新時(shí)代下基于可持續(xù)發(fā)展視角的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

閆紹軍

摘要：近年來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)煤炭的生產(chǎn)模式帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，傳統(tǒng)的煤炭開(kāi)采模式也造成了極大的資源浪費(fèi)，如何構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，已成為全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 煤炭經(jīng)濟(jì) 環(huán)境污染

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)逐步深入的大背景下，越來(lái)越多的煤炭企業(yè)，主動(dòng)的走上了綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路，以環(huán)境保護(hù)和能源持續(xù)開(kāi)采相結(jié)合的持續(xù)發(fā)展道路，對(duì)于我國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

一、我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

煤炭資源在我國(guó)礦產(chǎn)資源中占比最大，這使其成為了我國(guó)一種主要的化石能源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，煤炭資源的消耗量占比最大，現(xiàn)實(shí)中我國(guó)煤炭資源已經(jīng)發(fā)揮了不可替代的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)方面投入了巨大的精力和物力，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，綜合國(guó)力得到極大提升，在此過(guò)程中最大的煤炭能源供應(yīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，但是在煤炭經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)中，浪費(fèi)情況也較為突出。大量研究數(shù)據(jù)表明，我國(guó)煤炭資源占一次能源消費(fèi)的70%以上，近年來(lái)我國(guó)煤炭資源的開(kāi)采量并沒(méi)有因?yàn)槠渌茉吹陌l(fā)展而呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。相關(guān)學(xué)者指出，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在兩個(gè)突出的生產(chǎn)模式缺陷：其一是環(huán)境污染較為嚴(yán)重，煤炭資源在開(kāi)采過(guò)程中和燃燒過(guò)程中會(huì)造成大量的空氣污染物，是造成我國(guó)空氣質(zhì)量下降的一大主要原因，為改善我國(guó)空氣質(zhì)量，減少有害氣體排放對(duì)于空氣的影響，我國(guó)應(yīng)盡快調(diào)整能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，革新煤炭生產(chǎn)和使用方式。其二是我國(guó)煤炭能源相對(duì)匱乏。

二、可持續(xù)發(fā)展視角下的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路探究

（一）煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必然面臨的問(wèn)題

（1）行業(yè)監(jiān)管模式相對(duì)滯后。我國(guó)煤礦分布不均，煤礦規(guī)模各不相同，各地的煤炭主管部門監(jiān)管力度不一，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)不良競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，程度上影響了煤炭的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)制定仍不健全，在操作環(huán)節(jié)政策僵化，難以落地，國(guó)家宏觀調(diào)控力度仍需加強(qiáng)。

（2）煤炭行業(yè)內(nèi)部管理模式落后。煤炭行業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，企業(yè)管理水平整體仍然較低，研究發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部管理方式和手段有待提升，其實(shí)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，部分企業(yè)存在盲目發(fā)展的情況，缺乏對(duì)于本企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的整體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。與此同時(shí)，部分企業(yè)為中國(guó)煤炭資源強(qiáng)行圈地，瓜分礦場(chǎng)等現(xiàn)象頻出，這在一定程度上加大了開(kāi)采難度，造成了現(xiàn)有煤炭資源的浪費(fèi)。

（3）環(huán)境污染倒逼煤炭行業(yè)升級(jí)。近年來(lái)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于環(huán)境的破壞，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，如果能協(xié)調(diào)好煤炭資源利用和環(huán)境治理的關(guān)系，必然影響了煤炭行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在煤炭的開(kāi)采過(guò)程中，對(duì)林地和耕地資源造成了大量的侵占，該問(wèn)題在我國(guó)西部煤炭產(chǎn)區(qū)表現(xiàn)較為突出：與此同時(shí)隨著開(kāi)挖深度的增加，礦洞對(duì)于周圍地質(zhì)和地貌等影響逐步提升，辦學(xué)生的事，地下水質(zhì)惡化，土層崩壞和沙漠化等現(xiàn)象：最后在煤炭開(kāi)發(fā)和使用過(guò)程中，造成大量的有害氣體外漏，對(duì)于大氣，水和土壤等造成較為嚴(yán)重的環(huán)境污染。

