中國制造業(yè)質量發(fā)展的歷史方位

葉柏林

【內文提要】建設質量強國是黨中央的重大戰(zhàn)略決策。質量大國邁向質量強國，需待中國工業(yè)化完成之時。中國制造業(yè)從小而弱，一躍成為現(xiàn)今的大而全，用了近七十年的時間，再上新臺階，邁上精而強，站在世界制造業(yè)的頂峰，是一項更為艱巨、復雜的系統(tǒng)工程。還需三十年或更長一段時間。其標志是高適用性質量、高用戶滿意度質量、高可靠性質量。

一

質量是驅動制造業(yè)發(fā)展永恒的主題

中國明代末期出現(xiàn)了資本主義的萌芽，反映當時生產力狀況的科學巨著“天工開物”，詳細記載了諸如：機械、紡織、兵器、采煤、榨油等生產和工藝技術。晚清興起的洋務運動，開啟了中國近代制造業(yè)的先河。

由于眾所周知的原因，直到解放前夕，中國制造業(yè)依然十分落后。新中國成立后，幾代中國領導人為我國制造業(yè)（含國防軍事工業(yè)）超常規(guī)、跨越式的發(fā)展，殫精竭慮、勵精圖治。短短數(shù)十年，中國制造業(yè)成績斐然，一躍成為“全球制造業(yè)中心”，令世界驚嘆。

一是，中國已經形成了門類齊全，獨立完整的制造業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類，共39個大類，191個中類和525個小類的國家：

二是，中國已成為全球第一制造業(yè)大國、第一進出口貿易大國、世界第二大經濟體。220多種產品的產量居世界第一。2018年，世界500強企業(yè)，中國上榜120家，緊貼美國的126家。2010年，中國一躍超越美國，成為全球制造業(yè)第一大國后，外媒紛紛驚呼，“中國終極了美國140年以來制造業(yè)方面的龍頭霸主地位”。

三是，多年來，中國的出口依賴度較高，2007年竟然高達70%，中國制造為國際、國內兩大市場提供了物美價廉的商品。

四是，中國一件件大國重器橫空出世：北斗導航、超級計算機、量子通信，以及超高音速飛行器，東風系列導彈、核潛艇、國產航母為代表的國防尖端武器，捷報頻傳，揚我國威。我國的航天技術尚屬第二梯隊，但，中國航天發(fā)射的可靠性卻遠遠高于美、俄。截止2016年6月，中國長城運載火箭已發(fā)射235次，成功率達到95.3%，具有發(fā)射密度高、可靠性高、入軌精度高的優(yōu)勢。

五是，中國新型戰(zhàn)略型產業(yè)發(fā)展迅猛，中國互聯(lián)網上網人數(shù)已達7.35億，超過歐洲的人口總和，涌現(xiàn)了一批諸如：阿里巴巴、騰訊、百度以及華為、海爾、聯(lián)想、格力、小米、富士康等著名企業(yè)。

六是，中國工程技術建設領域堪稱世界一流，令世人矚目。高鐵總里程已經突破2.5萬公里，領跑全球。港珠澳跨海大橋堪稱世界第七大奇跡，“一帶一路”建設深得發(fā)展中國家歡迎。一流工程建設的底氣，是中國雄厚扎實的制造業(yè)作為后盾。

等等……

驅動制造業(yè)的發(fā)展，涵蓋了科技、資本、制度、政策、人力資源、物流、管理等多重因素。管理，特別是質量管理是制造業(yè)的靈魂。

幾十年來，中國探索了一條企業(yè)為主體，政府引導、協(xié)調、監(jiān)督、推動、頂層戰(zhàn)略設計為主導，社會各方面密切配合，多方位、多視角推動質量工作。動員億萬消費者參與監(jiān)督產品質量，新聞輿論對質量問題的曝光，震動大、順民意、得民心、效果好，等等。這一切為鑄就中國制造業(yè)的輝煌，讓世界更愛中國造，貢獻了力量。

二

目前中國質量發(fā)展的歷史方位

歷史方位之一：中國制造業(yè)的質量水平，處于全球第三梯隊。

當下的中國制造業(yè)：處于全球工業(yè)化發(fā)展的中、后期階段。工信部的一位領導同志曾把全球制造業(yè)的格局形象比喻為四個梯隊：美國當屬第一;歐、日等經濟發(fā)達體屬第二;中國屬于第三。中國制造業(yè)的質量水平恐怕也是如此。

歷史方位之二：在全球產業(yè)鏈的國際分工上，我國多數(shù)產業(yè)仍處于中低端水平。美國和一些經濟發(fā)達體，占據(jù)了許多全球制造業(yè)的高端。2014年，中國高端技術密集型制造業(yè)的出口占全部出口額的42%，低于美國、德國、日本、英國的58%、53%、55%、58%。

