預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系

【摘 要】 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)的企業(yè)也獲得了一定的進(jìn)步，而對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理工作發(fā)揮出了至關(guān)重要的影響作用。企業(yè)對(duì)于未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)走向、經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)、以及決策的方向，都會(huì)以企業(yè)的預(yù)算管理為前提，來(lái)展開相應(yīng)的分析和預(yù)算。因此，企業(yè)的預(yù)算管理是企業(yè)的一項(xiàng)重要管理活動(dòng)。要想保障預(yù)算管理工作能夠得到順利的開展，就必須為企業(yè)的預(yù)算管理工作營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，完善預(yù)算的機(jī)制。所以，本文針對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障，進(jìn)行了深入的探究和分析。

【關(guān)鍵詞】 預(yù)算管理 預(yù)算機(jī)制 環(huán)境保障 系統(tǒng) 探究

引 言

對(duì)于企業(yè)的預(yù)算管理工作來(lái)說(shuō)，它是以企業(yè)的預(yù)測(cè)和決策工作為根本出發(fā)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)之上開展的一項(xiàng)管理活動(dòng)。企業(yè)會(huì)圍繞未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)企業(yè)年度那所進(jìn)行的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及所具備的經(jīng)濟(jì)資源，進(jìn)行準(zhǔn)確的估計(jì)，然后通過合理的預(yù)測(cè)，展開有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，為整個(gè)財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行起到一定的監(jiān)督作用。在企業(yè)發(fā)展的過程之中，加強(qiáng)預(yù)算管理工作，為預(yù)算的機(jī)制營(yíng)造出一個(gè)良好的環(huán)境保障系統(tǒng)，可以為企業(yè)日后的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和具體走向都提供十分有利的條件，只有企業(yè)從已經(jīng)具備的預(yù)算管理機(jī)制出發(fā)，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入的探究，才可以保障預(yù)算管理和預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障體系建設(shè)工作，能夠得到順利的開展。因此，本文針對(duì)企業(yè)預(yù)算管理與預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障，進(jìn)行了深入的探究和分析，從目前我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理和預(yù)算機(jī)制發(fā)展的情況入手，交代了在我國(guó)企業(yè)中預(yù)算工作環(huán)境出現(xiàn)的問題，并提出了加強(qiáng)預(yù)算機(jī)制環(huán)境保護(hù)的有效策略，為日后相關(guān)研究工作的開展，提供了一定的理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。

一、我國(guó)的預(yù)算環(huán)境現(xiàn)狀

我國(guó)針對(duì)企業(yè)的預(yù)算作出了全面的法律規(guī)定。起初，我國(guó)經(jīng)貿(mào)委先是發(fā)布了《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》，在這一規(guī)定中，要求企業(yè)對(duì)已經(jīng)具備的預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行不斷的完善和處理。后來(lái)，財(cái)政部也發(fā)布了《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》。在這部法律中，提出了企業(yè)要充分的貫徹和落實(shí)企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)制。而隨著《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見的發(fā)布》，也進(jìn)一步的提出了包括財(cái)務(wù)預(yù)算在內(nèi)的更為全面的預(yù)算管理內(nèi)容。到后來(lái)，我國(guó)的財(cái)政部和國(guó)務(wù)院國(guó)資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)，先后頒布了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》以及《中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》，這些法律的頒布都要求企業(yè)應(yīng)該建立出完善而合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)統(tǒng)一展開執(zhí)行監(jiān)督和考核工作，進(jìn)一步的完善財(cái)務(wù)預(yù)算的工作體系，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定來(lái)完成財(cái)務(wù)的監(jiān)管。

