以案為鑒織密制度籠子

喬子軒

前不久，重慶市奉節(jié)縣興隆鎮(zhèn)召開“以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)德、以案說(shuō)責(zé)”警示教育大會(huì)，以該鎮(zhèn)六埡村黨支部原書記任茂憲騙取危房改造補(bǔ)助資金等典型案例，分別從紀(jì)、法、德、責(zé)角度深入剖析，教育引導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部引以為戒。

2018年6月，重慶部署開展“以案四說(shuō)”警示教育?！啊f(shuō)紀(jì)就是要讓黨員干部把黨的紀(jì)律規(guī)矩特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩銘刻腦中，‘說(shuō)法就是要增強(qiáng)黨員干部守法意識(shí)，‘說(shuō)德就是要提高黨員干部道德修養(yǎng)，‘說(shuō)責(zé)就是要警示黨員干部知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今，像奉節(jié)這樣以查處的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案例為反面教材，開展“以案四說(shuō)”警示教育，已成為重慶深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的重要組成部分。

截至目前，重慶市已運(yùn)用1100余件扶貧領(lǐng)域典型案例，開展“以案四說(shuō)”警示教育活動(dòng)1900余場(chǎng)次，13萬(wàn)余人次黨員干部受到教育。

警示課堂，開到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)

重慶集大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不輕。在開展“以案四說(shuō)”警示教育過(guò)程中，該市涉及脫貧攻堅(jiān)工作的區(qū)縣、部門堅(jiān)持向扶貧領(lǐng)域聚焦。

“扶貧領(lǐng)域‘以案四說(shuō)警示教育，鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部和村干部是重點(diǎn)教育人群，形式主義、官僚主義問(wèn)題是警示重點(diǎn)內(nèi)容。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅今年2月，因扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題受處理的320人中，鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部和村干部就有285人，占89.1%。

“這起案件就是前車之鑒，希望大家汲取教訓(xùn)，認(rèn)真履責(zé)，在農(nóng)村危房改造以及其他各項(xiàng)工作中力戒形式主義、官僚主義?！比ツ?1月12日，彭水苗族土家族自治縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)召開“以案四說(shuō)”警示教育大會(huì)，黨組書記、主任胡宏一再叮囑干部不要重蹈覆轍。

胡宏說(shuō)的是彭水縣住建委、高谷鎮(zhèn)有關(guān)人員在危房改造項(xiàng)目中發(fā)生的違紀(jì)問(wèn)題。

該縣高谷鎮(zhèn)在完成C級(jí)危房改造過(guò)程中，存在工程量嚴(yán)重不足、改造工程偷工減料以及改造后仍未達(dá)到排危加固要求等情況。

縣住建委對(duì)C級(jí)危房改造項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，在檢查驗(yàn)收中走馬觀花、搞形式主義等問(wèn)題隨之浮出水面，相關(guān)人員受到處理。

“身邊活生生的案例讓我深受教育，必須引以為戒，嚴(yán)細(xì)深實(shí)做好C級(jí)危房改造項(xiàng)目監(jiān)管工作?！迸硭h住建委村建科負(fù)責(zé)人曹俊參加警示教育大會(huì)后深有感觸地說(shuō)。

與彭水縣一樣，該市相關(guān)區(qū)縣和部門突出教育實(shí)效，在扶貧一線把“以案四說(shuō)”警示教育落細(xì)落實(shí)。為加大指導(dǎo)力度，市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)紀(jì)律處分決定宣布以及“以案四說(shuō)”警示教育工作辦法，明確要求典型案例既要在發(fā)案單位，又要在所涉地區(qū)、部門、系統(tǒng)開展“以案四說(shuō)”警示教育。

中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視組向重慶市委反饋巡視情況后，市紀(jì)委監(jiān)委把“以案四說(shuō)”警示教育作為落實(shí)整改的舉措之一，要求通過(guò)組織生活會(huì)、群眾院壩會(huì)等方式持續(xù)開展。

警示之后，102人迷途知返

“金宗生貪污扶貧資金的案子判了，有期徒刑九個(gè)月，緩期一年執(zhí)行?！?月15日，云陽(yáng)縣云陽(yáng)鎮(zhèn)光華村原村委會(huì)主任金宗生貪污案一審宣判，判決結(jié)果迅速在全鎮(zhèn)傳開。

走出法院，金宗生如釋重負(fù)：“是那次警示教育會(huì)讓我幡然醒悟，踩了急剎車，選擇自首，才獲得從輕判決，不然就跟金澤銀一樣關(guān)進(jìn)監(jiān)獄了?！?/p>