在基礎領域，國外發(fā)達國家擁有先進的制造工藝，為產業(yè)發(fā)展做支撐。近十年來，我國汽車的生產和銷售呈井噴式發(fā)展，連續(xù)多年雄冠全球。但據(jù)媒體報道，我國汽車工業(yè)的生產和維修中，許多關鍵的、重要的、高端的零部件，均為外資所控制，而且，還將持續(xù)很長一段時間，利潤大量外流。我國制造業(yè)中一些關鍵和核心零部件的質量水平無法與發(fā)達國家匹敵，不得不長期依賴進口，受制于人，這是一個帶有共性、普遍性的問題。

歷史方位之三：發(fā)達國家制造業(yè)已跨越了“符合性”質量的時代，我國仍處于著力抓好“符合性”質量的歷史階段。

二十世紀初，美國工程師F-W泰勒要求按著技術標準來作為衡量質量水平的依據(jù)，并提出了“符合性”質量的概念，即質量是符合標準的程度。二十世紀三十年代，美國的J.M朱蘭博士，針對當時電子、電工、機械大型設備的可靠性、安全性要求越來越高，提出了質量“適用性”的概念。

二十世紀八十年代末和九十年代，工業(yè)發(fā)達國家掀起了一股“質量即用戶滿意的熱潮”。其背景是，經過數(shù)十年的不斷的技術進步和精益管理，追求卓越。工業(yè)發(fā)達國家可按受的質量不合格水平（AQL） -般為千分之二、三，高新技術產品平均合格率水平達到PPM （不合格為百萬分之幾）甚至PPB（不合格為10億分之幾）和“一次成功”、“一次合格”、“零缺陷”的目標和水平，進行生產和管理。對他們來講，達到“符合性”質量是最起碼、最基本的要求，不再是質量工作中的突出問題。他們所追求的是要讓“用戶滿意”直至“用戶忠誠”。美國、德國、日本、加拿大、韓國、新西蘭等二十多個國家和地區(qū)，在質量工作中開展了大規(guī)模的用戶滿意活動，九十年代初，《中日高層經營和質量管理研討》會在日本召開，在整個研討過程中，日方對達到“符合性”質量及其方法的應用，只字未提，無論是在論壇會議.還是日方頂級企業(yè)家、專家的介紹和工廠的參觀，通篇介紹的全是用戶滿意的問題。

GB/T19000-2016/IS09000-2015版中對質量的定義，質量“客體的一組固有特性滿足要求的程度”?？腕w是什么呢？標準進一步定義，客體，“可感知或可想象中的任何事物”。其中，包括物質的，如產品等。這個定義不是文字上的游戲，其背景和它的真諦并未被很多人透徹的理解。由于當前我國假冒猖獗和“符合性”質量偏低等原因，我國質量工作的著力點放在符合性質量上。但是，只有跨越這個歷史階段，才能邁向真正意義上的質量強國。

三

邁向制造業(yè)質量強國的幾點思考

建設質量強國是黨中央的重大戰(zhàn)略決策。質量大國邁向質量強國，需待中國工業(yè)化完成之時。中國制造業(yè)從小而弱，一躍成為現(xiàn)今的大而全，用了近七十年的時間，再上新臺階，邁上精而強，站在世界制造業(yè)的頂峰，是一項更為艱巨、復雜的系統(tǒng)工程。還需三十年或更長一段時間。其標志是高適用性質量、高用戶滿意度質量、高可靠性質量。

1、邁向制造業(yè)質量強國的重要性、緊迫性要有清醒的認識。

中國制造業(yè)享譽全球，主要集中在消費品生產領域，傳統(tǒng)產業(yè)的產能過剩，已達到市場需求的峰值。

美國等發(fā)達國家的高端制造業(yè)占有很大優(yōu)勢，而且不擇手段打壓中國產業(yè)的發(fā)展。美國制造業(yè)的人力成本原來較高，由于大規(guī)模的企業(yè)減稅，水、電、氣和其它能源價格相對低廉，制造工藝先進，機械化、自動化、信息化、智能化程度較高，以及產業(yè)地域布局相對合理等多重因素的疊加，制造業(yè)的成本已經回落，有專家稱：2018年美國制造業(yè)的成本有可能甚至比中國還低2-3%。美國制造業(yè)自70年代以來，“去工業(yè)化”，現(xiàn)又想大量回歸本土，絕非易事，咄咄逼人的打壓和競爭態(tài)勢，值得關注和警惕。

