基于公共安全的西安市老舊住區(qū)公共設施現狀的調查與分析

趙雨涵　曾秋宇　張克鳳　祖昱琛

【摘要】近年來，城市老舊住區(qū)公共設施的安全問題凸顯，亟需改善。本調查以西安市區(qū)內規(guī)模較大、公共設施問題較為突出的四個老舊住區(qū)為例，通過實地調研、問卷調查與分析等方法，對住區(qū)公共設施現狀進行了深入的調查，剖析了住區(qū)公共設施存在的問題，提出了合理的改造對策。

【關鍵詞】老舊住區(qū) 公共設施 公共安全

隨著城市發(fā)生公共安全事件的頻率日趨增多，老舊住區(qū)的安全問題也引起了廣泛關注。由于老舊住區(qū)建設年代較早、使用時間較長、公共設施缺乏嚴重、存在安全隱患。本調查通過對西安市四個典型老舊住區(qū)的公共設施現狀的調查分析，探討基于公共安全下的老舊住區(qū)公共設施的現狀并提出了改造建議，以期對老舊住區(qū)公共設施改造提供借鑒經驗。

一、調查對象

調查對象：以西安市老舊住區(qū)的公共設施為研究對象，選取了西安市建設年代較早、典型性較強的四個老舊住區(qū)，分別為：雁塔區(qū)明德門小區(qū)、灞橋區(qū)西航花園、碑林區(qū)興慶小區(qū)和蓮湖區(qū)潘家村小區(qū)。通過對這四個老舊住區(qū)進行走訪調查，并對調查結果進行歸納總結，提出合理的改造對策。

二、西安市老舊住區(qū)公共設施現狀調查與分析

1公共設施使用人群調查分析

（1）居民的人群結構

在調查的四個老舊小區(qū)中，居民多為60-74歲的老年人， 63%的居民已退休，只有37%的居民還在工作。通過訪談可知，這四個住區(qū)由于建設年代較為久遠，居民大多以老年人和中年人為主，且超過半數的居民已退休，老年人身體不便遠行，故日?；顒拥膱鏊驹谧^(qū)內部，所以公共設施的安全顯得尤為重要。

（2）居民對設施現狀滿意度調查

居民對設施現狀滿意度方面，絕大多數居民對住區(qū)公共設施的供給狀況不滿意，部分居民認為一般，只有極少數居民表示滿意。居民不滿意的原因主要是公共設施的安全系數低、缺乏管理、數量較少、缺乏無障礙設施以及設計不夠人性化。

（3）居民對設施的需求調查

在居民對設施的需求方面，絕大多數的居民認為住區(qū)應該增加的公共設施為消防設施和監(jiān)控設施，需增加的其他設施內容為：照明設施、活動設施、小品設施及無障礙設施，部分居民認為應增加休憩設施、導向設施及環(huán)衛(wèi)設施。由可知，居民認為消防設施最需要改進的地方是：增多設施的數量、及時檢查并對損壞的設施進行維護、便于尋找等。

2公共設施現狀調查分析

（1）公共設施供給情況

通過對居住區(qū)內的照明設施和監(jiān)控設施調查分析可知，超過半數居民對照明設施不滿意，且絕大多數居民表示住區(qū)沒有監(jiān)控設施，多數居民表示不知道。由調查可知，由于老舊住區(qū)建設年代的久遠導致公共設施供給嚴重不足;同時，由于有些設施年久失修，甚至已損壞，使住區(qū)可供居民使用的公共設施愈來愈少，對住區(qū)的公共安全也造成一定的影響。

（2）公共設施設計情況

有46%的居民認為公共設施的設計不合理，存在的問題主要是：座椅材質不好、缺少圍欄或欄桿鋒利、鋪裝材料過于光滑、缺少醒目標志等。大多數住區(qū)公共休息設施在材質采用上傾向于木材、石材或金屬，雖堅固不易破壞，但在烈日暴曬下溫度會很高，容易被燙傷;部分草坪為了防止踐踏設有欄桿遮擋，可有的欄桿在設計上過于鋒利，容易對居民造成傷害，尤其對兒童和老人的危害性更高;戶外空間的地面多設有鋪裝，但有的鋪裝材料過于光滑如踏步，雨雪天時很容易滑倒。

（3）公共設施管理情況

絕大多數居民不知道住區(qū)進行安全檢查的頻率，部分居民表示不定時;超過半數的居民認為物業(yè)管理人員對住區(qū)公共設施建設工作不重視，對公共安全的宣傳缺乏統一組織和領導。物業(yè)未采取任何實際行動，沒有完全承擔起管理者和宣傳者的責任，使公共設施對居民的安全性帶來一定影響。

三、具體對策

1休憩設施上，將座椅需合理布置，應根據場地的需求及安全程度合理布置座椅的數量及位置。在座椅的設計上可以將木質和石質材料相結合，避免夏天過燙或冬季過冷導致居民不便休憩的現象，合理的進行組合設計。

2活動設施上，在選取健身器材時，應充分考慮其安全性，同時物業(yè)應定期的進行安全檢查，并對有損的器材進行維修和管理。在場地鋪裝材料的采用上應滿足安全性的需求，注意鋪地材料的防滑性能，應以硬質防滑材料為主，杜絕安全隱患以保證老年人行走的安全性和舒適性。盲道應設有警告標識，禁止車輛亂停亂放;地面有高差時應合理設置輪椅坡道及扶手，確保居民的安全活動。

3導向設施上，在人流量較多處、道路兩側、景觀設施復雜處以及易發(fā)生危險的地方相應地設置標識牌，以亮色系或老年人容易辨別的顏色為主，標識的文字或圖案要簡潔醒目，使人一目了然。

4基礎設施上，在道路兩側、住區(qū)出入口、樓道內部及較偏僻的地方提高照明亮度，并定期進行檢查和維修;同時在燈光的布置上應注重其實用功能，避免產生炫光。在住區(qū)的重要場所，尤其是危險系數較高的地段設置監(jiān)控設施，并安排相關人員進行維護。增加消防設施的數量、種類，應布置在居民易找到的區(qū)域，同時物業(yè)應定期進行檢查和維修，保證在安全事故發(fā)生時起到用處。

5物業(yè)管理上，增加公共設施并對其進行合理分配，設置安全標識信息以供緊急需求;同時物業(yè)管理部門應定期進行檢查，發(fā)現損壞的設施應及時進行維護與修理;建立專門的安全管理部門，加強宣傳和業(yè)務培訓，以保障居民的生活安全。

我國正處在高速城鎮(zhèn)化階段，未來會出現越來越多的老舊住區(qū)，其公共設施需要我們去關注。每個老舊住區(qū)的具體情況都不一樣，我們應根據其具體情況去制定合理的改造方案，共創(chuàng)安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

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該項目受西安工業(yè)大學2018年國家級大創(chuàng)項目20181070214076資助