高校黨委教師工作部現(xiàn)狀及職能初探

朱文立 馮潔 繆行外

摘要：自2016年底高校思政工作會(huì)議召開以來，各高校紛紛成立黨委教師工作部，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，統(tǒng)籌師德師風(fēng)建設(shè)工作，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。對(duì)國(guó)內(nèi)各高校黨委教師工作部工作現(xiàn)狀及其職能等內(nèi)容進(jìn)行了梳理，探討教工部在教師思政工作等方面的工作路徑。

關(guān)鍵詞：黨委教師工作部；高校思政教育；工作職責(zé)；職能發(fā)揮

中圖分類號(hào)：G472.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2019）35-0208-03

2016年12月，黨中央在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議中對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作提出了明確要求：“有條件的高校成立黨委教師工作部，統(tǒng)籌做好教師思想教育和管理服務(wù)工作”。為了進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記在高校思政工作會(huì)議上的講話精神以及中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》精神，大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，各高校紛紛成立黨委教師工作部（以下簡(jiǎn)稱教工部）。至此，在原有高校以黨委學(xué)生工作部對(duì)接本科生思政工作、黨委研究生工作部對(duì)接研究生思政工作的結(jié)構(gòu)下，補(bǔ)齊黨委在教師思政工作部門的“空白”，初步構(gòu)建完成了高校的“大思政”格局。

一、黨委教師工作部現(xiàn)狀分析

經(jīng)過調(diào)研分析，國(guó)內(nèi)高校中最早成立教師工作部這一組織的是北京大學(xué)，成立于2015年。其后，尤其是全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議召開以后，國(guó)內(nèi)高校開始陸陸續(xù)續(xù)成立教師工作部。至今，雖然教師工作部幾乎已成為高校的“標(biāo)配”機(jī)構(gòu)，但關(guān)于教師工作部的研究仍然不多，且主要集中在不同高校的實(shí)證研究。根據(jù)教師工作部機(jī)構(gòu)構(gòu)成機(jī)制不同，大致可將其分為四類。

（一）與校內(nèi)主管人事工作的部門合署辦公

一般是與人事處，或人事部、人力資源處、人力資源部等類似機(jī)構(gòu)合署辦公，如北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、中南大學(xué)、西南大學(xué)等大部分國(guó)內(nèi)高校。這類學(xué)校的教師工作部主要依托人事制度、機(jī)構(gòu)保障，通過守穩(wěn)底線，加強(qiáng)對(duì)教師的思想教育和核心價(jià)值引領(lǐng)，推進(jìn)和保障實(shí)施高等教育立德樹人的核心使命。比如上海交通大學(xué)制定了《上海交通大學(xué)教職工獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，推進(jìn)“人才強(qiáng)校”主戰(zhàn)略，增強(qiáng)教職工“立德樹人、教書育人”的榮譽(yù)感和責(zé)任感，嘗試開創(chuàng)學(xué)校全員全程全方位育人的新路徑，通過設(shè)立“教書育人”、“科研成果”、“管理服務(wù)”和“其他專項(xiàng)”四類校級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守崇尚精品、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、注重誠(chéng)信、講求責(zé)任的學(xué)術(shù)品格和優(yōu)良師風(fēng)，打造學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新與國(guó)際交流合作等方面的榮譽(yù)體系，倡導(dǎo)教書育人、科研創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的良好氛圍。

（二）與學(xué)校教師發(fā)展中心合署辦公

如西南交通大學(xué)以教師發(fā)展為載體，通過發(fā)展中心提供的具體支持服務(wù)，以全國(guó)高校思想政治會(huì)議精神為指引，將教師思政教育與師德師風(fēng)建設(shè)及《西南交通大學(xué)師資隊(duì)伍發(fā)展與提升計(jì)劃》等文件精神落地，出臺(tái)《西南交通大學(xué)加強(qiáng)教師思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確6大工作任務(wù)、25項(xiàng)細(xì)化舉措，將思政與師德師風(fēng)納入教育培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、創(chuàng)先評(píng)優(yōu)等教師工作環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)中提升教師思政工作水平。

