關于新時代黨的組織路線服務黨的政治路線的思考

郝國昆

黨的組織路線是黨根據一定歷史時期的政治路線而制定的關于組織工作的總的原則和方針。中國共產黨成立以來高度重視組織建設，根據不同時期的政治路線，不斷豐富和發(fā)展組織路線，為實現黨的建設和事業(yè)蓬勃發(fā)展提供了堅強的組織保證。

組織路線服務政治路線，關鍵在黨、關鍵在人。2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上明確提出新時代黨的組織路線：全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。

習近平總書記對新時代黨的組織路線的清晰概括和完整定義，在黨的歷史上是第一次，是對黨的組織路線的重大發(fā)展和創(chuàng)新。它源于實踐、高于實踐，是十八大以來以黨的偉大自我革命推動偉大社會革命成功實踐的理性升華，為新時代黨的建設和組織工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

福建：打好“組合拳”，提振干部精氣神。

準確把握新時代黨的組織路線的科學內涵

“一個全面貫徹”的根本指針。明確了新時代黨的組織路線“舉什么旗”“走什么路”問題，明確了習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代黨的組織工作服從服務于黨和國家工作大局，服從服務于“四個偉大”，必須牢牢抓住的“綱”和“本”。

“一個重點、兩個著力點”的戰(zhàn)略布局。明確了新時代黨的組織工作的主攻方向、重點任務，突出了新時代黨的組織體系建設的重要地位，以及實現“兩個一百年”奮斗目標對干部工作、人才工作的要求。

“一個堅持”的根本原則。明確了新時代“選用什么樣的人”“用什么理念選人”問題。明確了德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的選人用人原則是我們黨性質和宗旨的必然要求，突顯了新時代選人用人的根本標準和基本遵循。

“一個保證”的目標導向。明確了新時代黨的組織路線“服務什么”“為誰服務”問題。新時代黨的組織工作歸根到底是為了加強黨的全面領導、鞏固黨的長期執(zhí)政地位，最終價值體現在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興上。這是組織路線和組織工作政治性的具體體現，也是檢驗組織工作實際成效的試金石。

踐行新時代黨的組織路線服務政治路線的職責使命

黨的政治路線，是黨和國家的生命線。強化黨的組織路線服務政治路線，就是要緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新時代黨的建設總要求，建強組織體系、鍛造干部隊伍、集聚優(yōu)秀人才。

抓住一個根本，著力用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，為實現黨的政治路線習近平總書記多夯實思想基礎。次強調思想建黨、理論強黨的極端重要性，指出“要練就‘金剛不壞之身，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園”。以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，重點就是要聚焦解決政治建設擺位不高、黨性教育不夠深入、理論與實踐結合不夠緊密等問題。一是把旗幟鮮明講政治作為首要任務。強化理論武裝，組織黨員干部全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，掌握貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的馬克思主義立場觀點方法，做到學深悟透、融會貫通，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。二是把堅定抓好黨理想信念作為根本要求。性教育，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義。三是把知行合一作為落腳點。強化使命擔當，自覺弘揚馬克思主義學風，引導黨員干部把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，提高運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作的能力，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

抓住一個重點，著力建強組織體系，為實現黨的政治路線筑牢組織根基。習近平總書記強調：“黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。”加強組織體系建設，就是要解決一些基層黨組織工作基礎薄弱，弱化、淡化、虛化、邊緣化仍比較突出，政治引領和服務群眾不夠等問題。一是以提升組織樹力為重點，突出政治功能建設。立抓基層的鮮明導向，健全基層組織，理順隸屬關系，強化工作保障，創(chuàng)新優(yōu)化組織設置方式和活動方式，不斷擴大組織覆蓋和工作覆蓋。強化政治引領，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推進基層治理、服務造福百姓等重點任務，把宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的任務落到實處。二是突出問題導向，統籌推進基層黨組強化織建設全面進步、全面過硬。黨建主體責任落實，通過建立完善述職評議、雙掛鉤考核、巡視巡察等制度，推動各級黨委（黨組）履行好把方向、管大局、保落實的政治責任和工作責任。搭建平臺、做實載體、發(fā)揮典型引路作用，不斷推進基層黨建工作理念創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。嚴格黨內生活、深化黨內監(jiān)督、嚴肅紀律規(guī)矩，在解決黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化上持續(xù)用力，統籌推進企業(yè)、農村、機關、事業(yè)單位、社區(qū)等各領域黨建工作。三是樹立一切工作到支部的鮮明導向，充分發(fā)揮黨支部主體作用。突出加強基礎工作、基本制度、基本能力建設，嚴格黨的組織生活制度、黨代會代表任期制、基層黨組織按期換屆、黨費管理等基本制度。強化基層組織帶頭人隊伍、黨務工作者隊伍建設，嚴格黨員發(fā)展和教育管理，整體提升黨支部建設水平。