二、企業(yè)預(yù)算出現(xiàn)的環(huán)境問題

2.1 預(yù)算管理體制不健全

在企業(yè)開展實(shí)際預(yù)算管理工作的過程之中，首先，應(yīng)該對(duì)不同的部門和機(jī)構(gòu)之間所要承擔(dān)的工作內(nèi)容和工作的責(zé)任進(jìn)行明確，然后，將這些內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一的管理。預(yù)算管理工作開展時(shí)候，所涉及到的部門和機(jī)構(gòu)主要包括了科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)部門，人力資源管理部門，財(cái)務(wù)部門以及董事會(huì)管理部門等。然而，在預(yù)算管理工作落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展之中的時(shí)候，部門和部門之間的配合與支持，并不是十分的到位，而且也無(wú)法針對(duì)預(yù)算管理工作的任務(wù)，形成一個(gè)協(xié)調(diào)而統(tǒng)一的認(rèn)知，部門和機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的溝通與交流。在很多企業(yè)中，預(yù)算的管理工作都處于一個(gè)缺乏科學(xué)性和合理性的狀態(tài)之中，而且，預(yù)算管理在具體實(shí)踐的操作過程之中，會(huì)和上層所制定的目標(biāo)之間產(chǎn)生較大的差異，最終的結(jié)果也缺乏有機(jī)的聯(lián)系和統(tǒng)一。而導(dǎo)致這些情況發(fā)生的原因，都是由于企業(yè)的預(yù)算管理系統(tǒng)不是十分的完善，缺乏一個(gè)有效而合理的預(yù)算管理制度，沒有形成一個(gè)有機(jī)的整體，從而阻礙了預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。

2.2 執(zhí)行預(yù)算缺乏制度

在企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的過程之中，認(rèn)為財(cái)務(wù)部門對(duì)于資金收支的情況所作出的控制工作，或是對(duì)資金所作出的合理規(guī)劃，都是預(yù)算管理工作的主要任務(wù)。而且。也將財(cái)務(wù)部門看做了是制定預(yù)算工作的一個(gè)獨(dú)立管理部門，誤以為預(yù)算管理工作是一項(xiàng)簡(jiǎn)單易操作的財(cái)務(wù)管理行為，只是片面的將深入和發(fā)展財(cái)務(wù)收支的預(yù)算，看作是預(yù)算管理工作的根本，如此也就意味著并沒有針對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理工作作出深入的了解，此時(shí)就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算的分析出現(xiàn)不及時(shí)和不對(duì)稱的特性。除此之外，企業(yè)在對(duì)不同的部門進(jìn)行預(yù)算的執(zhí)行分析的時(shí)候，由于缺乏有效的分析機(jī)制，從而導(dǎo)致部門所作出的預(yù)算情況并不是十分的準(zhǔn)確和合理，而且也導(dǎo)致了預(yù)算工作的效率無(wú)法充分的發(fā)揮，更無(wú)法對(duì)管理部門起到任何的約束和控制作用，降低了整個(gè)預(yù)算管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。

2.3 預(yù)算監(jiān)管力度不強(qiáng)

企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算和預(yù)算機(jī)制環(huán)境保障體系建設(shè)的過程之中，預(yù)算管理的監(jiān)督和考核是一項(xiàng)重要的組成部分。然而，目前來(lái)看，企業(yè)的考核內(nèi)容并不是十分的具體，而且可操作性不強(qiáng)，不同的部門之間職責(zé)劃分的也不是十分的明確，缺乏預(yù)算管理的有效監(jiān)督，從而導(dǎo)致預(yù)算管理工作在執(zhí)行的過程之中受到了諸多的阻礙。

2.4 管理會(huì)計(jì)人才匱乏

對(duì)于企業(yè)的預(yù)算管理以及預(yù)算機(jī)制的環(huán)境保障建設(shè)來(lái)說(shuō)，管理會(huì)計(jì)會(huì)發(fā)揮出至關(guān)重要的影響作用。管理會(huì)計(jì)不僅具備一定的分析能力，同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)的決策和發(fā)展做出準(zhǔn)確的調(diào)控，完善企業(yè)的成本設(shè)計(jì)，從而幫助企業(yè)的決策變得更加科學(xué)的準(zhǔn)確。然而在我國(guó)企業(yè)發(fā)展的過程，企業(yè)并沒有針對(duì)管理會(huì)計(jì)人員給予高度的重視而且，專業(yè)性較強(qiáng)的管理會(huì)計(jì)人員數(shù)量也是少之又少，從而限制了管理會(huì)計(jì)人才自身價(jià)值的發(fā)揮，阻礙了預(yù)算工作的順利開展。

