中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)體制變遷

【摘 要】 中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，在文化體制改革和數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大背景下，中國(guó)傳媒出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)。本文對(duì)中國(guó)傳媒從建國(guó)以來的經(jīng)濟(jì)體制用案例進(jìn)行了梳理，并分析了中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)體制改革的原因和出現(xiàn)的問題，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的原則之下對(duì)中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步探索，發(fā)揮傳媒獨(dú)特的作用。

【關(guān)鍵詞】 中國(guó)傳媒 經(jīng)濟(jì)體制 變遷 改革

1978年之前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之下，中國(guó)傳媒行業(yè)的生存和發(fā)展主要依賴于政府的財(cái)政撥款。改革開放之后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，中國(guó)傳媒行業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生了改變。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)深度嵌入人們的社會(huì)生活時(shí)，就不再是單純的“信息海洋”，而是進(jìn)入了數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)信息傳播有了更高的要求。為了更好的發(fā)展，傳媒行業(yè)就不應(yīng)該拘泥于原有的經(jīng)濟(jì)體制，在“大媒介時(shí)代”下應(yīng)該為自己創(chuàng)造更好的生存環(huán)境，發(fā)揮自己獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。

一、中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)體制變遷過程概述

（一）改革開放前。新中國(guó)成立之初至1956年，中國(guó)傳媒行業(yè)雖然也有過市場(chǎng)化的探索，但是因?yàn)榉N種原因，直至1978年傳媒仍然是全額財(cái)政撥款。例如：1949年12月30日《中共中央批轉(zhuǎn)新聞總署黨組關(guān)于全國(guó)報(bào)紙經(jīng)理會(huì)議的報(bào)告》明確指出全國(guó)公私營(yíng)報(bào)紙由政務(wù)院財(cái)政委、文教委合組文化用紙委員會(huì)，統(tǒng)籌新聞出版用紙的生產(chǎn)、進(jìn)口與配售，以優(yōu)待價(jià)格統(tǒng)一配售給新聞出版機(jī)關(guān)。條件好的公營(yíng)報(bào)紙鼓勵(lì)自給，但是也有諸多限制。

（二）改革開放后。中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)體制改革是以1978年改革開放為起點(diǎn)，特別是在1994年中國(guó)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)之后，新媒體應(yīng)運(yùn)而生，中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了較大的改變。

1.傳統(tǒng)媒體。傳統(tǒng)媒體以中央電視臺(tái)為例，前身是北京電視臺(tái)，作為國(guó)務(wù)院直屬的事業(yè)單位，如何經(jīng)營(yíng)發(fā)展全部依靠上級(jí)指示。1978年北京電視臺(tái)更名為中央電視臺(tái)，此后開始播放商業(yè)廣告，引進(jìn)外國(guó)影片，增設(shè)付費(fèi)和外語頻道，同時(shí)有央視官網(wǎng)和公眾號(hào)，逐漸改變?cè)械慕?jīng)濟(jì)體制，為自己在新形勢(shì)下創(chuàng)造更好的生存條件。

2.新興媒體。相比傳統(tǒng)媒體，新媒體擁有更好的發(fā)展條件。以網(wǎng)易公司為例，網(wǎng)易利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)人與人之間的信息交流與分享，推出了門戶網(wǎng)站、在線游戲、電子郵箱、電子商務(wù)、在線教育、在線音樂等多種服務(wù)，為自己尋求到了多方面的經(jīng)濟(jì)來源。數(shù)據(jù)顯示網(wǎng)易2017年凈收入為541.02億元，同比增長(zhǎng)41.7%，凈利潤(rùn)107.08億元。近幾年，我們可以發(fā)現(xiàn)有很多創(chuàng)造者通過短視頻自媒體來宣傳一些產(chǎn)品，比如有些美妝博主是個(gè)人或團(tuán)隊(duì)合作，或者通過視頻平臺(tái)與創(chuàng)造者之間的紐帶MCN即多通道網(wǎng)絡(luò)，包括孵化博主，內(nèi)容開發(fā)，平臺(tái)資源對(duì)接等，他們的收入主要來源于推廣、淘寶店和現(xiàn)行活動(dòng)。

