韓國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)政策競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析
——基于波特鉆石模型視域

雷 森

1 緒論

1.1 研究緣起

電視劇產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家文化軟實(shí)力以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力高低的重要標(biāo)志?！?015年韓國(guó)廣電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查》顯示2014年韓國(guó)電視劇出口額占整體出口的3/4[1]；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明（2011—2016年）我國(guó)從韓國(guó)引進(jìn)電視劇進(jìn)口額幾乎占據(jù)亞洲電視劇進(jìn)口總額平均51%以上[2]。無(wú)論是從生產(chǎn)規(guī)模或是市場(chǎng)效益，韓國(guó)電視劇在全球尤其是亞洲電視節(jié)目競(jìng)爭(zhēng)中都確立了自身的出口優(yōu)勢(shì)地位。因此梳理韓國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)扶持政策的脈絡(luò)，分析政府政策與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系，對(duì)于我國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升極具啟示意義。

1.2 文獻(xiàn)綜述

韓國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的《韓流現(xiàn)象與文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》較全面地從文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作角度審視韓劇的熱播現(xiàn)象。我國(guó)的研究主要從跨文化傳播、受眾等視角對(duì)韓國(guó)電視劇的制勝之道以及中韓電視劇差距原因進(jìn)行解答，如李勝利、范小青使用案例分析同宏觀分析相結(jié)合的方法，從生產(chǎn)過(guò)程、主要類型兩個(gè)角度對(duì)韓劇和中國(guó)電視劇進(jìn)行類比；趙穎則通過(guò)分析在我國(guó)的傳播環(huán)境的前提下“現(xiàn)象級(jí)”韓劇的優(yōu)勢(shì)，審視電視劇所具有的跨文化傳播功能。同時(shí)電視劇產(chǎn)業(yè)與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系的研究也應(yīng)納入文獻(xiàn)綜述中，朱春陽(yáng)博士從中韓電視劇在國(guó)際市場(chǎng)的差異表現(xiàn)入手，認(rèn)為電視劇產(chǎn)制模式的差異形成各異的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，進(jìn)而決定其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱大小[3]。以上學(xué)者的研究為本文提供了一定的理論借鑒和觀察視域，但相對(duì)缺少完整理論上的全面審視?；诖吮疚膶⒁骄康膯?wèn)題：韓國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)為何能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中獲得了成功，政府政策發(fā)揮了什么作用，對(duì)于提升我國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有何啟示？

2 韓劇產(chǎn)業(yè)政策競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析

波特鉆石模型將一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或者產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力分為六大要素，其中“生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)為主要要素，政府和機(jī)遇為次要要素”[4]，這一競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)分析框架被用來(lái)解釋為什么某些國(guó)家的企業(yè)，在某些領(lǐng)域或者產(chǎn)業(yè)獲得了國(guó)家層面的成功，并且獲得持久的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)波特鉆石模型的觀點(diǎn)，“政府并不能控制國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能做的就是通過(guò)微妙、觀念性的政策影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”[4]；而政府政策也應(yīng)該以創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境為目標(biāo)。在20世紀(jì)90年代亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，韓國(guó)政府于1998年提出“文化立國(guó)”的國(guó)家戰(zhàn)略，韓國(guó)政府在國(guó)內(nèi)制定各種法律法規(guī)保障文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)為本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門(mén)積極服務(wù)。韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)韓劇產(chǎn)業(yè)生態(tài)的影響是多方面的，產(chǎn)業(yè)政策在提升“生產(chǎn)要素”、保障“企業(yè)戰(zhàn)略”與“需求條件”、扶植“相關(guān)產(chǎn)業(yè)”中實(shí)現(xiàn)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)作用。

2.1 產(chǎn)業(yè)政策與“生產(chǎn)要素”

鉆石模型中“生產(chǎn)要素”所指的是一國(guó)在特定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中有關(guān)生產(chǎn)方面的表現(xiàn)，包括人力要素、資本要素等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支持。生產(chǎn)要素在韓國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)中體現(xiàn)為資金、人才、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施等。資金層面，韓國(guó)政府積極扶持電視劇制作商尤其是獨(dú)立制作商，為其設(shè)立專項(xiàng)基金扶持，依據(jù)韓國(guó)《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，韓國(guó)政府設(shè)置文化振興基金，同時(shí)針對(duì)韓國(guó)三家電視臺(tái)（KBS、MBC、SBS）壟斷韓劇制播的狀況，韓國(guó)政府采用節(jié)目配額制度，保證獨(dú)立制作商作品播出平臺(tái)的同時(shí)，保障了獨(dú)立制作商的市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)利益；其次在人才層面，集中體現(xiàn)在編劇人才，優(yōu)裕的酬勞待遇、制播一體的產(chǎn)制模式，將編劇置于劇目拍攝的中心地位。韓國(guó)政府還創(chuàng)立故事創(chuàng)新中心，由國(guó)家層面支持和鼓勵(lì)創(chuàng)意故事，為韓國(guó)電視劇故事素材、劇情深度提供有力支撐。

2.2 產(chǎn)業(yè)政策與“企業(yè)戰(zhàn)略、同行競(jìng)爭(zhēng)”

“企業(yè)戰(zhàn)略與同行競(jìng)爭(zhēng)”在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中被定義為企業(yè)在一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)、組織和管理形態(tài)，以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手表現(xiàn)。而具象到韓國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)范與保護(hù)。