東南亞等一些發(fā)展中國家具有人口紅利，由于具有制造業(yè)成本低廉的優(yōu)勢，勞動密集性產業(yè)的“梯度漂移”，難以避免，發(fā)達國家早已在東南亞大量投資設廠。中國一些企業(yè)為繞開美國揮舞關稅大棒的制約，將企業(yè)轉移東南亞發(fā)展中國家也在所難免。

無論是戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端制造業(yè)、還是傳統(tǒng)產業(yè)，唯有堅持“質量第一”的方針，踏踏實實的把質量搞上去，才能站穩(wěn)產業(yè)發(fā)展的制高點，立于不敗之地。否則關鍵的核心技術和重要的、卡脖子的原材料、零部件長期受制于人，任人宰割的困境將難以從根本上改變。

2、提高制造業(yè)總體質量水平，要依賴新技術進步的支撐。

生產力的先進程度決定制造業(yè)的質量水平，“科學技術是第一生產力”對質量工作也完全適用。技術和管理是驅動質量工作的兩個輪子。質量問題，七分靠技術、三分靠管理。經過幾十年不懈的努力，質量管理的一些基本的方法和應用已經普及，今后更多的要倚重于技術進步，倚重于創(chuàng)新驅動的支撐。

一是先進的的生產力要依賴于先進的生產工藝和裝備?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。首屆中國進口博覽會發(fā)達國家的智能和高端制造裝備，先進的生產工具，深受我國企業(yè)家的歡迎，成為本屆展覽會的一大亮點和協(xié)議交易額最多的展品。企業(yè)要與時俱進，持續(xù)加強技術改造（含技術引進、技術創(chuàng)新等）的進程，才能制造出適應時代需求和消費升級的高質量的產品。

二是產業(yè)管理部門和質量管理部門，似應在廣泛調研的基礎上，對一些企業(yè)自身難以解決的疑難問題，對一些帶有共性、普遍性、卡脖子的問題，牽手科技管理部門，列入科技公關項目。國內一媒體列舉了我國與發(fā)達國家在技術上的差距，諸如：半導體加工材料和加工設備、高精度機床、工業(yè)機器人、軸承加工、垃圾焚燒設備、醫(yī)療設備，等等。平心而論，我們不能苛求這些產品都要立足自給。工業(yè)發(fā)達國家經過長達數(shù)百年的發(fā)展，有些企業(yè)已經形成了具有特色難以替代的產品，國際上產業(yè)鏈的分工，一些國家的知名企業(yè)的占據(jù)位置是其它國家的企業(yè)難以替代的，國際間的分工協(xié)作是正常的。即使波音飛機也有一些零部件是中國提供的。產業(yè)管理部門、質量管理部門、科技管理部門的聯(lián)手，通過技術進步的支撐，促進我國一些重要的產品質量上臺階，這是質量工作中新的課題，似應在廣泛調研的基礎上列出一批清單，進行有計劃、有組織的科技攻關。

3、要把大力推進各種質量管理方法的應用，作為促進質量上臺階的抓手。

近20年來，推進各種質量管理方法的應用似乎在淡化，貫徹IS0-9000標準簇的聲浪主導了質量工作。質量認證，是有可行的第三方依據(jù)程序，對產品過程或服務，是否符合規(guī)定標準，給予證實的全部活動。IS0-9000簇，含產品認證（自愿和強制）、質量體系認證（含食品、電信、環(huán)保、社會責任、汽車等）都是一些最基本的要求，認證只是第三方的評價，貿易的需要更大干提高產品質量的本身。提高和改進具體產品質量，要繼續(xù)推進各種質量管理方法的應用，如全面質量管理（TOC、TOM）、卓越績效、質量管理新老七種工具、六西格瑪管理、質量功能展開、可靠性管理，等等。活躍在基層和車間一線的千千萬萬個QC小組活動，對改進質量的效果是明顯的，要繼續(xù)大力推進。要切實抓好產前、產中、產后的質量管理，從源頭上抓好質量。要對生產流程的不同環(huán)節(jié)，精準的應用相應的質量管理方法、工具和應用軟件。要把我國航天和軍事工業(yè)中屬我國獨創(chuàng)的一些管理方法標準化、規(guī)范化。如，質量歸零、并行工程、設計復核核算、三級審核、3F技術、多余物等方法向民品推廣。也要把我國龐大的基建工程所形成的行之有效的一些管理方法標準化、規(guī)范化，向制造業(yè)推廣。也還需要把我國一些著名企業(yè)在質量管理的長期實踐中摸索出來的經驗和方法予以推廣。

