新形勢(shì)下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦的問(wèn)題研究

【摘 要】 自從我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額呈現(xiàn)出了不斷上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，與此同時(shí)，貿(mào)易摩擦發(fā)生數(shù)量也越來(lái)越大、范圍也越來(lái)越廣。如何面對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易摩擦問(wèn)題，切實(shí)保障我國(guó)的利益，成為近些年以來(lái)理論界很關(guān)注的一個(gè)重要課題。本文主要對(duì)貿(mào)易摩擦問(wèn)題展開(kāi)了一系列地研究。

【關(guān)鍵詞】 對(duì)外貿(mào)易額 貿(mào)易摩擦 對(duì)外貿(mào)易

一、引言

進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，我國(guó)的產(chǎn)品無(wú)論在出口數(shù)量還是在品種上都以迅猛的態(tài)勢(shì)發(fā)展著。在積累了大量的資產(chǎn)的同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則中的各項(xiàng)規(guī)定也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了各種各樣的挑戰(zhàn)。全球范圍之內(nèi)的一些國(guó)家以及行業(yè)組織非常頻繁地對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)品和企業(yè)設(shè)置新的投資壁壘以及新的貿(mào)易壁壘，以期調(diào)節(jié)和保護(hù)所涉及的產(chǎn)業(yè)或者相關(guān)行業(yè)。值得注意的是，在對(duì)外貿(mào)易的實(shí)際工作之中，多年來(lái)實(shí)行的“出口至上”的戰(zhàn)略，引發(fā)了各種問(wèn)題和矛盾，勞動(dòng)力密集型的實(shí)物商品大量出口、外貿(mào)順差持續(xù)擴(kuò)大，導(dǎo)致了持續(xù)擴(kuò)大的貿(mào)易摩擦，從而給我國(guó)的發(fā)展帶來(lái)了一定的副作用。

貿(mào)易摩擦增長(zhǎng)可以說(shuō)與中國(guó)在全球貿(mào)易格局中的定位、中國(guó)向世界市場(chǎng)打開(kāi)的對(duì)外開(kāi)放政策、中國(guó)在新型國(guó)際分工體系中的地位、中國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全乃至于中國(guó)與其它相關(guān)國(guó)家、地區(qū)的關(guān)系等一系列問(wèn)題存在密切的關(guān)系，因此對(duì)新形勢(shì)下與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦有關(guān)的問(wèn)題展開(kāi)研究，成為近些年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)界持續(xù)關(guān)注的又一熱點(diǎn)領(lǐng)域。

二、新形勢(shì)下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)

（一）國(guó)際貿(mào)易摩擦的國(guó)別和地區(qū)日益多元化

縱觀上個(gè)世紀(jì)六十年代至上個(gè)世紀(jì)九十年代初期的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷程，以及今年逐漸升溫且?guī)捉?jīng)起落的中美貿(mào)易摩擦，從當(dāng)今全世界范圍進(jìn)行分析，隨著世界各國(guó)與中國(guó)之間貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越多、金額越來(lái)越大、產(chǎn)品品類越來(lái)越豐富，美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)，這些我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的主要合作伙伴，逐漸成為與中國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦的主體。或可預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)在與其它國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程之中，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生一系列的貿(mào)易摩擦仍將占據(jù)主導(dǎo)性地位。

（二）貿(mào)易摩擦的直接誘因?qū)⒊尸F(xiàn)多形態(tài)性

貿(mào)易摩擦多發(fā)期的到來(lái)存在其合理性。之所以其它國(guó)家針對(duì)我國(guó)反傾銷、反補(bǔ)貼等一系列貿(mào)易摩擦不斷增加，與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢(shì)存在著密切的關(guān)系。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)發(fā)生貿(mào)易摩擦的原因可以說(shuō)將呈現(xiàn)出多樣化的特征，不同的貿(mào)易對(duì)象國(guó)從其自身與中國(guó)貿(mào)易的特點(diǎn)出發(fā)，出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)保護(hù)、市場(chǎng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)平衡、政治策略等的原因，與中國(guó)發(fā)生貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦。形成摩擦的原因有我國(guó)自身不完善的經(jīng)濟(jì)制度的因素，也有來(lái)自產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度較低的因素。還有來(lái)自外部的因素，例如在WTO相關(guān)條款的模糊性，當(dāng)存在爭(zhēng)議時(shí)，解決機(jī)制并不完善。還有來(lái)自于世界各國(guó)的發(fā)展不平衡的因素與貿(mào)易保護(hù)主義的存在也增加了貿(mào)易摩擦的可能性。這些多形態(tài)的誘因存在，在一定程度上將是一種客觀狀態(tài)和不可避免的狀態(tài)，關(guān)鍵在于如何尋求一種合理的解決方案。