一是保護(hù)韓劇國(guó)內(nèi)著作權(quán)。《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》在第二章第十二條第七款明確規(guī)定“文化商品之非法復(fù)制，防止非法流通、鼓勵(lì)正版文化商品之消費(fèi)以及相關(guān)教育等，政府須努力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且可支援相關(guān)活動(dòng)”[5]。為此，韓國(guó)政府于2009年、2010年兩次修改本國(guó)《著作權(quán)法》，前者加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的認(rèn)定和懲罰，后者則明晰了不同情況著作侵權(quán)的不同懲罰以及損害賠償額度，即一般著作權(quán)遭受侵犯，被侵權(quán)人可申請(qǐng)最高1 000萬(wàn)韓元的法定賠償。國(guó)內(nèi)著作權(quán)法的限定與明確，為韓劇國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造了有序健康的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二是確保韓劇海外著作權(quán)。針對(duì)韓劇逐步擴(kuò)大的海外市場(chǎng)，韓國(guó)政府同樣將著作權(quán)保護(hù)走向國(guó)際。在具體保護(hù)措施方面，韓國(guó)著作權(quán)委員會(huì)先后于2006、2007年分別在中國(guó)北京以及泰國(guó)曼谷設(shè)立海外著作權(quán)中心，通過(guò)海外著作權(quán)中心預(yù)防韓國(guó)電視劇著作權(quán)在海外遭受侵犯，并及時(shí)給予權(quán)利資訊以及法律顧問(wèn)支援等幫助。借助國(guó)內(nèi)與海外針對(duì)韓國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)的法律保護(hù)，保障電視劇企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，為產(chǎn)業(yè)海外市場(chǎng)的拓展給予有力支持。

2.3 韓劇產(chǎn)業(yè)政策與“需求條件”

需求條件是指本國(guó)市場(chǎng)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的需求如何，既包括母國(guó)市場(chǎng)需求，也包含國(guó)際市場(chǎng)需求。囿于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的狹小，韓國(guó)政府支持和鼓勵(lì)韓國(guó)電視劇走出國(guó)門(mén)、走向海外，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。

法律角度，韓國(guó)政府2009年頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》第三章第二十條對(duì)韓劇的國(guó)際交流及海外市場(chǎng)出口作了統(tǒng)一規(guī)定，即“為促進(jìn)文化商品之出口競(jìng)爭(zhēng)力且鼓勵(lì)進(jìn)出海外市場(chǎng)，政府可支援國(guó)外共同制作，通過(guò)轉(zhuǎn)播、網(wǎng)絡(luò)等之海外行銷推廣活動(dòng)，招商國(guó)外投資，參加國(guó)際影展、樣本市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)舉辦，建構(gòu)出口相關(guān)合作體系等方面之事業(yè)”[6]。機(jī)構(gòu)角度，韓國(guó)政府在2001年起先后在日本東京、中國(guó)北京、美國(guó)洛杉磯、英國(guó)倫敦成立海外辦事處，用以溝通和幫助開(kāi)拓韓國(guó)電視劇海外市場(chǎng)。同時(shí)韓國(guó)政府通過(guò)財(cái)稅優(yōu)惠政策激勵(lì)韓國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門(mén)。

2.4 產(chǎn)業(yè)政策與“相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)”

韓劇相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，會(huì)對(duì)韓劇產(chǎn)業(yè)帶來(lái)牽動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)力的刺激。機(jī)構(gòu)設(shè)置上，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院、韓國(guó)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興院、內(nèi)容韓國(guó)推進(jìn)委員會(huì)、韓流政策委員會(huì)等韓國(guó)政府機(jī)構(gòu)，以代表官方的名義在產(chǎn)業(yè)集群中起到協(xié)商、溝通、管理、服務(wù)的作用。廣播電視企業(yè)的管理上，從1999年新《廣播法》的頒布到2000年韓國(guó)廣播委員會(huì)的運(yùn)作再到2009年韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的七項(xiàng)媒體法修正案，逐步著力推進(jìn)一個(gè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的電視產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的形成。同時(shí)韓國(guó)政府大力扶持韓劇衍生品以及下游文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與成立，使得大批文化產(chǎn)業(yè)公司的出現(xiàn)，擴(kuò)大了韓劇產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。

3 結(jié)束語(yǔ)

韓國(guó)電視劇競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)為我國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)政策的制定提供了啟示：一是制定文化產(chǎn)業(yè)基本法。法律是落實(shí)、執(zhí)行政策的有力依據(jù)和保障。韓國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律（見(jiàn)表1）呈現(xiàn)出“基本法+配套制度”的特點(diǎn)。我國(guó)因此要盡快制定出符合我國(guó)國(guó)情、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要、符合不同區(qū)域的基本法，同時(shí)也應(yīng)設(shè)計(jì)出具體執(zhí)行中的配套制度。二是加強(qiáng)對(duì)電視劇海外出口的支持。韓劇為代表的韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)能在海外市場(chǎng)有所拓展，離不開(kāi)政府機(jī)構(gòu)支持以及海外權(quán)益保障。實(shí)現(xiàn)我國(guó)電視劇成功“走出去”，可以建立類似韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興研究院的機(jī)構(gòu)，為中國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)與世界接軌發(fā)揮橋梁作用。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)海外著作權(quán)的保護(hù)，可借鑒韓國(guó)海外著作權(quán)保護(hù)中心，積極維護(hù)本國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)海外權(quán)益。

表1 韓國(guó)電視劇產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律