三、加強(qiáng)預(yù)算機(jī)制環(huán)境保護(hù)的有效策略

3.1 加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)

企業(yè)要想最快的對(duì)自身經(jīng)營(yíng)管理的水平進(jìn)行提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)受益的增加，就必須要加強(qiáng)預(yù)算管理工作，幫助企業(yè)對(duì)企業(yè)的發(fā)展做出一個(gè)準(zhǔn)確的評(píng)估，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開有效的控制，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此，企業(yè)必須要在員工中對(duì)預(yù)算管理工作的重要意義進(jìn)行廣泛的宣傳，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候也可以通過媒體等宣傳方式來(lái)達(dá)到一個(gè)理想的宣傳效果。只有全方位的滲透了預(yù)算管理的重要意義，才可以協(xié)調(diào)部門之間的全面參與，從而保障預(yù)算管理工作能夠得到具體的實(shí)施。而且，也應(yīng)該加強(qiáng)工作人員對(duì)于預(yù)算考核指標(biāo)的掌握程度，無(wú)論是考核監(jiān)督的方法，還是編制財(cái)務(wù)預(yù)算的方法，都應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，以此來(lái)加強(qiáng)自身的預(yù)算管理知識(shí)。

3.2 提高控制預(yù)算的約束力

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過程之中，應(yīng)該對(duì)約束和控制預(yù)算的力度進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣?，以此?lái)為企業(yè)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)提供保障。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略可以通過執(zhí)行預(yù)算來(lái)得到具體的實(shí)施，從而確保企業(yè)的活動(dòng)都能夠圍繞經(jīng)營(yíng)目標(biāo)來(lái)開展。而企業(yè)要想加強(qiáng)預(yù)算的控制和約束能力，就應(yīng)該對(duì)預(yù)算管理工作和預(yù)算的機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，保障預(yù)算的機(jī)制能夠落實(shí)到企業(yè)發(fā)展的每一個(gè)細(xì)節(jié)之中，無(wú)論是企業(yè)的哪一個(gè)部門，都必須嚴(yán)格按照預(yù)算的規(guī)定來(lái)開展工作?？梢酝ㄟ^制定季度或者是月報(bào)表的形式，來(lái)對(duì)預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確的估計(jì)，而且，每一周，每一個(gè)月都應(yīng)該對(duì)預(yù)算的情況作出具體的分析，加強(qiáng)預(yù)算過程中出現(xiàn)的問題研究，通過不同方向的比較，尋找出問題的關(guān)鍵，積極的解決問題，以此來(lái)確保企業(yè)日后的最為準(zhǔn)確的發(fā)展方向。

3.3 加強(qiáng)預(yù)算機(jī)制的考核和監(jiān)管

導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，以及預(yù)算工作無(wú)法發(fā)揮作用的一個(gè)主要原因就是企業(yè)預(yù)算管理的考核機(jī)制不夠完善。而且，執(zhí)行的力度也有待加強(qiáng)導(dǎo)致這些情況產(chǎn)生的主要原因都是由于預(yù)算機(jī)制的不合理，缺乏一個(gè)良好的環(huán)境保障。因此，在員工工作的過程之中很難出現(xiàn)熱情和積極性。所以，為了給預(yù)算管理管理記憶預(yù)算機(jī)制建設(shè)提供一個(gè)良好的環(huán)境，應(yīng)該建立出有效的預(yù)算監(jiān)管系統(tǒng)，從考核和監(jiān)管的角度出發(fā)，應(yīng)該對(duì)預(yù)算管理的效果以及預(yù)算和現(xiàn)實(shí)之間的差距進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，然后對(duì)具體的執(zhí)行情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，而且，還應(yīng)該對(duì)考核的范圍和內(nèi)容進(jìn)行明確，如此才可以為預(yù)算管理和預(yù)算機(jī)制的構(gòu)建營(yíng)造出一個(gè)良好的環(huán)境，從而保障企業(yè)能夠在預(yù)算管理加強(qiáng)的過程之中，取得一個(gè)理想的經(jīng)濟(jì)收益。

