打造宜居宜業(yè)城市 提升城市國(guó)際化水平

【摘 要】 “宜居宜業(yè)”是評(píng)判城市國(guó)際化水平的重要指標(biāo)之一，因此，要不斷提升城市國(guó)際化水平就應(yīng)立足實(shí)際，打造宜居宜業(yè)城市。本文從優(yōu)化城市生活品質(zhì)、打造綠色生態(tài)環(huán)境、提高城市行政效能、提升國(guó)際化公共服務(wù)水平、完善城市法治環(huán)境等方面入手，為建設(shè)宜居宜業(yè)城市，提升城市國(guó)際化水平提出對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】 宜居宜業(yè) 國(guó)際化水平

“宜居宜業(yè)”是評(píng)判城市國(guó)際化水平的重要指標(biāo)之一，因此，要不斷提升城市國(guó)際化水平就應(yīng)立足實(shí)際，打造宜居宜業(yè)城市。近年來，全國(guó)各大中城市都在著力提升城市宜居宜業(yè)水平且成效顯著，在此過程中既有學(xué)習(xí)借鑒也有獨(dú)立創(chuàng)新，但仍存在與當(dāng)?shù)匚幕?、發(fā)展不相適應(yīng)的地方。本文立足西安實(shí)際，以充分發(fā)揮西安自然資源、文化資源、人力資源、智力資源優(yōu)勢(shì)為抓手，努力在優(yōu)化城市生活品質(zhì)、打造綠色生態(tài)環(huán)境、提高城市行政效能、提升國(guó)際化公共服務(wù)水平以及打造公平法治環(huán)境上尋求突破，進(jìn)一步打開我市宜居宜業(yè)的外向度。

一. 優(yōu)化城市生活品質(zhì)

認(rèn)真落實(shí)中央城市工作會(huì)議提出的“一尊重五統(tǒng)籌”要求，提出規(guī)劃要高站位、建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)、管理要高水平、生活要高品質(zhì)的“四高”目標(biāo)，統(tǒng)籌市政設(shè)施、道路交通、生活休閑環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)公交都市建設(shè)，加速城市“斷頭路”征地拆遷工作，推進(jìn)BRT（Bus Rapid Transit快速公交系統(tǒng)的）的投入使用，加快對(duì)西咸新區(qū)、咸陽(yáng)市地鐵的推進(jìn)力度，完善城市慢行道路網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范共享單車、共享汽車營(yíng)運(yùn)管理及其配套公共停車場(chǎng)的建設(shè)，努力打造以軌道交通和BRT為骨架，以常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)，共享單車、共享汽車等其他方式為補(bǔ)充的多層次公共交通體系;完善和規(guī)范外籍人士主要居住地交通指示牌等名牌的中英文標(biāo)識(shí)，加快推廣電子化公交站牌等公共設(shè)施;打造國(guó)際化時(shí)尚消費(fèi)中心，統(tǒng)籌布局核心區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升小寨、大唐西市等商業(yè)區(qū)的國(guó)際化服務(wù)水平，將曲江、高新等成熟商圈打造為頂級(jí)休閑商業(yè)區(qū);按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)海綿城市、智慧管廊建設(shè)，推進(jìn)城市地下空間綜合開發(fā)。

二. 打造綠色生態(tài)環(huán)境

完善生態(tài)文明制度體系，盡快出臺(tái)《關(guān)于著力打造綠色生態(tài)環(huán)境的工作方案》，完善環(huán)境監(jiān)管體系和生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、責(zé)任追究制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，探索建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度;推進(jìn)建設(shè)用地和能源、碳排放量、排污量、用水量等資源要素交易，加快建立和完善我市對(duì)周至等國(guó)家及陜西省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;嚴(yán)格實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控管理，支持燃煤火電機(jī)組“煤改氣”“煤改電”或煤改清潔能源，進(jìn)一步加快新能源汽車推廣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)建筑立體綠化發(fā)展、推進(jìn)建筑能耗監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、可再生能源應(yīng)用建筑節(jié)能改造示范;同步推進(jìn)城市綜合公園、社區(qū)公園及綠地廣場(chǎng)建設(shè)，均衡綠地布局;建立并健全垃圾收集、利用和處理體系，重點(diǎn)加快餐廚垃圾處理廠建設(shè);大力推廣生物防治的環(huán)境治理方式，減少環(huán)境危害。