（三）貿(mào)易摩擦的主體由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家

就目前的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦的主體逐漸發(fā)生一系列的變化，由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，比如中國(guó)與新興發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)可以說(shuō)是越來(lái)越激烈，中國(guó)開(kāi)始面臨來(lái)自于這些新興發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)，這也是造成貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵性因素之一。例如：印度頻繁對(duì)我國(guó)使用各種貿(mào)易救濟(jì)措施，甚至于濫用各種貿(mào)易救濟(jì)措施，根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，1994年至2017年的23年間，印度對(duì)中國(guó)共發(fā)起了210余起反傾銷調(diào)查，一度與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)提出的貿(mào)易救濟(jì)措施數(shù)量相當(dāng)，印度對(duì)中國(guó)執(zhí)行反傾銷稅的商品多達(dá)98種。其它一些發(fā)展中國(guó)家，譬如說(shuō)巴西、墨西哥、南非、土耳其等等，由于其主要出口產(chǎn)品，如機(jī)電、紡織品等，與中國(guó)的出口產(chǎn)品和行業(yè)有很多相似之處，且與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在某些方面相差不大，造成這些國(guó)家生產(chǎn)以及出口的產(chǎn)品與中國(guó)的出口產(chǎn)品具有一定的同質(zhì)性，缺少互補(bǔ)性，直接造成我國(guó)在對(duì)這些新興經(jīng)濟(jì)體出口機(jī)電以及紡織品等產(chǎn)品時(shí)容易產(chǎn)生一系列的貿(mào)易摩擦。從目前看來(lái)，在金額上以及數(shù)量上，我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家之間所產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國(guó)家，然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度進(jìn)行分析，其所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響絕不遜于發(fā)達(dá)國(guó)家。

（四）反傾銷、保障措施、技術(shù)性壁壘成為我國(guó)對(duì)外國(guó)際貿(mào)易摩擦的三個(gè)新動(dòng)向

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)的利益不一致，我國(guó)與其它一些國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦越來(lái)越激烈。針對(duì)我國(guó)的反補(bǔ)貼、反傾銷等貿(mào)易摩擦一時(shí)間硝煙四起。在對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中，因?yàn)槲覈?guó)長(zhǎng)期以來(lái)受到其它一些國(guó)家的反傾銷調(diào)查，使得我國(guó)成為最大受害國(guó)，尤其是從上個(gè)世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始，國(guó)外一些國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查迅速攀升。世界金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)針對(duì)其他國(guó)家的貿(mào)易保障措施一直保持著增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦原因分析

（一）國(guó)際因素

1.貿(mào)易自由和貿(mào)易保護(hù)主義

每個(gè)國(guó)家為了更好地融入世界經(jīng)濟(jì)之中，加強(qiáng)了與其它國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)，這無(wú)疑在一定程度上使得世界自由貿(mào)易的進(jìn)程發(fā)生一系列地改變，使得世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步地調(diào)整，對(duì)于每一個(gè)國(guó)家而言，利益是國(guó)家進(jìn)一步生存與發(fā)展的權(quán)益，所做的一切勢(shì)必同自身的利益存在密切的聯(lián)系，這也導(dǎo)致這些國(guó)家會(huì)通過(guò)種種手段，譬如利用貿(mào)易壁壘等等阻礙我國(guó)進(jìn)一步的對(duì)外貿(mào)易行為，這一系列行為則會(huì)形成一定的沖突，而這種沖突將逐漸演變成為我們通常所說(shuō)的貿(mào)易摩擦。