（三）與黨委組織部合署辦公

如上海大學(xué)以思想引領(lǐng)和管理服務(wù)為工作原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，充分發(fā)揮好全校教職工黨員、黨支部的表率作用，積極培育教師“愛國(guó)”情懷，引導(dǎo)教師努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做國(guó)家民族的命運(yùn)共同體；積極培育教師“榮?！币庾R(shí)，引導(dǎo)教師努力踐行學(xué)校戰(zhàn)略?shī)^斗目標(biāo)，做高水平大學(xué)的事業(yè)建設(shè)者；積極培育教師“自強(qiáng)”精神，引導(dǎo)教師努力踐行自強(qiáng)不息和先憂后樂的校訓(xùn)精神，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人，實(shí)現(xiàn)師生的共同成長(zhǎng)。華東師范大學(xué)教師工作部于2017年9月正式發(fā)布第1號(hào)文件《關(guān)于在新生入學(xué)階段充分發(fā)揮好教職工黨員黨支部表率作用的通知》，抓住新生入學(xué)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮好全校教職工黨員、黨支部的表率作用，把思想政治工作全面融入新生入學(xué)教育，幫助新生更好地了解大學(xué)、規(guī)劃大學(xué)生涯，為新生成長(zhǎng)提供第一時(shí)間的指導(dǎo)，號(hào)召黨員教師“成為有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心好老師的表率”。

（四）與宣傳部門合署辦公

如北京語(yǔ)言大學(xué)、北京物資學(xué)院，通過教師思政工作聯(lián)席會(huì)等形式，形成教師思想政治工作體系和工作合力，負(fù)責(zé)牽頭做好全校教師思想政治工作的總體謀劃，牽頭貫徹落實(shí)中央、北京市、學(xué)校黨委關(guān)于高校教師思想政治工作的決策和部署，牽頭做好全校教師思想動(dòng)態(tài)的分析研判，牽頭做好學(xué)校的師德師風(fēng)建設(shè)，負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位并貫徹到教師入職、聘崗、培育、考核、晉升等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步統(tǒng)籌做好教師思想教育和管理服務(wù)工作。

二、教工部職能初探

盡管依托的原有組織機(jī)構(gòu)各有不同，但各高校探索成立的教工部牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)教師思想政治工作、師德師風(fēng)建設(shè)、教師黨員管理和服務(wù)等方面的相關(guān)工作這一主體構(gòu)想是基本一致的。由于各自的依托部門不一致，高校黨委教師工作部在開展各項(xiàng)工作的過程中難免各有側(cè)重，或以黨員教育為抓手，或側(cè)重正面宣傳引導(dǎo)，或堅(jiān)守師德底線，但如何在教師思想政治教育、教師黨建工作、師德師風(fēng)建設(shè)、教師思想政治和品德學(xué)風(fēng)評(píng)價(jià)等方面理清與學(xué)校原有其他部門間的工作邊界，并確立自身可實(shí)施的制度，成為各高校教工部亟待解決的問題。

教工部的職責(zé)何在？從宏觀層面上，是對(duì)高校教師整體思想政治工作，特別是師風(fēng)師德教育的引領(lǐng)；從中層面上，是基于部門協(xié)同對(duì)教師工作部職能的設(shè)定；從微觀層面上講，是對(duì)教師工作部?jī)?nèi)部分工的安排。從三個(gè)層面明確教師工作部的職責(zé)，通過宣傳、考核、監(jiān)督、激勵(lì)相結(jié)合的方式開展職能的發(fā)揮。