4、提升可靠性——中國制造業(yè)的質量“強國之路”。

我國制造業(yè)總量居于世界前列，但是，我國制造業(yè)產品整體的可靠性水平較差，相當一批產品的可靠性與發(fā)達國家相比，存在較大的差距。

據(jù)有關部門前些年的調查，我國聯(lián)合收割機的平均無故障時間（MTBF）僅為30.1小時，與美國、日本同類產品相差20倍，農民買的起、修不起，誤農時、抱怨多。另據(jù)中國工程院2009年的調查，數(shù)控機床，發(fā)達國家的MTBF已1000—2000小時，我國僅為500小時，不僅高檔數(shù)控機床悉數(shù)進口，相當多的中檔產品也要進口。工程機械，發(fā)達國家的MFBF500_800小時，我國僅為150—300小時。拖拉機，發(fā)達國家的MTBF為3000小時，我國僅為500小時。紡織機械，發(fā)達國家的MTBF為2000小時，我國僅為400—700小時。大型客車，平均無故障里程，發(fā)達國家為14000—17000公里，我國僅為8000公里，首次故障里程，發(fā)達國家為16000-20000公里，我國僅為5000公里，等等。

我國制造業(yè)中的裝備類和家用電子電器類產品，與發(fā)達國家的差距，不是性能和效率，而是可靠性差，不耐用。普遍存在“未老先衰”、“未老多病”、早起故障多、使用壽命短、維護維修難、安全性差等突出問題，用戶和消費者飽受了產品可靠性不高之苦，這是中國制造的“短板”和“硬傷”。

產品可靠性差不僅影響了產品的使用效率和壽命，嚴重地制約我國產品在國內外市場的競爭力。造成了許多產品“出口出不去、進口擋不住”和同類產品買不上好價錢的局面。德國很多產品持久耐用，動不動能用百年，人稱“可怕的德國”。我國使用的消防車，德國產品競占了半壁江山。黑龍江的農民，為避免農用機械故障頻發(fā)，寧愿出高價，也要購買德國產品。

有人說未來制造業(yè)競爭是高科技、高可靠性的競爭。最明顯的例子是，國際衛(wèi)星發(fā)射市場的競爭，你可靠性不高，人家不會上門找你。隨著各個國家經濟實力的增強和消費水平的升級，大多選擇可靠性高的產品。

產品可靠性差，從技術層面看，有設計、制造、管理等問題，尤其是長期以來，我國產業(yè)發(fā)展中一直存在著“重主機”，“輕零配件”的現(xiàn)象。零配件的早期磨損、早期失效成為最脆弱的一環(huán)，成為制約提高產品可靠性的瓶頸。

切實抓好可靠性，要知難而上，統(tǒng)籌規(guī)劃，上下聯(lián)動，盡早部署。企業(yè)當仁不讓，“守土有責”。從質量發(fā)展戰(zhàn)略上考量，國家要發(fā)力，該出手時要出手。一要切實抓好一批關鍵原器件，零部件的質量;二要加強可靠性設計;三要加強可靠性標準體系建設;四要嚴格制造過程的可靠性和質量控制;五要加強和規(guī)范產品可靠性試驗;六要重視軟件產品的可靠性，等等。要瞄準發(fā)達國家同類產品的先進水平，一類一類產品。一個一個行業(yè)摸底調查，尋找差距，分析原因，狠抓改進。經過20-30年堅持不解的努力，在我國制造業(yè)的總量已摘取世界第一桂冠的同時，我國產品的可靠性也將躋進世界先進行列。為了提高韓國產品的國際競爭能力，據(jù)報道，韓國政府助力企業(yè)抓好可靠性工作。

5、用戶滿意評價——質量工作的新亮點。

用戶滿意評價是根據(jù)用戶在購買和使用產品過程中的具體感受，將用戶對產品的印象預期及感知質量、感知價值等諸多因素進行相關分析而建立的一種新的評價方法。這種方法已被制定成多項國際和國家標準，為許多國家所采用。用戶滿意的評價，其結果更貼近于消費者對產品和服務的實際感受，更貼近于壽命周期內產品質量的實際狀況，更貼近于生產企業(yè)對改進產品和服務的信息的實際需要，更貼近于企業(yè)及其產品在同行業(yè)中的實際競爭力。誰能充分滿足用戶的需求，誰就贏得了市場發(fā)展的廣闊空間。對一個企業(yè)來講，滿意忠誠的用戶群是企業(yè)在市場競爭條件下取得效益的源泉。為抓住消費者的消費欲望，德國在產品的設計上追求外形“科幻”、日本則追求“富有魅力的質量”、“溫馨舒適富有人情味的質量”，等等。