2.主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢

一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為我國(guó)的最主要的貿(mào)易伙伴。我國(guó)自從加入WTO之后，發(fā)達(dá)國(guó)家答應(yīng)信守他們長(zhǎng)期以來(lái)表示的、要向發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)的承諾，這就給其國(guó)內(nèi)的企業(yè)帶來(lái)巨大的壓力。為了能夠更好地開(kāi)放發(fā)展，為了更好地保護(hù)其國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益，這些西方發(fā)達(dá)國(guó)家就希望通過(guò)貿(mào)易爭(zhēng)端的方式使其國(guó)內(nèi)企業(yè)獲得更多的機(jī)會(huì)，從而得以更好地發(fā)展。尤其是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷，徘徊在低增長(zhǎng)率的深谷，各國(guó)政府將以往防御性為主的貿(mào)易保護(hù)措施轉(zhuǎn)變?yōu)楦与[蔽的、更具保護(hù)意味的一些做法和措施，以保證本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)。

3.世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和不平衡性

對(duì)于世界整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，每一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力始終處于一個(gè)相對(duì)變化的狀態(tài)，因而所產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦的程度往往也是不一樣的。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷提升的國(guó)家往往會(huì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益提出更多更高的要求;而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較緩慢的國(guó)家則會(huì)希望能夠獲得既得的國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益。在這一情形之下，各個(gè)國(guó)家為了更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益上的調(diào)整，我國(guó)在與這些國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程之中，也會(huì)造成種種貿(mào)易摩擦頻繁出現(xiàn)。

（二）自身因素

1.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段仍很低下

目前，我國(guó)不少企業(yè)在與世界其它企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程之中，多采用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，這也是一種常用的手段。正因?yàn)槿绱耍磧A銷就成為國(guó)外針對(duì)我國(guó)采取的最主要、也是最頻繁的貿(mào)易救濟(jì)手段之一;另外，中國(guó)的諸多產(chǎn)業(yè)尚未建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、尚未形成完備的發(fā)展規(guī)劃、尚不具備具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、領(lǐng)先于世界的技術(shù)水平和生產(chǎn)水平，設(shè)計(jì)、研發(fā)、開(kāi)發(fā)新的領(lǐng)域和前沿產(chǎn)品的能力尚弱。雖然近些年服務(wù)貿(mào)易比重逐步增加且跨境電商這種新型貿(mào)易途徑得以快速擴(kuò)展，占我國(guó)出口比例近85%的主要貿(mào)易形式的一般貿(mào)易和加工貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力水平仍然低下，我國(guó)的企業(yè)仍然處于微笑曲線的底端。

2.與諸多國(guó)家的貿(mào)易中，中國(guó)的貿(mào)易順差較大

中國(guó)早就成為世界工廠，中國(guó)向世界各國(guó)提供的產(chǎn)品種類、數(shù)量、質(zhì)量、交貨時(shí)間等等方面均超過(guò)其他具備工業(yè)生產(chǎn)能力的國(guó)家，由此我國(guó)的出口商品在一般貿(mào)易和加工貿(mào)易中具備了不可比擬的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)對(duì)美國(guó)、印度、加拿大、東盟、歐盟等國(guó)家和地區(qū)都有不同程度的順差，與 2018年與印度的貿(mào)易順差高達(dá)60%以上，中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易順差也是導(dǎo)致自2018年以來(lái)中美貿(mào)易談判舉步維艱的關(guān)鍵因素之一。這些國(guó)家和地區(qū)為了尋求貿(mào)易結(jié)構(gòu)的平衡，縮小與中國(guó)的貿(mào)易逆差，不斷采取各種手段進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。