（三）文化體制改革下的新要求。2018年11月，“中國(guó)報(bào)業(yè)發(fā)展四十年深圳峰會(huì)”在深圳舉辦。全國(guó)有120家新聞單位被授予“改革開放四十年.報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理先進(jìn)單位”。此次峰會(huì)舉辦是為了深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神，推進(jìn)報(bào)業(yè)系統(tǒng)融合發(fā)展，促進(jìn)融媒體中心建設(shè)。黨的十九大提出：“完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制?！碑?dāng)今世界，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的地位和作用越來越突出，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于提升我國(guó)綜合國(guó)力有著很大的作用。大眾傳媒作為文化有力的傳播渠道，在很大程度上影響在人們的生活，因此，在傳媒經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中也十分重視社會(huì)效益。

二、中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)體制改革的原因

（一）減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。改革開放前，中國(guó)傳媒的生存基本上是依靠國(guó)家財(cái)政撥款。傳媒行業(yè)與其他行業(yè)最大的不同在于它是黨的喉舌，具有傳遞信息，引導(dǎo)輿論的作用，所以，必然會(huì)受到中央和地方的重視。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下，傳媒行業(yè)不可能有更多的渠道去為自己提供經(jīng)濟(jì)支持，此種情況之下就勢(shì)必要依賴于財(cái)政撥款，中央和地方都必須設(shè)有傳媒機(jī)構(gòu)，就需要大量的資金。同時(shí)，因?yàn)閾碛胸?cái)政撥款，不用考慮因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致的虧損，一部分財(cái)政撥款還得為這種情況買單。中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)體制改革后，傳媒就需要自負(fù)盈虧，這在很大的程度上減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（二）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。為了適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌要求，中國(guó)企業(yè)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雙軌制。市場(chǎng)調(diào)節(jié)間接導(dǎo)致了傳媒的各類成本上升，例如：報(bào)社所用的紙張、油墨、設(shè)備等多種工具和發(fā)行服務(wù)的費(fèi)用都有所增加。除此之外，財(cái)政撥款的金額是有限的，在新的情況之下不能夠滿足傳媒生存和發(fā)展的需要。為了適應(yīng)這種新形勢(shì)，中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)體制就應(yīng)當(dāng)做出調(diào)整。

（三）爭(zhēng)取自主權(quán)。改革開放之前，中國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，人們生活的方方面面都被嚴(yán)格地計(jì)劃。改革開放之后，人們可以接觸到更多新奇的事物，對(duì)各類產(chǎn)品都有著很大的需求，信息文化類亦是如此，傳媒行業(yè)發(fā)現(xiàn)了贏利的可能性，因此想要擺脫原有經(jīng)濟(jì)體制的束縛，為自己尋求更好的發(fā)展。此種情況下就出現(xiàn)了事業(yè)單位，企業(yè)化管理。在提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)，減少財(cái)政方面的控制，傳媒行業(yè)在自主權(quán)和財(cái)政能力的權(quán)衡之下，選擇實(shí)行企業(yè)管理。

（四）抓住數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)升級(jí)的機(jī)遇。大數(shù)據(jù)深入社會(huì)生活使人們的生活與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)深度嵌入人們的社會(huì)生活，就意味著我們進(jìn)入了數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在人們最基本的衣食住行等物質(zhì)需求得到滿足之后，精神方面的訴求會(huì)隨之上升。相對(duì)于實(shí)物消費(fèi)領(lǐng)域，服務(wù)消費(fèi)才是代表未來的消費(fèi)新方向，因此，也將成為消費(fèi)的主戰(zhàn)場(chǎng)，消費(fèi)升級(jí)所涉及到的各個(gè)領(lǐng)域都離不開傳媒提供的信息支撐。傳媒行業(yè)只有改變?cè)械慕?jīng)濟(jì)體制才能改變僵化的格局，更好的為消費(fèi)者服務(wù)，也為自己贏得更好的發(fā)展機(jī)遇。