三、教工部工作路徑探索

與學(xué)生工作部和研究生工作部相比，教師工作部屬于“大思政”格局的后來參與者，是最重要的組成部分。因?yàn)橛薪處煿ぷ鞑康膮⑴c，才能稱為真正意義上的“大思政”，才能把“思想政治教育貫穿于教學(xué)的全過程”，真正做到全員育人、全方位育人、全過程育人。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搭建溝通交流平臺(tái)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搭建全面開展教師思想政治工作的溝通交流協(xié)商平臺(tái)，形成多部門合力，共同推進(jìn)教師思想政治教育工作成效。在教師工作部這一機(jī)構(gòu)出現(xiàn)之前，教師思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)工作在各高校相關(guān)部門的日常工作中一直以來均有體現(xiàn)，比如對(duì)黨員教師的政治理論學(xué)習(xí)多由組織部牽頭，對(duì)先進(jìn)典型人物和事跡的宣傳教育多由宣傳部負(fù)責(zé)推進(jìn)，對(duì)教職工的各類表彰由人事部門、教務(wù)、科研、工會(huì)等各類行政機(jī)構(gòu)頒布。教師工作部作為一個(gè)新興部門，想要統(tǒng)籌或參與其中，就需要各大高校加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。比如，在校內(nèi)設(shè)置一個(gè)涵蓋各相關(guān)部門的溝通平臺(tái)（如委員會(huì)或工作小組等），定期召開工作會(huì)議，梳理、商討和制訂全面的教師思政工作計(jì)劃，利用各部門原有的工作網(wǎng)絡(luò)，使教師思想政治工作日?；?、經(jīng)?；?、系統(tǒng)化，在不大規(guī)模增加行政工作、管理人員的情況下，通過合理整合原有資源，凝聚各職能部門合力，共同推進(jìn)教師思想政治教育工作成效。

（二）構(gòu)建榮譽(yù)體系，強(qiáng)化教師責(zé)任感和使命感

以精神獎(jiǎng)勵(lì)和人文關(guān)懷為主要手段，增強(qiáng)教師的成就感、榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，營(yíng)造愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的校園工作氛圍。個(gè)性化定制包含教師入職、培訓(xùn)、職稱晉升和教研成果等職業(yè)軌跡的記錄冊(cè)，結(jié)合教師節(jié)和各類紀(jì)念日活動(dòng)，感謝教師們?yōu)榻逃聵I(yè)、學(xué)校建設(shè)、學(xué)科發(fā)展和學(xué)生培養(yǎng)等方面做出的貢獻(xiàn)，祝賀他們個(gè)人職業(yè)道路上取得的點(diǎn)滴進(jìn)步，增強(qiáng)教師的成就感和榮譽(yù)感，也激勵(lì)后來者奮發(fā)向上；在新人入職時(shí)，加強(qiáng)師德師風(fēng)、行為規(guī)范等方面的教育培養(yǎng)，開展入職宣誓活動(dòng)，以強(qiáng)化教師的責(zé)任感和使命感。

（三）樹優(yōu)秀典型，加強(qiáng)正向宣傳和引導(dǎo)

一方面，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)人物事跡的宣傳，開展經(jīng)常性、廣泛性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，發(fā)揮典型人物的激勵(lì)和示范作用，形成職業(yè)道德的正向引導(dǎo)；另一方面，從小處著眼，挖掘身邊人、身邊事，宣揚(yáng)“小人物”身上的閃光點(diǎn)，把發(fā)生在每一個(gè)人身邊點(diǎn)點(diǎn)滴滴的“正能量”匯聚成推動(dòng)師德建設(shè)的大能量，使思政工作和師德師風(fēng)的宣傳教育工作更接地氣，并使之貫穿于工作和生活中。

（四）定標(biāo)準(zhǔn)、立要求，施行全面、客觀、公正、民主和公開的師德考評(píng)

制定明確的職業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)行為負(fù)面清單，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在崗輪訓(xùn)，務(wù)必使每一位從業(yè)人員明確什么應(yīng)該做，什么可以做，什么不能做。在職業(yè)生涯的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，守穩(wěn)底線：嚴(yán)把入職招聘關(guān)，著重對(duì)擬聘者的思想政治，尤其是政治態(tài)度、理想信念、遵紀(jì)守法、道德情操、團(tuán)隊(duì)合作、心理素質(zhì)等方面進(jìn)行審定，對(duì)于審定意見不合格的堅(jiān)決不錄用；在職稱聘任和晉升時(shí)，組織實(shí)施對(duì)申報(bào)人員政治思想表現(xiàn)和職業(yè)道德的全面考察，嚴(yán)格實(shí)行師德“一票否決”；將師德師風(fēng)納入年度考核與聘期考評(píng)，建立包括道德自評(píng)、團(tuán)隊(duì)互評(píng)、學(xué)生參評(píng)與領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)相結(jié)合的考核體系，全面客觀公正科學(xué)地實(shí)行師德考評(píng)日?；?。

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