3.4 完善預(yù)算管理的規(guī)章制度

預(yù)算的管理特征，覆蓋的面積十分的廣泛，例如，預(yù)算的管理具有一定的復(fù)雜性，他所采取的指標(biāo)數(shù)據(jù)涉及到的范圍十分的全面，而且預(yù)算管理工作執(zhí)行起來(lái)需要花費(fèi)較長(zhǎng)的周期，不僅涉及的面積范圍較廣，而且需要多層次的共同參與。如此也就意味著預(yù)算管理的應(yīng)該得到不斷的優(yōu)化，如此才可以保障預(yù)算管理工作能夠得到順利的開展。而要想保障預(yù)算管理的環(huán)境能夠得到有效的改良，就需要對(duì)和預(yù)算管理相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行不斷的完善。企業(yè)在發(fā)展的過程之中，要想將預(yù)算管理所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)作用進(jìn)行充分的發(fā)揮，就必須要保障企業(yè)預(yù)算管理制度的完整性，而且也應(yīng)該明確管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。因此，在大多數(shù)的企業(yè)中，在構(gòu)建預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的時(shí)候，應(yīng)該按照建立預(yù)算管理崗位，打造預(yù)算管理小組，設(shè)立預(yù)算管理辦公室，成立預(yù)算管理委員會(huì)的流程來(lái)對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行規(guī)范化的處理，以此來(lái)對(duì)企業(yè)本身管理模式的規(guī)范性進(jìn)行逐步的加強(qiáng)保障。

2.5 加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才的培育

正是由于企業(yè)預(yù)算管理工作開展的過程之中，缺乏管理會(huì)計(jì)的專業(yè)人才，從而限制了管理會(huì)計(jì)人才優(yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)人才的培訓(xùn)，可以通過定期開展學(xué)習(xí)或培訓(xùn)的方式，來(lái)加強(qiáng)工作人員的實(shí)際操作能力和相關(guān)的理論知識(shí)并制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰對(duì)策，以此來(lái)提升工作人員的積極性，從而保障管理會(huì)計(jì)人才的數(shù)量能夠得到不斷的提升，進(jìn)一步的發(fā)揮出他們本身的優(yōu)勢(shì)作用。

四、總結(jié)

綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)，要想為企業(yè)的預(yù)算管理和預(yù)算機(jī)制提供一個(gè)可靠的環(huán)境保障，企業(yè)在發(fā)展的過程之中，就應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)的宣傳，提高控制預(yù)算的規(guī)范。和約束能力，不斷的加強(qiáng)預(yù)算機(jī)制考核和監(jiān)管的力度，構(gòu)建出一個(gè)完善而全面的預(yù)算管理系統(tǒng)嗎，保障每一個(gè)部門能夠嚴(yán)格的按照規(guī)章制度所提出的要求來(lái)開展預(yù)算的工作，而且在管理工作進(jìn)行的過程之中，也應(yīng)該明確質(zhì)的權(quán)利和職責(zé)確定獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的制度，確保全員能夠參與到制度建設(shè)的過程之中，如此才可以對(duì)預(yù)算機(jī)制的環(huán)境提供一個(gè)可靠的保障，從而為企業(yè)日后的可持續(xù)發(fā)展奠定建設(shè)的基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：黃靜萍（1982年-），女，漢，廣東省清遠(yuǎn)市，中級(jí)會(huì)計(jì)師 ，本科，單位（廣東海大集團(tuán)股份有限公司，廣州市，郵編511400），研究方向：財(cái)務(wù)共享。