三、中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)體制改革出現(xiàn)的問題

（一）體制改革的相對(duì)滯后性。首先，傳媒具有社會(huì)屬性，應(yīng)當(dāng)避免在信息傳播的過程中產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。因此，在改革的過程中需要慎重考慮，導(dǎo)致了傳媒經(jīng)濟(jì)體制的改革相對(duì)落后。其次，傳媒雖然與人們的生活息息相關(guān)，但是沒有明確的學(xué)科歸屬，使傳媒經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有形成成熟的理論體系，相關(guān)的研究人員也不能將理論與實(shí)際相結(jié)合，無法較好地指導(dǎo)中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)體制改革。再次，目前為止，中國(guó)還沒有專門針對(duì)新聞傳播行業(yè)的法律法規(guī)，導(dǎo)致傳媒行業(yè)的一些重大決策也要受到政府的影響。新興媒體在近些年來發(fā)展勢(shì)頭較迅猛，但是關(guān)于新興媒體的改革措施和制度相對(duì)落后，同時(shí)，還有一些侵犯版權(quán)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，引發(fā)糾紛。種種現(xiàn)狀導(dǎo)致傳媒行業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。

（二）過分追逐利益導(dǎo)致社會(huì)屬性弱化。傳媒行業(yè)在市場(chǎng)化改革之后，為了自身的生存和發(fā)展就需要尋求更多的經(jīng)濟(jì)來源。消費(fèi)升級(jí)所涉及到的各個(gè)領(lǐng)域都需要傳媒提供的信息來支撐，在這種優(yōu)勢(shì)之下，傳媒就會(huì)追逐利益，尋求經(jīng)濟(jì)利益最大化。只顧及經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致了傳播不良信息、弱化公益事業(yè)屬性、媒體尋租和侵犯版權(quán)等問題，造成了不良的社會(huì)影響。

（三）傳統(tǒng)媒體陷入困境。羅賓.曼塞爾指出：新興媒體促進(jìn)了媒體傳播領(lǐng)域的擴(kuò)展，推動(dòng)了社會(huì)輿論的多元化。也就是說新興媒體有利于人們拓寬視野，能夠自由的表達(dá)自己的意見，因?yàn)槭謾C(jī)的普遍推廣，人們可以隨時(shí)隨地快速地掌握各種信息，同時(shí)，自媒體的運(yùn)營(yíng)成本也比較低，在這種情況下人人都也可以成為信息的傳播者，這是傳統(tǒng)媒體所不具有的優(yōu)勢(shì)。因此，近些年來傳統(tǒng)媒體受到了很大的沖擊，尤其是紙媒的發(fā)展陷入了低迷。傳統(tǒng)媒體如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，走出困境也是值得深思的問題。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的大環(huán)境之下，想要獲得更好的發(fā)展，中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)體制就必須繼續(xù)深化改革。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革帶動(dòng)了中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)體制的改革，1978年指出“事業(yè)單位企業(yè)化管理”;20世紀(jì)80年代末至90年代中期主要是依靠廣告收入;90年代末至今，傳媒經(jīng)營(yíng)多元產(chǎn)業(yè)興起。同時(shí)，因?yàn)閭髅綇?qiáng)大的社會(huì)影響力，在中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中我們應(yīng)當(dāng)同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。中國(guó)傳媒擁有黨的喉舌、輿論監(jiān)督和教育宣傳的功能，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在改革中又特別重視媒介“市場(chǎng)化”，導(dǎo)致中國(guó)傳媒的公益性缺失。這應(yīng)當(dāng)是傳統(tǒng)媒體的發(fā)展機(jī)遇，傳統(tǒng)媒體可以在適度的財(cái)政支持下借鑒新興媒體的經(jīng)營(yíng)方式，開設(shè)微博、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站構(gòu)建多平臺(tái)的立體傳播方式，在傳播預(yù)警和意識(shí)形態(tài)方面彌補(bǔ)中國(guó)傳媒在公益性中的缺失。同時(shí)，在給予了傳媒自主權(quán)時(shí)，還要防止互聯(lián)網(wǎng)帶來的個(gè)人信息泄露、行業(yè)壟斷、沖擊政府掌控力等負(fù)面影響。為了適應(yīng)新形勢(shì)，更好的發(fā)揮自身的職能，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代下?lián)碛懈玫陌l(fā)展，中國(guó)傳媒經(jīng)濟(jì)體制改革仍需要去不斷地探索。

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作者簡(jiǎn)介：楊陽(yáng)（1995年-），女，漢族，陜西榆林人，在讀碩士，當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理研究。