（二）煤炭經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策研究

（1）倡導(dǎo)綠色環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，就必須摒棄傳統(tǒng)的，就必須摒棄傳統(tǒng)的，逐步塑造一種可持續(xù)的發(fā)展觀，優(yōu)化我國(guó)煤炭工業(yè)分布和資源配置情況，出臺(tái)一定的政策法規(guī)引導(dǎo)和支持大型煤礦企業(yè)整合中小型煤礦企業(yè)，從原有的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式發(fā)展。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)制定協(xié)同綠色，開(kāi)放共享的企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展觀念，采用現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)，提高智能化開(kāi)采模式和清潔集約化的課程模式，降低煤炭資源對(duì)環(huán)境污染的壓力。

（2）引進(jìn)先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)，其中煤炭資源的開(kāi)采效率。落后的煤礦開(kāi)采技術(shù)直接導(dǎo)致了煤炭資源的開(kāi)采利用率較低，為此要實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行開(kāi)采技術(shù)的升級(jí)和改造，在煤炭清潔生產(chǎn)的大背景下，一線煤炭企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)過(guò)程中，一定要深入研究該礦區(qū)生產(chǎn)設(shè)計(jì)，立足于煤炭資源的優(yōu)化配置，緊跟時(shí)代發(fā)展脈絡(luò)，逐步淘汰落后的開(kāi)采設(shè)備和開(kāi)采技術(shù)，批量化的配置，新型的數(shù)字化生產(chǎn)線。與此同時(shí)先進(jìn)技術(shù)需要專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行操作，煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身員工的提升和培養(yǎng)，定期組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升煤炭開(kāi)采技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。

（3）煤炭結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。調(diào)整煤炭的戰(zhàn)略性發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)大型煤炭企業(yè)應(yīng)立足市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展和政策方面的要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的改造升級(jí)。在這一過(guò)程中需要從以下兩個(gè)方面開(kāi)展工作，首先是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，借助于改革創(chuàng)新的政策支持逐步推進(jìn)煤炭資源的優(yōu)化整合，煤炭企業(yè)自身，對(duì)于產(chǎn)能調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)的決定權(quán)，淘汰落后的產(chǎn)能，做到排放達(dá)標(biāo)，提升煤炭資源綜合開(kāi)采和利用效率。大力鼓勵(lì)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)煤礦實(shí)現(xiàn)煤，電，港口，化工等產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。另一方面鼓勵(lì)煤炭企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品布局，形成行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品互補(bǔ)，通過(guò)和不同行業(yè)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)和交流學(xué)習(xí)，增強(qiáng)煤炭企業(yè)和鋁業(yè)，電力化工等行業(yè)的深度融合，降低由于單一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）以環(huán)境修復(fù)為己任，提升煤炭企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。我國(guó)傳統(tǒng)礦區(qū)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成一定的影響，為此煤炭經(jīng)濟(jì)及煤炭行業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)起對(duì)于社會(huì)環(huán)境整治的責(zé)任，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)進(jìn)行礦區(qū)的耕地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境改善投入。

結(jié)語(yǔ)：煤炭作為一種不可再生的重要化石能源，提升煤炭的綜合開(kāi)采效率，使用效率對(duì)于我國(guó)能源安全具有重要意義。傳統(tǒng)的煤炭行業(yè)發(fā)展思路和經(jīng)營(yíng)模式已不適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)對(duì)于煤炭可持續(xù)發(fā)展的要求，在新時(shí)代發(fā)展背景下，煤炭行業(yè)存在的突出問(wèn)題，應(yīng)在發(fā)展中得到解決和處理。筆者在深入分析煤炭行業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代綠色可持續(xù)發(fā)展的觀念，提出了4條提升煤炭可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議，對(duì)于我國(guó)煤炭行業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要的借鑒意義。