三. 提高城市行政效能

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息化技術(shù)，加快完善智慧城市建設(shè)。積極搭建全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，形成以目錄管理系統(tǒng)、交換系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源中心為主要構(gòu)成，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)共建的模式，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用;完善市政府門戶網(wǎng)站、雙微等平臺(tái)的外文版建設(shè)，積極研發(fā)和推廣西安市政府政務(wù)手機(jī)APP（中英韓文版），加大涉外政務(wù)信息公開度，提高網(wǎng)上政務(wù)辦理便捷度和服務(wù)水平;優(yōu)化海外人才入境手續(xù)及我市工作管理制度，建立我市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范的來華工作許可制度，實(shí)現(xiàn)工作許可、簽證和居留有機(jī)銜接，陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安片區(qū)內(nèi)企業(yè)外籍高層次人才及員工的就業(yè)許可審批手續(xù)，應(yīng)放寬簽證、居留許可有效期限;優(yōu)化外籍人士在華永久居留申請(qǐng)流程，優(yōu)先辦理高層次外籍專家的在華永久居留申請(qǐng);公安機(jī)關(guān)應(yīng)盡快提供互聯(lián)網(wǎng)外國(guó)人辦理臨時(shí)住宿登記服務(wù)。

四. 提升國(guó)際化公共服務(wù)水平

完善國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)體系，進(jìn)一步提升已開設(shè)涉外醫(yī)療服務(wù)醫(yī)院及市急救中心的國(guó)際化服務(wù)水平，積極探索國(guó)際醫(yī)院設(shè)立途徑，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際化合作，完善涉外醫(yī)療服務(wù)結(jié)算體系;加快市內(nèi)各區(qū)國(guó)際社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)外國(guó)餐飲特色社區(qū)，社區(qū)內(nèi)應(yīng)開通外籍人士服務(wù)熱線，建立外籍志愿服務(wù)隊(duì)，并吸納符合條件的外籍人士承擔(dān)社區(qū)管理工作，實(shí)現(xiàn)“洋人自治”;進(jìn)一步完善我市國(guó)際學(xué)校辦學(xué)格局，爭(zhēng)取國(guó)際學(xué)校與國(guó)際社區(qū)配套建設(shè)，積極開展中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)外知名教育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中小學(xué)聘請(qǐng)外籍教師，以及開展教師、校長(zhǎng)海外培訓(xùn)活動(dòng);深化圖書館國(guó)際交流，增強(qiáng)公共圖書館國(guó)際服務(wù)功能;依法向外籍人士提供涉外宗教活動(dòng)場(chǎng)所;提升本地媒體及公共熱線的多語(yǔ)種服務(wù)水平。

五. 完善城市法治環(huán)境

推動(dòng)法治西安建設(shè)與國(guó)際接軌，努力營(yíng)造有序、自由、公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。盡快出臺(tái)《西安市城市國(guó)際化促進(jìn)條例》，借鑒國(guó)外立法實(shí)踐，建立涉外事務(wù)管理清單制度，引進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)我市涉外糾紛解決機(jī)制立法進(jìn)程;提升政府依法行政能力，打造良好治安環(huán)境，探索并推進(jìn)涉外公安案件協(xié)助處理的新方式;盡快成立國(guó)際商事仲裁院、國(guó)際商事調(diào)解中心、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭及檢察室，設(shè)立涉外人民調(diào)解委員會(huì);推進(jìn)建立與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，盡快出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議辦法;不斷加強(qiáng)涉外法治工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提升處理涉外案件及涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件的能力;進(jìn)一步提升涉外案件的法律服務(wù)水平，培養(yǎng)懂外語(yǔ)的律師隊(duì)伍，建立涉外律師人才庫(kù)、繼續(xù)擴(kuò)大外語(yǔ)翻譯人才庫(kù)資源。

作者簡(jiǎn)介：黃蕊（1983年—），女，漢族，陜西洋縣，講師，法學(xué)碩士研究生，中共西安市委黨校，研究方向：法學(xué)