新一線城市靠什么“搶人”

肖麗瓊 耿麗娟

日益激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)人才之爭(zhēng)。隨著戶籍制度改革的深化，令城市間的“搶人大戰(zhàn)”也持續(xù)升級(jí)。

繼中小城市和小城鎮(zhèn)取消落戶限制后，不久前，國(guó)家發(fā)改委又印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，強(qiáng)調(diào)要加大戶籍制度改革的力度，要求大城市全面取消落戶限制，超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目。

近年來(lái)，武漢持續(xù)降低落戶門檻以留住人才。隨著國(guó)家全面放開、放寬落戶限制，落戶政策還能為武漢加分嗎？在與其他“新一線城市”的拼搶中，高校資源豐富的武漢該如何另辟蹊徑？

近日，萬(wàn)寶盛華集團(tuán)大中華區(qū)副總裁張錦榮，受湖北省就業(yè)促進(jìn)會(huì)的邀請(qǐng)來(lái)到武漢，支點(diǎn)財(cái)經(jīng)就上述問(wèn)題對(duì)張錦榮進(jìn)行了專訪。

爭(zhēng)搶人力資源紅利

《支點(diǎn)》：您認(rèn)為，搶人大戰(zhàn)到底是在搶什么？

張錦榮：在我印象中，“搶人大戰(zhàn)”最早就是從武漢發(fā)端，隨后是西安、天津，后來(lái)，許多城市都坐不住了，加入戰(zhàn)列。

城市間為什么會(huì)爭(zhēng)搶人才？首先，“搶人大戰(zhàn)”就是對(duì)人力資源的爭(zhēng)奪。當(dāng)前各個(gè)城市都越來(lái)越重視人的作用，現(xiàn)在大家都覺得城市要年輕化，更多的是希望通過(guò)人才為城市帶來(lái)新一輪人力資本紅利，激發(fā)城市的活力與競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，這也反映了中國(guó)整體勞動(dòng)力資源和技能資源不足，每個(gè)城市都迫切需要青年勞動(dòng)力，需要優(yōu)秀的技能型人才。

“搶人大戰(zhàn)”傳遞出的是一個(gè)積極的信號(hào)，城市、行業(yè)、企業(yè)開始愈發(fā)重視人才的作用，這才是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源。

《支點(diǎn)》：隨著戶籍制度改革的深化，在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，落戶門檻的降低似乎已不再是最有效的手段了。這種情況下，武漢可采取怎樣的對(duì)策，保證充足的人才供應(yīng)，持續(xù)打造人才高地？

張錦榮：有很多方法可以運(yùn)用。從政策層面來(lái)說(shuō)，門檻還可以降低。這里我所指的不僅是人才落戶的政策門檻，而是一些隱形門檻和服務(wù)門檻。比如，在一些城市，人才落戶政策門檻是降低了，政策制定得很好；但是配套政策和服務(wù)措施跟不上，服務(wù)的門檻沒有降低，人才走進(jìn)來(lái)就不順暢。

我所接觸的有的新一線城市，在入籍入戶服務(wù)方面做得非常好，精致細(xì)微。隨著戶籍壁壘消失，城市硬實(shí)力趨同的情況下，人才在流動(dòng)過(guò)程中，會(huì)更愿意選擇這些城市。

所以，降低門檻是指把為人才的服務(wù)做得更加細(xì)致、更加人性化，讓人才感到這個(gè)城市更加有“溫度”。

節(jié)假日，武漢光谷廣場(chǎng)地鐵站人潮涌動(dòng)。

第二，建議打造整個(gè)城市的人才供應(yīng)系統(tǒng)。武漢高校眾多，人才資源豐富?？蓪?duì)人才進(jìn)行分類，哪些是高水平的專業(yè)人才，哪些是技能型人才，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)群的需要，形成配置效率更高的企業(yè)人才供應(yīng)鏈。

第三，人才政策要有的放矢。要做到這一點(diǎn)，就要研究人才流動(dòng)的規(guī)律。他們當(dāng)中哪些專業(yè)和哪種層次的人才在流動(dòng)？主要流向哪些城市或地區(qū)？他們?yōu)槭裁匆x開一些城市或地區(qū)？從人才流動(dòng)的表面現(xiàn)象下找流動(dòng)的規(guī)律，摸清規(guī)律后就能制定方案和對(duì)策，根據(jù)方案對(duì)策去構(gòu)建武漢人才新的供應(yīng)鏈。

根據(jù)研究結(jié)果和城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類別，根據(jù)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定精準(zhǔn)的分層次、分類別的緊缺人才目錄，然后據(jù)此制定引進(jìn)政策，這樣的政策就貼近需求，指向明顯，精準(zhǔn)高效，有的放矢。

重視中國(guó)的海外留學(xué)生人才

《支點(diǎn)》：在去年的夏季達(dá)沃斯論壇上，您曾提出“不要只盯著在國(guó)內(nèi)，還要放開眼界面向海外攬才”。請(qǐng)具體談這里面的意義。

張錦榮：中國(guó)在海外的留學(xué)生其實(shí)是一個(gè)儲(chǔ)量非常大的人才資源庫(kù)。留學(xué)生跨文化學(xué)習(xí)的經(jīng)歷和海外教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使他們更具有特質(zhì)，這幾年留學(xué)生大量回歸，就看他們有多少會(huì)被武漢吸引過(guò)來(lái)。

還有一個(gè)很好的資源是在中國(guó)的外國(guó)留學(xué)生們。最新的數(shù)據(jù)顯示，2018年，有近50萬(wàn)外國(guó)留學(xué)人員來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)。他們有其獨(dú)特的資源和人脈，將來(lái)對(duì)中國(guó)的企業(yè)走出去大有裨益。