3. 長(zhǎng)期以來(lái)“出口導(dǎo)向”政策的影響

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)由于對(duì)外匯的需要、發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的需要，一度長(zhǎng)期鼓勵(lì)發(fā)展各種形態(tài)的對(duì)外貿(mào)易，以至于很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)外貿(mào)依存度很高，甚至達(dá)到80%。這種出口導(dǎo)向使得中國(guó)廣泛參與了國(guó)際分工，導(dǎo)致了中國(guó)很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都以滿足出口市場(chǎng)為原則，使外貿(mào)的商品結(jié)構(gòu)不甚合理。同時(shí)，中國(guó)與各主要貿(mào)易伙伴的相互依賴性也有不同程度的提高。貿(mào)易對(duì)象國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治變化等都會(huì)使這些國(guó)家對(duì)中國(guó)采取變化的外貿(mào)政策，從而對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生相應(yīng)的影響。雖然近些年來(lái)中國(guó)的外貿(mào)依存度逐年下降，但是占GDP三成多的對(duì)外貿(mào)易仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的重要且主要的推動(dòng)力。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的策略分析

我國(guó)需要采取相應(yīng)的策略予以應(yīng)對(duì)種種貿(mào)易摩擦。

（一）把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

要保持較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的快速的發(fā)展，我們必須以發(fā)展、創(chuàng)新的眼光和思維，切實(shí)解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的內(nèi)需、外需相互協(xié)調(diào)的問(wèn)題，將千方百計(jì)擴(kuò)大出口量向激活整個(gè)國(guó)家龐大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合。我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程之中，過(guò)去主要以具備比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)電產(chǎn)品、輕工業(yè)品和加工貿(mào)易為主，現(xiàn)在則慢慢向進(jìn)口國(guó)外資源、出口技術(shù)水平較高的產(chǎn)品和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，從而使得內(nèi)外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)在增強(qiáng)，進(jìn)一步提升協(xié)調(diào)性。同時(shí)，逐年增加的進(jìn)口數(shù)量和品類，使其他國(guó)家的出口加大了對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的依存度，這樣會(huì)增加其他國(guó)家 - 無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家 - 對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易救濟(jì)措施的時(shí)候的難度;另一方面，我國(guó)也可在更多的領(lǐng)域內(nèi)通過(guò)不同渠道采取反制的貿(mào)易救濟(jì)措施，將別國(guó)對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦的影響降到最小。

（二）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展，維持對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口比例的合理分配，必須加快開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有拉動(dòng)作用的高新技術(shù)以及先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做出一系列地改造，應(yīng)努力提升出口產(chǎn)品的附加值，使得我國(guó)產(chǎn)品無(wú)論在質(zhì)量上，還是在款式、品牌、包裝和質(zhì)量上都具備顯著性的優(yōu)勢(shì)。

（三）加快制度的調(diào)整與創(chuàng)新

在世界貿(mào)易格局內(nèi)，一方面中國(guó)需要嚴(yán)格按照國(guó)際慣例和規(guī)則行事，了解游戲規(guī)則，學(xué)會(huì)用通用的游戲規(guī)則保護(hù)自己、為自己爭(zhēng)取最大的利益;另一方面，要尋求中國(guó)從一個(gè)國(guó)際游戲規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的遵從者和執(zhí)行者向規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定者轉(zhuǎn)變，更加積極深入、廣泛地參加國(guó)際貿(mào)易，和世界各國(guó)爭(zhēng)得平等的對(duì)話權(quán)以及更多的主動(dòng)權(quán)，而不是被動(dòng)地接納別國(guó)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的結(jié)果。

結(jié) 論

我國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程之中，需要外部的產(chǎn)品市場(chǎng)和原材料市場(chǎng)，需要自由的外部貿(mào)易環(huán)境。隨著中國(guó)逐漸成為世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大或主要貿(mào)易伙伴，越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦不可避免，雙方或多方之間采取顯性的和隱性的貿(mào)易救濟(jì)措施將成為常態(tài)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度進(jìn)行分析，貿(mào)易摩擦所體現(xiàn)出來(lái)的是一種不斷增加的發(fā)展趨勢(shì)，這不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，面對(duì)越演越烈的國(guó)際貿(mào)易摩擦，我國(guó)需高度重視，從戰(zhàn)略高度制定我國(guó)的對(duì)策措施。

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作者簡(jiǎn)介：王松（1980年-），女，漢族，河北人，本科學(xué)歷，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。