金宗生口中的金澤銀是他曾經(jīng)的搭檔——光華村原黨支部書記。去年3月，金澤銀因貪污扶貧資金等問(wèn)題被查處，兩個(gè)月后被判處有期徒刑三年六個(gè)月。

“金澤銀就是咱們鎮(zhèn)的反面典型。”去年1O月18日，該縣云陽(yáng)鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)村干部大會(huì)，就金澤銀案開展“以案四說(shuō)”警示教育。身邊的“活教材”令金宗生坐立不安。會(huì)后不久，金宗生就走進(jìn)縣紀(jì)委監(jiān)委，交代了截留、套取扶貧資金的問(wèn)題。

“開展警示教育必須突出針對(duì)性。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“以案四說(shuō)”警示教育中，針對(duì)不同崗位、職務(wù)，選擇身邊案、最近案、典型案開展“以案四說(shuō)”警示教育，讓不少黨員干部摒棄了“看客”心態(tài)。

去年12月12日，豐都縣保合鎮(zhèn)牟家場(chǎng)村“以案四說(shuō)”警示教育會(huì)正在進(jìn)行。此前，該村村委會(huì)主任因在危房改造中以“照相費(fèi)”名義違規(guī)收取村民費(fèi)用等問(wèn)題受到誡勉談話處理。會(huì)上，村“兩委”班子成員結(jié)合案情，依次從紀(jì)、法、德、責(zé)角度發(fā)言。

“聽了村委會(huì)主任的現(xiàn)場(chǎng)檢討和大家的發(fā)言，像是給我當(dāng)頭一棒，把我敲醒了。我現(xiàn)在當(dāng)著大家的面，主動(dòng)交代自己的問(wèn)題，希望組織能從輕處理……”負(fù)責(zé)“以案說(shuō)紀(jì)”的民生專干譚某在發(fā)言時(shí)，主動(dòng)交代冒領(lǐng)侵吞退耕還林補(bǔ)助資金2000多元的問(wèn)題。

“原本覺得事情已經(jīng)過(guò)去了很多年，不會(huì)被人發(fā)現(xiàn)。可在警示教育會(huì)上，我越聽心里越不踏實(shí)?！弊T某事后說(shuō)，問(wèn)題交代清楚之后，像是拔出了這些年卡在喉嚨的一根刺，輕松了許多。

身邊案、最近案、典型案猶如當(dāng)頭棒喝，喚醒了更多“夢(mèng)中人”。

以案為鑒，織密制度籠子

重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院貧困學(xué)生就是建章立制的受益者。

“以前，由于學(xué)院在發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金方面存在制度漏洞，給原院長(zhǎng)杜曉陽(yáng)以可乘之機(jī)?！痹撛狐h委委員、副院長(zhǎng)賴勇說(shuō)。

經(jīng)查，杜曉陽(yáng)在任學(xué)院院長(zhǎng)期間，利欲熏心，套取數(shù)百萬(wàn)元國(guó)家對(duì)中等職業(yè)學(xué)校家庭困難學(xué)生生活資助款，雞腳桿上刮油，嚴(yán)重?fù)p害了貧困學(xué)生的利益。

“杜曉陽(yáng)案就是一面鏡子，照出了學(xué)校管理的漏洞，也明確了努力方向?！敝貞c安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院以杜曉陽(yáng)為反面典型，召開“以案四說(shuō)”警示教育會(huì)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反躬自省的同時(shí)，制定完善有關(guān)制度，以堵塞漏洞成為共識(shí)。

會(huì)后，一攬子堵塞漏洞的新制度相繼出臺(tái)。“現(xiàn)在給學(xué)生的錢既要公示，又由銀行打卡代發(fā)，誰(shuí)再想打歪主意就難了。”

據(jù)了解，去年6月以來(lái)，該院共資助中職、高職學(xué)生7278人次，資助金額814萬(wàn)余元，全部足額發(fā)放到學(xué)生手中。

這只是重慶市以案為鑒、織密制度“籠子”的縮影。去年6月以來(lái)，有扶貧任務(wù)的區(qū)縣針對(duì)扶貧領(lǐng)域案件暴露出的監(jiān)管漏洞以及對(duì)照查擺出的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審查、評(píng)估和清理，剖析查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善制度，堵塞漏洞。

不僅如此，以扶貧領(lǐng)域“以案四說(shuō)”警示教育為契機(jī)，該市各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。