在具體做法上，要改變“設計者一生產者一消費者”的模式，轉為“消費者一設計者一生產者”的模式。從經營理念來講，要改變片面“追求利潤 擴大銷售額 滿足用戶需求”的模式，改變?yōu)椤皾M足用戶需求一擴大銷售額一實現(xiàn)利潤”的模式。利潤作為目標，但是要重視達到目標的過程，只有正確的過程，才能實現(xiàn)好的目標。

國外一些質量管理專家甚至認為，“要從防守型的質量管理向進攻型的質量管理過度”，進攻型質量管理的核心就是充分挖掘用戶現(xiàn)實和潛在的需求，大質量和廣義質量的概念就是充分滿足用戶的需求，從用戶滿意到用戶忠誠。

用戶評價已成為國外質量領域一個非常熱門而又前沿的話題，要予以重視。“用戶滿意”和“用戶忠誠”的聲浪在我國似乎還遠不夠強勁。

6、要大力推動中小企業(yè)的質量工作上臺階，培育一大批世界級的中小企業(yè)“隱形冠軍”。

目前，我國已形成國企、民企、外企三大主題市場（還含有一批混合型經濟）。特別是量大面廣的中小企業(yè)民企，是我國經濟發(fā)展的生力軍，他們?yōu)閲姨峁┝?0%的稅收，占制造Gdp的百60%，提供48%的出口產品，對外投資占49%，創(chuàng)造了80%的就業(yè)崗位和90%的企業(yè)數(shù)量。

許多國際著名的大型制造企業(yè)，其側重在設計、總裝和營銷，大部分零部件由眾多中小企業(yè)協(xié)作完成。大飛機的制造有六百多萬個零部件，涉及百個行業(yè)和眾多中小企業(yè)。日本豐田汽車制造，大部分零部件都由周邊的中小企業(yè)按時間和數(shù)量直接送到總裝車間的工位。

具有我國特色的“一地一品”、“一地多品”的集群經濟的發(fā)展，幾乎全是民營的中小企業(yè)，他們制造的成本之低廉是任何國家的企業(yè)無法與之匹敵。問題的關鍵是要把產品質量水平搞上去。我國產品的符合性質量總體水平不高，關鍵是中小企業(yè)拖了后腿。加強對中小企業(yè)的指導和幫扶，即抓住中國產品符合性質量水平不高的關鍵所在。

另外，中國還有這樣一批中小企業(yè)，他們高度關注于某一領域，產品市場占有率遙遙領先于同行，他們因缺乏光環(huán)和媒體的宣傳而不為人知，但他們卻默默無聞地悶聲發(fā)大財，并且為國家年復一年地奉獻著可觀的稅收和外匯，現(xiàn)代經濟學的一個新理念，將他們稱之為“隱形冠軍”。

全球最優(yōu)秀的企業(yè)更多是一些默默無聞，悶聲發(fā)大財?shù)男袠I(yè)冠軍企業(yè)。在許許多多不知名行業(yè)中，這些隱形冠軍在全球范圍或某一區(qū)域市場占領了其所屬市場舉足輕重的份額。尤其突出的是這樣的公司，無論是經營水準、產品技術還是創(chuàng)新能力絲毫不亞于甚至在某些方面更是獨樹一幟，建立了大企業(yè)無法奢求的競爭優(yōu)勢

這就是“隱形冠軍”。

在美國，90%的隱形冠軍是為了大企業(yè)做配套的，自己并不出名。在歐洲、日本也有很多隱形冠軍專門做很小的產品;在中國經濟發(fā)達的東部地區(qū)，尤其是江浙地區(qū)和珠江三角洲一帶，“隱形冠軍”確實是藏龍臥虎、冠蓋如云。

中國的隱形冠軍，大致具備以下特點：

他們多是中小企業(yè)，且以家庭擁有的私營公司或股份制公司居多。

他們的產品五花八門，但定位獨特，產品經常是“無形”的或是不被人看重的，競爭對手相對較少，但其產品市場占有率在某一區(qū)域甚至在國內的市場往往達到-50%以上或在國際市場也占有舉足輕重的份額。

他們高度關注于某一產品的生產，擁有不少的“絕活”和極強的創(chuàng)新能力，他們的創(chuàng)新活動往往在國內或全球具有導向性，并且持續(xù)不斷，他們有些就是產品標準或行業(yè)游戲規(guī)則的制定者，具有較強的話語權。

他們有良好的品牌形象和信用記錄，當一些大企業(yè)為訂單爭的焦頭爛額時，他們卻有接不完的訂單。它們善于在國內國際兩個市場上同時并舉，并且擁有全球級的頂級客戶作為其卓越伙伴，它們的產品很大一部分出口，為國家多掙外匯。

