深圳：“利劍三號”再出鞘

陳昊

“該企業(yè)含鎳廢水污泥與含鉻廢水污泥未按規(guī)范要求處理，濾液也未收集到相應(yīng)的收集池，應(yīng)立即停止環(huán)境違法行為，立刻整改”……7月3日上午，深圳市生態(tài)環(huán)境局在茅洲河開展“利劍三號”專項行動，環(huán)境執(zhí)法人員正對寶安區(qū)某五金制品廠進行現(xiàn)場執(zhí)法。

同一時間，在距離30多公里外的龍華區(qū)觀瀾街道，一電容平生產(chǎn)企業(yè)與執(zhí)法人員玩“障眼法”，利用暗管偷排工業(yè)廢水，被環(huán)境執(zhí)法人員當場查封。

從黎明到深夜、從烈日當空到傾盆大雨，環(huán)境執(zhí)法人員忙碌、奮斗的身影，成為深圳打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動中一抹耀眼的亮色。

“利劍斬污”保持執(zhí)法高壓態(tài)勢

利劍再出鞘，執(zhí)法不停歇。據(jù)了解，為進一步鞏固“利劍一號”“利劍二號”執(zhí)法行動成果，經(jīng)深圳市政府同意，深圳市生態(tài)環(huán)境局于5月10日在全市開展生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法“利劍三號”行動（以下簡稱“利劍三號”行動），將以茅洲河、深圳河、龍崗河、坪山河和觀瀾河五大流域為重點，整治各類涉水污染源，并確定每周三為“利劍三號”全市統(tǒng)一執(zhí)法行動日。

“今年是深圳水污染治理決戰(zhàn)年，參戰(zhàn)單位要拿出攻堅決戰(zhàn)的精氣神，把‘利劍三號作為展現(xiàn)新機構(gòu)、新隊伍作為擔當?shù)摹谝粦?zhàn)，要堅持鐵腕治污、鐵面執(zhí)法，用足公開曝光、按日計罰、查封扣押等措施，以最嚴執(zhí)法守護綠水青山，促進水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！? 月 29 日，在“利劍三號”行動誓師大會上，深圳副市長黃敏向15個單位授予“利劍三號”行動任務(wù)書并作動員講話。

深圳市生態(tài)環(huán)境局局長劉初漢對“利劍三號”行動作部署。劉初漢介紹，深圳將向環(huán)境違法發(fā)起總攻，持續(xù)深入開展“利劍三號”行動。目標是“五個全覆蓋”，即重點排污口有效監(jiān)控全覆蓋、涉水“三產(chǎn)”納管整治全覆蓋、“散亂污”清理整治全覆蓋、危險廢物規(guī)范化管理全覆蓋、工業(yè)污染源達標整治全覆蓋。圍繞這些目標，將開展10項執(zhí)法行動、34項具體任務(wù)，重點做好水質(zhì)改善、污染源管控、聯(lián)合執(zhí)法等方面的工作。

在水質(zhì)改善方面，深圳將緊緊圍繞河流國考、省考斷面達標及全面消除黑臭水體等 “硬任務(wù) ”，全面摸清排污口狀況，深入溯源整治，開展黑臭水體、河流水質(zhì)達標等 4 個專項執(zhí)法行動。

在污染源管控方面，深圳將利用水平衡監(jiān)控、自動采樣等科技手段，建立“ 源頭、過程、末端‘全程控污”監(jiān)管體系，重拳打擊非法排污行為，幫助企業(yè)解決環(huán)境問題。同時，重點做好 “散亂污”綜合整治和危險廢物規(guī)范化管理。

此外，在加強聯(lián)合執(zhí)法方面，深圳將組織跨市、跨區(qū)、跨部門聯(lián)合交叉執(zhí)法。同時，完善與公安、檢察院、法院聯(lián)動協(xié)作機制，成立茅洲河流域聯(lián)合打擊環(huán)境違法犯罪工作小組，合力打擊環(huán)境違法行為。

利劍出鞘斬獲偷排企業(yè)

5月14日，深圳市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局對茅洲河流域市政管網(wǎng)排污口進行全面排查，發(fā)現(xiàn)寶安區(qū)江碧工業(yè)區(qū)外圍市政管網(wǎng)水質(zhì)異常，存在企業(yè)偷排工業(yè)廢水嫌疑。

經(jīng)排查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)寶安區(qū)江碧工業(yè)區(qū)某廠外污水井有異常含銅超標廢水流出。該異常含銅廢水從某廠區(qū)的雨水管道壁內(nèi)滲出，并直接排出廠外市政管網(wǎng)。執(zhí)法人員隨即要求企業(yè)立即啟動應(yīng)急預案，封堵廠區(qū)雨水井，并將廢水抽回廢水站處理，防止廢水污染環(huán)境。 與此同時，執(zhí)法人員還調(diào)集大型工程機械設(shè)備對廢水站旁和靠生產(chǎn)車間的相關(guān)區(qū)域進行開挖，尋找廢水排放源頭，并對水樣進行采樣監(jiān)測。

5月22日，按照“利劍三號”全市統(tǒng)一執(zhí)法日行動部署，市區(qū)兩級執(zhí)法人員再次對上述工廠進行執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員結(jié)合多日溯源開挖及廢水采樣結(jié)果，初步判斷該工廠廢水站應(yīng)急池滲出含銅超標廢水，并滲漏至雨水管道內(nèi)，最終排出廠外市政管網(wǎng)污染環(huán)境，打響了“利劍三號”全市統(tǒng)一執(zhí)法行動日第一槍。