山東濟南：容錯免責正向激勵讓擔當干部競相出彩。

抓住一個關鍵，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當的高素質干部，為實現黨習近平的政治路線鍛造骨干力量?？倳浿赋觯骸坝旁焓?，為國之本。貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵?！必瀼芈鋵嵑每倳浺?，就是要緊緊圍繞解決干部選拔任用視野不寬、來源渠道單一、考準考實難、重選拔輕管理等問題，切實在高素質專業(yè)化干部隊伍建設上持續(xù)用力。一是著眼執(zhí)政能力建設需要，建立健全素質培養(yǎng)體系。抓好源頭培養(yǎng)，有計劃有組織地夯實理論教育、理想信念教育、黨性教育、能力建設的基礎，幫助干部筑牢信仰之基、道德之基、廉政之基、本領之基，真正把好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關。抓好跟蹤培養(yǎng)，加強政治歷練、黨性鍛煉和實踐淬煉，有針對性地幫助干部補短板強弱項，不斷引領干部健康成長。抓好全程培養(yǎng)，不斷增強干部培養(yǎng)的系統性、針對性、持續(xù)性，把理想信念教育、知識結構改善、能力素質提升貫穿干部成長全過程。二是著眼改進考核評價工作，建立健全知事識人體系。改進識人方式，注重把功夫下在平時，學習進行時用好平時考核、年度考核、任職考察等多種渠道，巡視、審計、個人事項報告等成果，全面掌握干部的活情況、新變化，既在小事上察德辨才，更在大事上看德識才，把研究人和研究事結合起來。擴大考察領域和范圍，有原則近距離接觸干部，把在工作圈了解干部延伸到生活圈、社交圈，在公論中識人、在比較中識人、在志趣上識人，全面準確地了解識別干部。三是著眼落實事業(yè)為上要求，建立健全選拔任用體系。突出政治標準，把好政治關，把“五個是否”作為衡量干部的第一標準，看政治忠誠、看政治定力、看政治擔當、看政治能力、看政治自律，嚴格落實“凡提四必”和黨委書記、紀委書記“雙簽字”制度，對政治上不過關的一票否決。牢牢把握正確導向，堅持公道正派、任人唯賢，放眼五湖四海，廣開進賢之路，真正從黨的事業(yè)出發(fā)廣納群賢，“不以好惡取才，不以妒謗毀才，不以卑微輕才，不以小過舍才”。堅持事業(yè)為上，以事擇人、人事相宜，把合適的干部放到合適的崗位上。尊重人才成長規(guī)律，用當其時、用當其長、用當其愿、用當其所。四是著眼強化從嚴監(jiān)督責任，建立健全從嚴管理體系。突出政治監(jiān)督，嚴格選人用人的政治責任、政治紀律、政治標準。從嚴選任監(jiān)督，嚴肅整治選人用人上的突出問題。嚴格日常監(jiān)督，落實執(zhí)行好提醒函詢誡勉制度，堅持抓早抓小，防患于未然。抓好對“關鍵少數”的監(jiān)督，管好關鍵人，管到關鍵處，管住關鍵事，管在關鍵時。五是著眼激發(fā)干部擔當干事精氣神，建立健全正向激勵體系。以新思想、新戰(zhàn)略、新使命、新要求引領干部主動擔當作為，在積極推進“四個偉大”進程中踐行對黨忠誠。在鮮明崇尚實干導向上激勵干部爭相擔當作為，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準。通過教育培養(yǎng)促使干部善于擔當作為，著眼解決能力不足、本領恐慌等問題，在專業(yè)能力、專業(yè)精神、專業(yè)作風建設上著力。通過嚴格管理推動干部敢于擔當作為，對工作中不擔當、不作為，虛、飄、浮、推、躲、慢嚴重的干部，堅決果斷進行組織調整處理。通過關愛幫扶激勵干部樂于擔當作為，建立科學容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，為實干擔當的干部加油鼓勁。

抓住一個支撐，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，為實現黨習近平的政治路線提供人才保障?？倳浿赋觯骸扒锘鶚I(yè)，人才為本”，“必須加快實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍?！边@就要求我們緊緊圍繞實現這個目標，切實解決人才隊伍發(fā)展不平衡不充分、人才機制不健全、創(chuàng)新創(chuàng)造活力不強等問題，推動新時代人才工作創(chuàng)新發(fā)展。一是強在知識分子和廣大化政治引領。人才中大力弘揚愛國奉獻精神，做好聯系服務人才工作，在加強引領、凝聚、服務中體現人才工作的價值、導向。二是深化人才發(fā)展機制改革。在人才管理、評價、培養(yǎng)、交流、激勵等機制方面多措并舉，更好激發(fā)各級各類人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力。三是積極為各級各類人才發(fā)揮作用搭建舞臺。圍繞國家戰(zhàn)略需求，加強高端人才培養(yǎng)和引進。充分發(fā)揮人才在經濟轉型、產業(yè)升級中的生力軍作用，促進人才發(fā)展與經濟社會發(fā)展深度融合。廣泛宣傳表彰愛國報國、為黨和人民事業(yè)作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，吸引集聚更多優(yōu)秀人才在投身經濟社會發(fā)展中建功立業(yè)。

（作者系吉林省委組織部副部長、老干部局局長）