他們擁有獨特而有效的企業(yè)文化，勞資之間、生產商與銷售商之間、企業(yè)與社會之間有著良好和諧的關系。

管理者的職責是要善于發(fā)現(xiàn)、培育這些“隱形冠軍”，使之成為中國經濟發(fā)展的一支強有力的主力軍。

7、大力開展制造業(yè)降費減損活動，減少制造業(yè)的質量損失。

我國多位質量專家指出，制造業(yè)損失是長期困擾我國質量工作的一大突出問題。質量損失，一是直接損失：包括產品加工過程中的報廢、返修、停工、產品質量事故處理等損失）（含索賠、保修、退貨、召回）;二是間接損失：包括庫存積壓、市場份額減少、質量誠信缺失;三是因質量問題造成的國際貿易的糾紛，形成貿易技術壁壘的損失等。

按照全球工業(yè)界質量管理的平均水平判斷，我國工業(yè)企業(yè)的質量損失率（質量損失與制造總產值之比）應該在17.5%左右。如果按當年的我國制造業(yè)的總產值測算，我國每年的質量損失是一個相當驚人的數(shù)字，也有人說，這是我國質量工作中待挖的“一座金山”。

一是增加了大量的能源、原材料和人力資源的消耗;

二是抑制了內需，許多產品的性能、壽命、可靠性、安全性存在的缺陷，不能夠使人民群眾吃的放心、用的稱心、住的安心，某些產品質量差成為制約擴大消費的瓶頸，成為國內一些消費者出國橫掃國外洋貨的誘因，也是提高供給側水平需要解決的一個問題;

三是增加了國際貿易摩擦的風險，索賠、退貨、召回屢有發(fā)生，也有一些居心叵測的人，為妖魔化中國產品制造了口實。

質量損失率居高不下，主要有三個方面原因

一是微觀層面看，企業(yè)質量管理基礎薄弱，工序間的不合格品率居高不下;設計缺陷;計量信息不對稱;缺乏力求一次做到完美嚴謹?shù)淖黠L和精神等。

二是從社會層面看，上游產品質量問題較多，標準滯后落后，監(jiān)管乏力等。

三是從管理層面看，宏觀指導乏力。

降低我國質量損失應該眼睛向內，指導企業(yè)要苦練內功，把過高的質量損失率降下來。

一是似應在全國范圍內開展一次大規(guī)模，不同行業(yè)、不同企業(yè)制造過程質量損失的調查;

二是針對調查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地采用各種不同的管理方法，來破解質量損失率居高不下的難題，這是從源頭抓好質量的又一項實招。

8、營造公平競爭的市場環(huán)境，打假要有新思維。

假冒偽劣，有二層意思。一是假冒偽，主要是針對商標、專利、著作權和帶有地域產權性質的原產地產品等的侵權問題;二是劣，這不是一般意義上的產品不合格，而是嚴重的質量欺詐行為，如摻有三聚氰胺、蘇丹紅、含地溝油的食品和直接用甲醇勾兌散裝白酒等的逐利枉法行為。

假冒偽劣問題一直是從上世紀90年代以來的社會熱點問題。上世紀末，國務院發(fā)展研究中心曾做過一次抽樣調查，當時的全國假冒總量為1380億人民幣，過了三年又做了一次調查，假冒總量為1.500-2000億人民幣。后來，國務院某部門的一個下屬機構，也做過一次抽樣調查，據(jù)測算，假冒總量已經高達7000-8000億人民幣。從國際上假冒狀況的趨勢看，當資本的原始積累達到一定的程度，人均Gdp超過5000美元時，社會信用開始步入良性軌道，假冒狀況會有所改善。日本、韓國和我國臺灣省，在經濟起飛的一段時間內，也曾出現(xiàn)過短暫的假冒偽劣的現(xiàn)象，但是，當前我國的假冒形勢依然嚴峻。而且，當前，中國的假冒出現(xiàn)了一個新問題，網購售假，其隱蔽性、消費者維權和治理難度更大。常有企業(yè)抱怨說，他們的新產品剛一問世，假冒如影隨形。一個企業(yè)、一件產品嚴重失信，不僅本企業(yè)信譽喪失殆盡，甚至波及整個產業(yè)的發(fā)展。

2017年，中國向世界產權組織提交的專利申請量排在第二，只小幅落后于美國。假冒侵權嚴重挫傷了企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)品牌的積極性。

雖然中國采用了最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。但是，中國是一個中小企業(yè)眾多的國家，監(jiān)督的死角和盲點往往在所難免，如有利令智昏的違法之徒，置職業(yè)道德、社會公德于不顧，冷不丁會從某個角落冒出驚天大案來。