總的來(lái)說(shuō)，不論是中國(guó)留學(xué)生，還是外國(guó)人在中國(guó)留學(xué)，對(duì)武漢進(jìn)一步的跨國(guó)跨境招才引智和招商引資，對(duì)助力武漢的城市品牌在海內(nèi)外的宣傳，擴(kuò)大國(guó)際影響力都有特殊作用。

《支點(diǎn)》：在招攬國(guó)際人才上，武漢可以怎么做？

張錦榮：據(jù)我了解，在吸引海外人才方面，武漢做得還是比較好的，有許多新創(chuàng)意，也取得了一些成績(jī)。

我建議，在為海外人才建立回歸通道時(shí)，更重要的是讓他們知道了解武漢的變化，讓武漢的城市形象的“名片”亮起來(lái)。武漢的企業(yè)也要充分展示自己，不僅僅是薪酬待遇，還要通過(guò)企業(yè)的愿景、使命、核心價(jià)值觀和文化吸引這些人才。

對(duì)于在華的外國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于他們來(lái)自海外，中國(guó)的城市地理位置對(duì)他們而言就不那么重要。他們更看重的是城市宜居宜商，在營(yíng)商環(huán)境有比較優(yōu)勢(shì)才能吸引住他們，當(dāng)然薪酬待遇企業(yè)文化也是重要因素。

在這方面，北上廣深杭等一些城市已經(jīng)走在了前面。比如2015年，上海就對(duì)外國(guó)留學(xué)生推出了人才新政。

在以往政策中，外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后無(wú)法直接辦理外國(guó)人就業(yè)證和居留許可，需在國(guó)外工作兩年才可申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)就業(yè)。

2015年，上海推出人才新政，在上海高校取得碩士及以上學(xué)位，且到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)就業(yè)的外國(guó)留學(xué)生，可直接申請(qǐng)辦理外國(guó)人就業(yè)和工作類居留許可。

在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)高校畢業(yè)的具有本科及以上學(xué)歷的外國(guó)留學(xué)生在上海創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)有效期2年以內(nèi)的私人事務(wù)類居留許可。一年后，進(jìn)一步放寬這一限制，允許留學(xué)生在校期間就可在張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)業(yè)。

這些做法，武漢都是可以借鑒的。

多策并舉緩解結(jié)構(gòu)性短缺

《支點(diǎn)》：在上一年的夏季達(dá)沃斯論壇上，您還提到，人才短缺特別是結(jié)構(gòu)性短缺更加凸顯出來(lái)。那么，造成人才短缺的原因有哪些？

張錦榮：社會(huì)就業(yè)會(huì)出現(xiàn)摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)，前者通常指由于勞動(dòng)力供需不對(duì)稱而引起的現(xiàn)象。

在勞動(dòng)力流動(dòng)中，一方面，企業(yè)急需勞動(dòng)力，另一方面，由于信息不對(duì)稱，又有許多勞動(dòng)力暫時(shí)找不到工作。原因就是這個(gè)城市人才流動(dòng)服務(wù)體系匱缺所造成的。

還有一種是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，這在大學(xué)生群體中較為明顯。

這與學(xué)校的知識(shí)教育和技能訓(xùn)練的結(jié)構(gòu)有關(guān)。學(xué)生畢業(yè)了，發(fā)現(xiàn)自己的專業(yè)知識(shí)與企業(yè)操作實(shí)踐不匹配有脫節(jié)，企業(yè)不愿意用。

《支點(diǎn)》：摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)可以改善嗎？

張錦榮：這兩種矛盾在各大城市都會(huì)存在，不過(guò)程度不同而已。

“搶人大戰(zhàn)”傳遞出的是一個(gè)積極信號(hào)，城市、行業(yè)、企業(yè)開始愈發(fā)重視人才的作用，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展是有利的。

其中，摩擦性失業(yè)這種主要由信息不對(duì)稱造成的失業(yè)，可以通過(guò)壯大社會(huì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)展市場(chǎng)服務(wù)力量的方式等得到緩解。例如，一些城市吸引大型的、國(guó)際化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入，通過(guò)獵頭、培訓(xùn)、招聘等服務(wù)，減少這種信息不對(duì)稱性。

改善結(jié)構(gòu)性失業(yè)就需要多策并舉。比如改善學(xué)校的知識(shí)和技能教育，提升社會(huì)化的就業(yè)培訓(xùn)水準(zhǔn)，同時(shí)改變企業(yè)用人的觀念、用人機(jī)制。

第一，對(duì)城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)，人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)非常重要，它對(duì)其他產(chǎn)業(yè)可以起到引領(lǐng)支持作用。這就需要擴(kuò)大社會(huì)人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮類似湖北納杰人力資源有限公司這樣的大型人力資源機(jī)構(gòu)的主流作用。

第二，在現(xiàn)有的高等教育結(jié)構(gòu)逐漸改善的前提下，要充分發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，讓大學(xué)生這樣優(yōu)質(zhì)的、技能卻不對(duì)稱的勞動(dòng)者，能夠快速跟企業(yè)需求對(duì)接起來(lái)。

第三，還得讓企業(yè)做出改變。有些大學(xué)生可能暫時(shí)與企業(yè)需求不對(duì)稱，但可以通過(guò)企業(yè)的培訓(xùn)快速縮短差距。例如管培生制度，既解決了畢業(yè)季的就業(yè)壓力，又解決了企業(yè)如何把幼稚勞動(dòng)者變成成熟勞動(dòng)者的問(wèn)題。

但是，有的企業(yè)會(huì)考慮時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)生剛進(jìn)入企業(yè)能創(chuàng)造的直接效益低，性價(jià)比不高。