(wú)大小有人管，事無(wú)新舊有人盯”。同時(shí)，推廣應(yīng)用社會(huì)組織參與社會(huì)治理，把群眾工作和社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)延伸到最需要的地方和人群身邊。三是堅(jiān)持“被動(dòng)接招”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，切實(shí)打開(kāi)“群眾張嘴、干部跑腿”的新型信訪通道，推動(dòng)“有權(quán)處理部門(mén)”從信訪工作的“后臺(tái)”走到解決問(wèn)題的“前臺(tái)”，促使干部從怕訪躲訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)代訪陪訪，真正讓信訪群眾成為社會(huì)治理直接參與者、轉(zhuǎn)化為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的堅(jiān)定支持者。

記者：為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”如何由“矛盾不上交”向“服務(wù)不缺位”提升？

徐良平：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走的是群眾路線，解的是群眾難題。近年來(lái)，諸暨堅(jiān)持貼近群眾的作風(fēng)不變、依靠群眾的方法不變、服務(wù)群眾的宗旨不變“三個(gè)不變”，特別是以今年全面開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿于“三服務(wù)”活動(dòng)全過(guò)程，對(duì)照“三條原則”“三張清單”，把服務(wù)送到家做到位抓到底，切實(shí)以服務(wù)的辦法解決基層的問(wèn)題、放大治理的效果。至7月底全市累計(jì)走訪企業(yè)17369家、群眾13萬(wàn)余戶、行政村（社區(qū)）552個(gè)，收集問(wèn)題1797個(gè)，辦結(jié)問(wèn)題1486個(gè)，企業(yè)群眾滿意率達(dá)98%。

重點(diǎn)做了三方面工作：一是奔著問(wèn)題去，我們要求各級(jí)各部門(mén)重心下移、力量下沉，在服務(wù)中傾聽(tīng)基層呼聲、在服務(wù)中回應(yīng)群眾關(guān)切，特別是通過(guò)“三服務(wù)”重點(diǎn)起底梳理一批社會(huì)治理當(dāng)中的“卡脖子”問(wèn)題，切實(shí)把問(wèn)題摸透、把穴位點(diǎn)準(zhǔn)，確?！靶∈虏煌洗蟆?wèn)題不掩蓋、風(fēng)險(xiǎn)不外溢?！倍嵌⒅鉀Q干，我們要求對(duì)照清單、分類(lèi)處置、限時(shí)辦結(jié)、逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)，切實(shí)把問(wèn)題解決到底、把服務(wù)提升到頂。三是圍著滿意轉(zhuǎn)，我們縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，全面推行全流程“一件事”一日辦結(jié)，企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)現(xiàn)率達(dá)91%。