假冒猖獗，嚴打不絕，癥結何在？從上世紀90年代的打假的實踐者，主要存在幾個問題：

一是假冒舉報概率太低。上世紀90年代，全國打假辦在廣東潮汕地區(qū)，福建云霄等制假煙的重災區(qū)，多次成功的組織大規(guī)模的打擊假煙，得益于冒著生命危險的線人的精準的舉報。“重賞之下，必有勇士”。查出一臺煙機，線人可獲五萬元人民幣的獎勵，有如此雄厚的資金支持舉報，唯有高利稅的煙草行業(yè)。

二是，假貨查處的概率太低。國內某權威媒體曾報道，假貨查處的概率，樂觀的估計為10%。

三是，假貨查封后判刑概率太低。據(jù)統(tǒng)計，假貨被查封后判刑的概率僅為2‰，后提高到1-2%，行政執(zhí)法部門有案不移送，罰款了事（進入本世紀以來大有好轉），公安部門需要查辦的案件太多，假冒問題，國際上稱為“軟犯罪”，往往排不上隊。打假要做到“查辦一個，震懾一片”的效果難以顯現(xiàn)。

四是，失信違法的風險成本太低。

以上可以看出，被查處的假冒偽劣商品只是“冰山一角”，中國的打假演變成“疲勞戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”。

除了繼續(xù)應用法律的、行政的、經濟的、輿論的手段深入打假以外，打假要有新思維。

一是要充分運用金融手段。

行政執(zhí)法、和司法執(zhí)法要與金融部聯(lián)手，將制假、售假者列入不誠信的黑名單，讓一個個“害群之馬”數(shù)年內或終身禁人生產和銷售行列，銀行不為其提供生產和銷售的資金流動的賬戶。

二是要充分運用科技手段。李克強總理考察國家市場監(jiān)督總局提出“要利用‘互聯(lián)網+監(jiān)管，牢牢把住產品和服務質量安全關。”

“互聯(lián)網+監(jiān)管”，具體化是“物聯(lián)網+監(jiān)管”。建立生產、流通全過程的“一物一碼”的追溯體系，農業(yè)、商務、食品、藥品、煙草等多部門和許多地方在相繼研發(fā)，這種研發(fā)不是“串聯(lián)式”互相協(xié)作，而是“并列式”齊頭并進，各自為戰(zhàn)。全國有數(shù)十甚至數(shù)百個研發(fā)機構在從事防偽溯源的“區(qū)塊鏈”技術，形成了大量高水平的重復。

科技主管部門、市場監(jiān)管部門似應通過公平、公正的評價和實踐的檢驗，篩選出一批具有防偽力度強、不可復刻、易于為大眾和執(zhí)法部門鑒別、價格相對合理的技術和產品向社會推薦。

在此基礎上，似應建立了一個覆蓋人身健康發(fā)展的食品、藥品、高檔消費品和某些重要產品的全國的防偽溯源平臺，使之成為，“產品來源可追溯、產品去向可查證，產品責任可追究、制假售假失信者可監(jiān)控”的嚴密的監(jiān)管體系。

為打擊電信詐騙，公安系統(tǒng)已建立了一個很大的網絡監(jiān)控平臺。建立防偽溯源的全國性監(jiān)控平臺似可參考。至少可在倡導“全島無假貨”的海南島先行試點。

這種“物聯(lián)網+監(jiān)管+銀行的誠信系統(tǒng)”，可能是終結假冒猖獗的利器。

假冒問題是“地下的黑色經濟”，許多假冒商品的形成產供銷一條龍和線上、線下的銷售網絡，每年當有數(shù)百億的稅收流失。政府投入適度財政支持，建立“全國防偽溯源論”平臺的硬措施是十分必要的。

9、要大力培育邁向質量強國不同類型的多層次人才。

細微之處見真功夫。產品終究是由工人加工制造出來的，要精心培育一大批與生俱來、一絲不茍、嚴謹細實、追究卓越的大國工匠。瑞士的鐘表和軍刀、德國的制造享譽全球，與一代又一代的國之工匠、企之工匠密切相關。

上世紀70-80年代，全國全面質量管理培訓了多大三千萬人次之多，世紀交替，IS09000標準族的培訓和宣貫也多達上千萬人。當下，要圍繞以提高我國產品可靠性為目標的第三次培訓。

邁向質量強國，理應涌現(xiàn)出與之相稱的全球著名的質量管理大師級專家，如美國的朱蘭博士，日本的石川馨。也要在實踐的基礎上推出一批具有我國特色的質量管理創(chuàng)新的理論和方法。

