“退贓36計(jì)”退不了罪

李天銳

不久前，四川屏山縣法院審理了該縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局原局長(zhǎng)廖承金濫用職權(quán)幫煤企騙取1100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并受賄20萬(wàn)元一案。盡管收錢一年后，廖承金退回了賄款，但法院仍以濫用職權(quán)罪、受賄罪，判處其有期徒刑六年，并處以罰金。

“案發(fā)前，我已經(jīng)把收的錢退了，以為不會(huì)被定罪坐牢了，最多給個(gè)處分，沒(méi)想到還是‘遭了?！币淮蔚奖O(jiān)獄采訪，記者也聽(tīng)到過(guò)這樣的辯解。隨著反腐力度越來(lái)越大，貪官案發(fā)前退贓的行為不斷增多。為了退贓，他們甚至上演“苦肉計(jì)”等戲碼。

貪官使出“退贓36計(jì)”

“萬(wàn)總，這塊玉石和一些資料還給你?！边@一幕出現(xiàn)在2016年3月的一天，時(shí)任湖南常德市副市長(zhǎng)盧武福找到私企老板萬(wàn)操，將收受過(guò)的一些贓款贓物退還。

盧退還的玉石名為“竹林七賢”（石上雕刻著“竹林七賢”圖案），價(jià)值約16萬(wàn)元。臨走前，他還千叮萬(wàn)囑“沒(méi)有收禮這回事”。據(jù)報(bào)道，此前盧武福聽(tīng)到“風(fēng)聲”，說(shuō)組織要調(diào)查他，連忙和妻子苗旭華等搞起了所謂的財(cái)產(chǎn)“自清自查”。

有自己直接退給行賄人的，也有“絞盡腦汁”，想把退贓做得神不知鬼不覺(jué)的。深圳市福田區(qū)建工局原局長(zhǎng)梁勇，曾與范老板打得火熱，收受其所送巨額資金。后來(lái)，范老板被紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查，梁勇慌了，決定退款。為了掩人耳目，他竟先將錢匯往地下錢莊，后由其信任的林老板從地下錢莊提現(xiàn)，交給他人，再由他人輾轉(zhuǎn)多次，最終才還給范老板家人。

貪官退還賄款時(shí)，還會(huì)因遭遇“波折”，激發(fā)其“表演欲”。2015年下半年，安徽霍山縣委原書(shū)記等接連被查，該縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局原局長(zhǎng)許衛(wèi)東想起，給自己送過(guò)現(xiàn)金和金條的工程老板與被查者有瓜葛，心中惶恐至極，但他想不起收過(guò)該老板多少錢，便準(zhǔn)備了10萬(wàn)元現(xiàn)金，不料此人卻拒絕收回。情急之下，許衛(wèi)東不惜給老板跪下，終于求得“無(wú)論發(fā)生什么，決不會(huì)交代此事”的承諾。

“我現(xiàn)在被判刑了，家里不好過(guò)，我不好過(guò)就都別好過(guò)?！甭?tīng)到已被判刑的行賄人蔣某在獄中放話，時(shí)任河北省承德市政協(xié)副主席的周義強(qiáng)嚇得不輕，連忙于2014年下半年將贓款退給了蔣某家屬。因害怕蔣某供出他，周義強(qiáng)還特意給蔣某家屬多退了26萬(wàn)元。他辯稱：“拿這些不該拿的錢很后悔……不想沾人家的光，只能多退不能少退，想和人家兩清?！?/p>

不過(guò)，對(duì)許多貪官來(lái)說(shuō)，退贓只是迫于壓力的逢場(chǎng)作戲，“退”得心不甘情不愿。2013年底起，因聽(tīng)聞自己要被查，時(shí)任?？谑懈笔虚L(zhǎng)李杰忙通過(guò)中間人，將老板邵興華所送200萬(wàn)元退還，并連叮囑帶威脅地告誡：“如果找你了解情況，萬(wàn)不可說(shuō)送過(guò)我錢。否則我出了事，你也跑不了?！?/p>

可笑的是，2015年春節(jié)后，李杰聞聽(tīng)自己“安全”了，便迫不及待邀請(qǐng)邵興華到家作客。不過(guò)，李杰醉翁之意不在酒，他很快吩咐邵興華，把還回去的200萬(wàn)元再給中間人，最終回到自己腰包。

除了李杰，寧夏平羅縣委原書(shū)記杜遷，也是愛(ài)錢愛(ài)到骨子里。十八大后反腐敗掀起高潮，杜遷認(rèn)識(shí)到自己受賄嚴(yán)重違法，便陸續(xù)退贓485萬(wàn)元。不過(guò)，他一邊退錢，一邊仍在受賄——2014年1月他仍收受了韓某送的賄款。據(jù)報(bào)道，杜遷受賄的理由是，他認(rèn)為韓某已掌握自己受賄的大量證據(jù)，與其是一條船上的了。

退得了贓款，退不了罪

對(duì)貪官到案后退贓、主動(dòng)交代問(wèn)題、求得寬大處理的故事，許多人并不陌生。但對(duì)案發(fā)前退贓法律如何認(rèn)定，卻有些模棱兩可。退錢的貪官能否洗刷掉受賄罪名呢？

