包頭和許昌：激活“錯位資源”
2019-08-20 08:09張靜
瞭望東方周刊 2019年15期
張靜
許昌市濱河公園水系部分景觀由再生擋土砌塊構(gòu)建
這個場景有點“燃”，仿佛大片里運輸“重要戰(zhàn)略物資”進出“軍事基地”：
包頭希鋁熱電廠，一輛輛運輸車列隊經(jīng)灰渣場入口處的自動車牌系統(tǒng)嚴格識別后進場，車上的固廢經(jīng)過磅形成精準檔案（一般工業(yè)固廢臺賬），過磅單交給灰渣場管理人員同時進行車輛審核登記。
熱電廠管理人員通過遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)24小時實時監(jiān)控，同時每日對固廢運輸車輛行走軌跡進行抽查并截圖存檔，形成可追溯檔案。
“我們用科技手段實現(xiàn)固廢轉(zhuǎn)運智能化管控，在工業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)運處置方面，希望鋁業(yè)建立了最嚴格的固廢管理制度。”東方希望包頭稀土鋁業(yè)有限責任公司安全環(huán)保部長王林會告訴本刊記者。
在深圳、上海等超大城市致力于探索生活垃圾分類的同時，包頭、許昌等資源型、工業(yè)型城市在工業(yè)垃圾、建筑垃圾無廢化方面，也趟出了具有代表性的路徑。
“閉環(huán)式臺賬式”管理
“閉環(huán)式臺賬式”固廢管理模式是包頭在固廢管理制度上的創(chuàng)新，包頭希鋁是該市最早實行該模式的企業(yè)之一。
工業(yè)廢物消極堆存不僅占用土地，浪費人力物力，且極易通過淋溶污染土壤和水體，或隨風飛揚污染大氣，影響作物生長和居民健康。
包頭的工業(yè)固廢堆存量極大。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間包頭新增固體廢物超過1億噸，全市固廢堆場多達1051處，堆存總量約10億～20億噸，大量固廢亟待處置。
包頭在工業(yè)固廢處理方面率先出臺了一系列法規(guī)，如《工業(yè)固廢污染防治和綜合利用政策措施》《工業(yè)固廢資源綜合利用鼓勵政策》《工業(yè)固廢綜合利用貸款貼息政策實施細則》等。在被確立為“無廢城市”試點之前，包頭已經(jīng)實現(xiàn)了固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程管控。
“固廢做出來的建材產(chǎn)品符不符合要求，有沒有環(huán)境風險，這些都還沒有標準，試點城市要從制度體系層面來解決標準問題?！?/blockquote>
2018年，包頭市環(huán)保局對全市固廢情況進行現(xiàn)場調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分單位依然存在亂傾倒問題，后來包頭參照危險廢棄物管理模式，提出對全部工業(yè)固廢實施“閉環(huán)式臺賬式”管理。
當年，包頭市出臺了《固體廢物污染防治管理辦法（試行）》，對涉固單位臺賬及固廢利用、處置、運輸、貯存、傾倒等6個方面進行全面排查，排查了9個工業(yè)園區(qū)、6個自然保護區(qū)和422家企業(yè)。目前，241家涉固企業(yè)已建立臺賬。
“我們正以最強有力的管理方式防治環(huán)境污染。” 包頭市生態(tài)環(huán)境局輻射土壤科副科長曹鑫罡說，“下一步，在‘無廢城市建設(shè)過程中，我們還要提升這套模式的信息化功能，利用物聯(lián)網(wǎng)進行信息化管理?！?/p>
E20環(huán)境平臺固廢產(chǎn)業(yè)研究中心高級行業(yè)分析師丁寧對《瞭望東方周刊》分析說：“包頭是北部礦產(chǎn)資源豐富的內(nèi)蒙古、山西、陜西及寧夏等省份中的代表城市，以包頭為試點進行‘無廢城市建設(shè)，將為周邊幾個礦產(chǎn)資源豐富、工業(yè)固廢及危廢貯存量較大的地區(qū)提供重要經(jīng)驗?！?h3>工業(yè)固廢有沒有“出路”
包頭目前還有1.4億噸的累計工業(yè)固廢堆存量，如何給它們找到“出路”？
“包頭有很多過去因礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)生的礦坑、沙坑，許多工業(yè)固體廢物本身具有一定的保水性，包頭又是干旱半干旱地區(qū)，這些能否結(jié)合起來？在利用固體廢物修復生態(tài)方面，我們已經(jīng)有了一定的試點經(jīng)驗，現(xiàn)在正在制訂制度和標準。”曹鑫罡說。
包頭阿嘎如泰蘇木地區(qū)的大青山南坡，因長期采石導致危巖山體遍布，稀少的自然降雨量、礫石化的土壤環(huán)境是困擾生態(tài)修復的難題。
基于包頭市一般工業(yè)固廢在保水保墑方面的生態(tài)價值，包頭市環(huán)保局和中國地質(zhì)大學在阿嘎如泰蘇木地區(qū)的大青山南坡上，聯(lián)合開展了三種廢棄物改良土壤的實驗課題，選擇粉煤灰、水庫底泥和生活污泥進行混合，回填礦坑改良土壤，在此基礎(chǔ)上進行生態(tài)修復，取得了良好的實驗效果。通過十多年的自然恢復，如今實驗區(qū)已綠樹成蔭。