穿過伴著酸臭味的污水池、廢水溢流溝 ……5月29日，誓師大會結(jié)束后，深圳市生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法隊伍兵分多路開展突擊執(zhí)法行動。執(zhí)法隊伍前往深圳某金屬技術(shù)有限公司進行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司污水池產(chǎn)生的廢水長期未經(jīng)過處理直接排放，下方的排水口已堆積了厚厚的一層污泥，發(fā)出刺鼻的氣味。

經(jīng)執(zhí)法人員排查，該企業(yè)存在涉嫌未辦理環(huán)保審批手續(xù)、未配套污染防治措施、生產(chǎn)廢水直接排放的環(huán)境違法行為。執(zhí)法人員責令該企業(yè)立即停止違法行為，并對該企業(yè)立案調(diào)查，同時進行調(diào)查取證，根據(jù)水樣監(jiān)測結(jié)果，做進一步處理。

7月2日，深圳市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員來到寶安區(qū)某五金制品廠檢查，剛走進該公司廠區(qū)，空氣中彌漫著一股刺鼻的氣味，一陣陣揚塵不時從地面騰起。經(jīng)執(zhí)法人員排查，發(fā)現(xiàn)上述企業(yè)存在含鎳廢水污泥與含鉻廢水污泥未按規(guī)范要求處理、濾液未按要求收集到相應(yīng)的收集池、未辦理環(huán)保審批手續(xù)等違法行為。執(zhí)法人員立即責令企業(yè)停止上述環(huán)境違法行為并進行整改。

深圳市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊相關(guān)負責人表示，“利劍三號”行動充分利用垂直改革以后執(zhí)法體制的變化，能夠更全面的覆蓋到所有污染源點。同時，還將加大監(jiān)測、監(jiān)控、指紋追蹤等科技手段的應(yīng)用，精準鎖定環(huán)境違法者，減少對守法企業(yè)的干擾，真正做到“讓守法者安心、讓違法者膽寒”。

今年以來，深圳市共出動10.4萬余人次，檢查3.8萬余人次，立案查處環(huán)境違法行為889宗，處罰金額8280.5萬元。其中，實施查封扣押31宗，限產(chǎn)停產(chǎn)28宗，取締關(guān)停9宗，移送公安行政拘留16宗，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪12宗，媒體曝光企業(yè)違法信息61家，執(zhí)法威懾成效顯著。

百人一線嚴查涉水企業(yè)

為進一步改善茅洲河和淡水河水質(zhì)，在“利劍三號”行動中，深圳還組織開展茅洲河和淡水河流域打擊非法排污“百日行動”，按照“先重點、后一般”的檢查思路，深圳將于今年10月前分批對茅洲河和淡水河周邊2167家涉水工業(yè)污染源（其中，深圳1996家）進行排查整治。

在打擊非法排污“百日行動”中，龍華區(qū)觀瀾街道一企業(yè)利用暗管等逃避監(jiān)管的方式與執(zhí)法人員玩“障眼法”，被龍華區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員當場查獲。

7月3日上午，深圳市生態(tài)環(huán)境局龍華管理局觀瀾所執(zhí)法人員在執(zhí)法巡查時發(fā)現(xiàn)，觀瀾某工業(yè)園區(qū)存在異常，一廠房三樓外墻多出三根直通一樓的PVC管。執(zhí)法人員帶著疑問直奔三樓，發(fā)現(xiàn)三樓是一家從事電容屏生產(chǎn)加工的企業(yè)。經(jīng)現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該車間設(shè)置了一條自動清洗線，地面連接了三根PVC管穿入墻內(nèi)，但無法判斷去向。與此同時，執(zhí)法人員在該棟廠房外墻發(fā)現(xiàn)PVC管附近的下水道有堿性廢水。

為查清廢水來源，執(zhí)法人員果斷進行破管，發(fā)現(xiàn)管內(nèi)正在排放廢水，但現(xiàn)場企業(yè)負責人拒不承認該廢水是他們公司所排。為確認違法事實，執(zhí)法人員當場做起了排水試驗，驗證顯示該廢水正是來自三樓車間的PVC管，最終流向園區(qū)的雨水井。在證據(jù)面前，企業(yè)只能承認違法排放工業(yè)廢水的事實。執(zhí)法人員已當場查封該公司的自動清洗生產(chǎn)線，責令其立即停止違法排污行為，并拍照、錄像取證。

“‘百日行動的重點是涉水企業(yè)的排污情況，行動對轄區(qū)內(nèi)的涉水企業(yè)采取逐家檢查、逐個驗收的方式開展地毯式排查整治，并實施清單管理，確保問題企業(yè)查清查透、整改徹底?！睋?jù)深圳市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊相關(guān)負責人介紹，為確保排查整治工作落到實處，全市共組成24個執(zhí)法組，近百人在一線執(zhí)法，全面排查流域內(nèi)的涉水排污企業(yè)。同時市執(zhí)法支隊抽調(diào)10人精干力量，按兩個流域成立2個下沉檢查督導組，常駐茅洲河流域和淡水河流域，指導、督促、檢查行動的推進落實，并查辦大案要案。

在“利劍三號”行動中，深圳市統(tǒng)籌組織各區(qū)推進工業(yè)污染源排查整治，還采取邊調(diào)研邊檢查、不打招呼直插現(xiàn)場的方式對轄區(qū)“散亂污”企業(yè)進行突擊檢查，重點檢查各區(qū)、街道綜合整治工作推進情況以及小散企業(yè)的管理情況，堅決落實深圳“控增量，消存量，確?！y污企業(yè)零增長”要求。

截至目前，深圳市共排查確認“散亂污”企業(yè)13126家，已完成整治13126家，完成率100%。其中，關(guān)停取締5309家;整合搬遷1441家;升級改造6376家。