10、把參與制定國際標準的競爭，提升到質量強國競爭戰(zhàn)略的高度。

當今的時代已進入國際標準制約市場的時代，主導國際標準的制訂是應對市場競爭的有力武器，開發(fā)標準同開發(fā)產品一樣具有戰(zhàn)略意義。一項標準被有效利用，往往能夠帶來巨大的經濟效益，甚至能決定一個行業(yè)的興衰和影響國家的經濟利益。發(fā)達國家還認識到，他們當前所面臨的制定國際標準的競爭不是技術問題，也不是戰(zhàn)術問題，而是戰(zhàn)略問題，必須把參與制訂國際標準競爭提升到戰(zhàn)略競爭的高度。

發(fā)達國家的國際標準化戰(zhàn)略具有很強的時代性和挑戰(zhàn)性，標志著各國的國際標準化工作由工業(yè)時代向經濟全球化時代的重大轉移，應對21世紀經濟全球化的挑戰(zhàn)，明確了要以技術標準為武器占領國際貿易競爭的制高點，確保國家經濟利益的戰(zhàn)略目的。

發(fā)展中國家經濟實力、技術能力弱，積極爭取發(fā)言權和實質參與權，實施以“追趕追蹤”采用國際標準為主，實質參與的戰(zhàn)略，即是制定權、控制權拿不到，也要爭取有限的具有產業(yè)優(yōu)勢的領域的制定國際標準的控制權和發(fā)言權，其目的是為了盡量減少本國在國際貿易中因技術壁壘造成的經濟損失和拓展貿易空間。

顯而易見，誰掌握了游戲規(guī)則的制定權并有效利用，誰就可以在國際貿易競爭中占據(jù)主動地位，也就有了將技術標準轉化為經濟收益的能力。更進一步的是知識經濟崛起的今天，知識產權能夠促進知識價值的資本化，這種資本化的過程，就是通過制定技術標準，把知識產權的核心成果規(guī)則化。因此，控制標準制高點的爭奪，實質上是一場國家核心競爭力的爭奪，是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。所以，國際標準或已構成“事實上的國際標準”的標準，總是設法把技術標準與專利捆綁在一起，總是設法把盡可能多的專利技術嵌入到標準的要求中去。一旦某企業(yè)的產品不得不采用該項標準，就無法回避向專利技術的擁有者支付專利使用費，從而使主持制定標準的一方取得市場競爭的有利地位。同時，通過技術標準的制訂，置技術相對落后的發(fā)展中國家于被動的地位，使發(fā)展中國家被釘死在國際分工的低層次的技術鏈條和附屬地位上。

目前，許多發(fā)達國家、跨國公司和產業(yè)聯(lián)盟都力將自已的專利技術納入標準，以獲取最大的經濟利。如果說，一個單項的專利技術只影響一個企業(yè)的益，那么，當這項專利上升為國際標準的時侯，它能響一個行業(yè)，它所帶來的利益就直接體現(xiàn)為國家的益。從這個意義上，標準是企業(yè)產權、國家主權在經濟領域的反映。

世界各國在高新技術領標準的競爭，已經提前到了產品的研發(fā)期，還未等產品面市，就開始了制定標準的爭奪。

由于歷史原因和技術水平的差異，傳統(tǒng)產業(yè)國際標準的制定多為發(fā)達國家所把持。我國許多產業(yè)和產品的發(fā)展，在從過去的追趕到并跑、領跑的新階段，我們要在并跑、領跑的產業(yè)和產品上，利用后發(fā)優(yōu)勢，積極參與國際標準的制定。我國已在新興戰(zhàn)略性產業(yè)國際標準的制定上發(fā)力，取得很好的效果，要繼續(xù)保持好這個勢頭。

今后數(shù)十年，是中國制造業(yè)和質量工作大有作為的時代。我們要抓住這個歷史發(fā)展的機遇和窗口期，千方百計把我國制造業(yè)的質量水平搞上去。質量工作是一門扎扎實實的學問，要切忌泛泛空談，多出實招;要力戒各種形式主義，把時間和精力花在刀刃上;要群策群力，善于把一些部門和基層在實踐中創(chuàng)造出來的好經驗，用以指導面上的工作;質量管理要善于面向問題導向抓問題，不能對一些明顯存在的問題熟視無睹，束之高閣，無人問津。質量工作還要進一步深化改革。多年來，質量工作一直存在著“集權”和“放權”的紛爭，團體標準的確立只是改革的開端，“放、管、服”還需進一步深化。

企業(yè)是市場的主體，是產品和服務的提供者，也是質量工作的主體。政府有關部門的宏觀指導，也是必要的。邁向質量強國需要有質量發(fā)展戰(zhàn)略的精準設計、宣傳和接地氣的舉措。撰寫本文的目的就是從學術角度對我國邁向質量強國之路進行探討，意在拋磚引玉，不妥之處，在所難免。目的只有一個，寄希望于質量強國時代早日到來。