“但如何進行大規(guī)模的治理和應用，除了考慮生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境以外，還需要制度上體系上的支持。”曹鑫罡說。
清華大學巴塞爾公約亞太區(qū)域中心助理主任劉麗麗在接受《瞭望東方周刊》采訪時說，目前我國工業(yè)固廢的市場化存在障礙，那就是標準的制定落后于資源化產(chǎn)品的開發(fā)。
“比如包頭，如果想做礦山修復回填項目，要大規(guī)模鋪開首先就要有讓市場接受的標準。再如固廢做出來的建材產(chǎn)品符不符合要求，有沒有環(huán)境風險，這些都還沒有標準，試點城市要從制度體系層面來解決標準問題?！?h3>建筑垃圾變廢為寶
中原城市群唯一入選“無廢城市”試點的許昌，則在建筑垃圾處理上探索出了自己的模式，已經(jīng)起到了對周邊地區(qū)的輻射帶動作用。鄭州、商丘、信陽和駐馬店，甚至云南玉溪，都在學習“許昌模式”。
許昌城西的金科再生建材生產(chǎn)基地，10多米高、方圓近百米的建筑垃圾堆放在一起，像一座小山。垃圾山旁，是一個長10米、高4米的履帶可移動破碎篩分機。
按下按鈕，“龐然大物”伸出長長的“手臂”，源源不斷地將建筑垃圾塞進肚子。在它“鐵胃”的作用下，兩三分鐘后，4種大小均勻、規(guī)格為2毫米至30毫米的細小顆粒被從出口處“吐”了出來。
粉碎成顆粒的建筑垃圾被運送至生產(chǎn)車間。1000多平方米的車間內(nèi)，只有七八名工人。工人在電腦上確定不同的配方比，點一下“確認”鍵，原料被輸送至3米多高的攪拌平臺，然后通過傳輸管道被運送至生產(chǎn)主機，從出口出來的是規(guī)格各異、節(jié)能環(huán)保的多孔磚、標準磚、空心砌塊磚。
2019年2月1日，中科院包頭稀土研發(fā)中心研發(fā)的新型環(huán)保稀土釉陶瓷（賈立君 / 攝）
2018年，許昌市利用建筑垃圾資源化處置系統(tǒng)，生產(chǎn)出用于市政工程等領(lǐng)域的環(huán)保標磚近2億塊。
許昌市清潩河畔，占地200畝的濱河公園是市民親近自然、鍛煉身體的好去處。這座公園的建設(shè)消化了建筑垃圾230萬噸，新增綠化面積2000多平方米。
濱河公園的水系景觀、廣場、游園小徑等的建造均采用了再生混凝土、再生透水磚、再生仿石材等建筑垃圾再生產(chǎn)品，既豐富了地形地貌，又大大縮減了建造成本，真正實現(xiàn)了建筑垃圾變廢為寶。
“公園所占地原規(guī)劃為棄土類建筑垃圾堆放場，我覺得太浪費，就想著把它建設(shè)成為一個具有示范作用的建筑垃圾資源化利用主題公園。”公園的投資建設(shè)方許昌金科建筑清運有限公司總經(jīng)理李福安告訴本刊記者。
李福安在許昌生活多年，做了近20年建筑垃圾回收處理工作。他說，現(xiàn)在在許昌，無論是街頭巷角還是廣場公園，建筑垃圾再生產(chǎn)品處處可見?！斑@種改變，潤物細無聲?！?/p>
近年來，許昌市在建筑垃圾管理和資源化利用方面打造出了“政府主導、市場運作、特許經(jīng)營、循環(huán)利用”的“許昌模式”。目前，該市每年可處理、再利用建筑垃圾450多萬噸，建筑垃圾收集率、利用率分別達到100%、95%。
“建筑垃圾處理地域性特點不強，‘許昌模式對其他建筑行業(yè)發(fā)達的城市參考意義較大?！倍幷f。
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長楊鐵生在調(diào)研許昌市建筑垃圾資源化處置工作后說：“許昌地處中原腹地，但是建筑垃圾資源化再利用的理念超前，效果明顯，他們的路子值得學習和借鑒?！?h3>打通產(chǎn)業(yè)鏈
建設(shè)“無廢城市”，要從“畫圖紙”階段抓起。
許昌市“無廢城市”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組已制定涉及8個重點行業(yè)、377家企業(yè)的創(chuàng)建服務清單，正在高規(guī)格、高標準編制許昌市《“無廢城市”建設(shè)試點實施方案》。
目前，許昌市與國內(nèi)知名環(huán)?？萍计髽I(yè)合作，投資21.65億元的靜脈科技產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中。這是一個以垃圾焚燒發(fā)電為核心，涵蓋建筑垃圾處理、醫(yī)療及危險廢棄物處理、電子垃圾處理等功能的綜合性垃圾處置產(chǎn)業(yè)園，建成后將形成回收、分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處理的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
對于建筑垃圾資源化利用，丁寧說，“由于河南省建筑施工行業(yè)發(fā)達，建筑垃圾資源化產(chǎn)品的銷售渠道容易就近打通，商業(yè)模式較為清晰，未來以許昌為核心的中部地區(qū)建筑施工-建筑垃圾處理-建筑垃圾資源化產(chǎn)品銷售的鏈條將可持續(xù)打通并帶來較大市場空間?！?/p>
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