早在2007年7月“兩高”發(fā)布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》便有規(guī)定，國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄;國(guó)家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或上交的，不影響認(rèn)定受賄罪。

因此，前文中提到的諸多處心積慮退贓的官員，都逃脫不了法律制裁。搞財(cái)產(chǎn)“自清自查”的盧武福獲刑八年、通過(guò)地下錢莊退錢的梁勇被判十年，為退贓給老板下跪的許衛(wèi)東獲刑四年零九個(gè)月……

掌握了上述原則，可以破解許多難題。沒(méi)動(dòng)別人送的錢，算不算退贓？不算。2012年1月，河北高陽(yáng)縣原副縣長(zhǎng)李東海曾收受張某給予的存有10萬(wàn)元的銀行卡，但因張某告知的密碼錯(cuò)誤，至李落馬也未能支取。李東海已著手實(shí)行犯罪，但由于意志以外的原因而未得逞，屬于犯罪未遂，自然不算退贓，但依法可從輕處罰。

收受的所有錢物都退了，是否可以不追究了？非也。2014年7月初，因安徽巢湖一名官員受賄被查，與之有關(guān)聯(lián)的合肥市建委調(diào)研員許有剛開(kāi)始心神不安，并向行賄者退錢。至案發(fā)時(shí)，他已退完全部款物。但是，因其退還錢款只為掩飾受賄行為，法院仍然認(rèn)定，此舉不影響受賄罪成立。

南京市六合區(qū)交通局原局長(zhǎng)陸慶順還曾在法庭辯稱，曾經(jīng)收受的金條，案發(fā)前已退還行賄人，不能算入受賄金額。不過(guò)公訴人表示，陸慶順退金條是在紀(jì)委找其談話后，怕紀(jì)委查到自己。就在同一段時(shí)間，陸慶順還收下他人1萬(wàn)元現(xiàn)金，說(shuō)明陸并沒(méi)對(duì)受賄真正悔過(guò)。2015年3月，陸慶順獲刑十年，認(rèn)定的受賄款物中，自然包含金條。

事辦不成退錢，又該如何認(rèn)定？海南省三亞市海棠灣鎮(zhèn)副書(shū)記周標(biāo)便有此經(jīng)歷。2010年7月，該鎮(zhèn)開(kāi)展綜合打擊整治非法占用鐵爐港海域從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，銷毀非法搶建魚(yú)排等專項(xiàng)工作，周標(biāo)負(fù)責(zé)銷毀工作。其間，有人的魚(yú)排被銷毀后找到周標(biāo)，要求政府部門補(bǔ)償，并兩次送給周24萬(wàn)元。2010年底，周標(biāo)自認(rèn)無(wú)法幫忙辦成事，害怕事情暴露，便將這筆錢退回，但此舉仍然構(gòu)成受賄——周既有受賄的主觀故意，又有接受并使用賄賂款的行為，雖屬“主動(dòng)退還”，但不屬“及時(shí)退還”。

那么，如果有官員收錢三個(gè)月后退錢，算“及時(shí)”嗎？上述法官介紹，“及時(shí)退還”，要求行為人主觀上沒(méi)有受賄故意，并及時(shí)退還或上交。判斷“三個(gè)月后退是否算及時(shí)”，除了本人供述，更要分析具體情況?！凹皶r(shí)退還”要求本人不愿收，卻迫不得已接收或“誤收”，比如錢物摻夾到正常物品中，當(dāng)時(shí)無(wú)法發(fā)現(xiàn)。其次，退還必須“及時(shí)”，比如文件夾拿回家發(fā)現(xiàn)里面有現(xiàn)金，第二天即退還;如果發(fā)現(xiàn)時(shí)在住院無(wú)法退還，病愈后馬上退還，也屬及時(shí)。

一名官員在辦公室收下錢物后，當(dāng)天很快因畏懼而短暫猶豫，心神不寧;回家后，妻子和父親馬上規(guī)勸，自己也很快醒悟，未給對(duì)方謀利，并將錢物主動(dòng)退回。該法官透露，該案因情節(jié)輕微，危害不大，后來(lái)未以犯罪論處。

正如前文不少案件一樣，犯罪分子案發(fā)前退贓，盡管不影響其受賄數(shù)額、罪名的認(rèn)定，但因其有“主動(dòng)退贓”或“退贓”等情節(jié)，法院在量刑上仍會(huì)酌情考慮，一定程度上會(huì)從寬處理。對(duì)主動(dòng)退還者而言，將在構(gòu)成犯罪前提下，根據(jù)其退還時(shí)間的遲早、收受財(cái)物數(shù)額多少、是否為請(qǐng)托人謀取利益等方面來(lái)把握從寬處理的幅度。

耐人尋味的是，法庭上，當(dāng)公訴人或判決中駁回其“退錢就無(wú)罪”的辯解時(shí)，這些口口聲聲不怕質(zhì)證的貪官大多沉默不語(yǔ)。他們也清楚，其曾作為公職人員受賄的情節(jié)是無(wú)法抹去的，并不是退錢就會(huì)“兩清”;他們與人民之間，與黨紀(jì)和法律之間，也是沒(méi)有那么容易“兩清”的。